【正文】 分析預(yù)測，組織專家進(jìn)行評估，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。五、后期處置（一）責(zé)任追究。對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作不力，不負(fù)責(zé)任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。嚴(yán)肅追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任。工商分局未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)肅追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。對未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。嚴(yán)肅追究工作不力人員的責(zé)任。對因監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴(yán)重危害社會公共利益的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作獎勵。對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻(xiàn)的，依據(jù)有關(guān)政策，及時給予表彰或者其他獎勵。（三）善后總結(jié)。重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地工商分局要分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級上報(bào)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。制度完善。事發(fā)地工商分局要在認(rèn)真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事故的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，通過制度和機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除安全隱患，做到防患于未然。六、應(yīng)急保障（一）通訊和信息保障。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，市局及發(fā)生地工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時開通專線電話、傳真以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準(zhǔn)確報(bào)送。單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關(guān)人員手機(jī)要保證24小時開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或者無人應(yīng)答。（二）人員保障。應(yīng)急預(yù)案啟動期間要做好值班和備勤工作，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。Ⅰ級應(yīng)場監(jiān)管急預(yù)案啟動期間，市局局長和分管副局長及發(fā)生地工商分局局長手機(jī)要保證24小時開通。指派專人負(fù)責(zé)上報(bào)事故發(fā)展?fàn)顩r和最新情況，接收上級的相關(guān)指示。各工商分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動期間，事故發(fā)生地工商分局要保證執(zhí)法力量，處理應(yīng)急事故,暢通溝通渠道，按照要求及時上報(bào)有關(guān)情況，所有人員不得無故脫崗、離隊(duì)。（三）技術(shù)保障。重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，發(fā)生重大食品安全事故時，受應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。（四）物資和經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資和信息網(wǎng)絡(luò)確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。七、預(yù)案管理與更新（一）要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合我市實(shí)際，建立健全預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。（二）要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高工商行政管理系統(tǒng)食品安全應(yīng)急管理能力。第五篇：食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案3欖核鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié) 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1．1編制目的及時控制、快速處理本鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件（以下簡稱安全事故），減少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序。1．2編制依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市番禺區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件。1．3工作原則統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)。1．4適用范圍欖核鎮(zhèn)食品安全委員會（以下簡稱鎮(zhèn)食安委）有關(guān)部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)對本鎮(zhèn)行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對及處置。包括下列情況：（1）已經(jīng)造成公眾病亡的食品安全事故。（2）通過市場巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測抽查等監(jiān)管活動獲取的、已經(jīng)確認(rèn)的某種食品有毒有害或質(zhì)量嚴(yán)重不合格的信息。（3）通過12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，獲取的某種食品可能對人身健康構(gòu)成重大危害，一旦擴(kuò)散將嚴(yán)重影響食品消費(fèi)安全的信息。（4）鎮(zhèn)政府、上級工商行政管理機(jī)關(guān)批辦、有關(guān)新聞媒體披露的涉及面較廣或社會危害較大的食品安全信息。（5）相關(guān)部門通報(bào)的屬于鎮(zhèn)食安辦管轄的重大食品安全問題。組織領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)欖核鎮(zhèn)食安委設(shè)立欖核鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組。由分管食品安全副鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員組成。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件的處置工作，履行下列職責(zé)：（1）確定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的方針政策和工作原則；（2）制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方案和措施；（3）調(diào)動整合本系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)、適時通報(bào)和總體保障機(jī)制。（5）統(tǒng)一向上級有關(guān)部門通報(bào)情況，協(xié)助相應(yīng)主管部門處理事故。2．2工作機(jī)構(gòu)欖核鎮(zhèn)食安委食品安全事故應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，由欖核鎮(zhèn)食品安全管理辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)食安辦）承擔(dān)日常工作,食安辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，其中欖核鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組中的食品流通應(yīng)急小組主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故處理工作。各食品流通單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，相應(yīng)地設(shè)定食品安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位內(nèi)開展食品安全突發(fā)事件的處置工作。預(yù)測預(yù)警3．1獲悉途徑（1）鎮(zhèn)食安辦日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)；（2）區(qū)食安辦、區(qū)工商分局、鎮(zhèn)政府等上級機(jī)關(guān)交辦；（3）媒體曝光；（4）通過12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)院等其他部門移送、下級報(bào)告或群眾舉報(bào)投訴。3．2應(yīng)急準(zhǔn)備（1）建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保系統(tǒng)有效暢通運(yùn)行。（2）各村（居）委應(yīng)指定專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息收集、整理、登記、上報(bào)等工作。聯(lián)絡(luò)員名單需報(bào)鎮(zhèn)食安辦備案，如人員發(fā)生變動，需及時報(bào)告鎮(zhèn)食安辦更新，并做好相關(guān)記錄。3．3評估定級鎮(zhèn)食安委收到食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門工作人員和食品安全專家對突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，提出是否需要向上級部門報(bào)告食品安全預(yù)警以及預(yù)警的具體建議。具體定級情況參見《欖核鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。3．4預(yù)警內(nèi)容預(yù)警信息包括突發(fā)事件起始時間、波及范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3．5預(yù)警發(fā)布鎮(zhèn)食安委根據(jù)食品安全評估小組對突發(fā)事件分析評估的結(jié)果，對預(yù)警是否發(fā)布和預(yù)警的定級提出具體意見，上報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定。征鎮(zhèn)政府同意后上報(bào)，由區(qū)上級部門向社會發(fā)布預(yù)警。應(yīng)急措施4．1鎮(zhèn)食安辦獲取信息后，應(yīng)組織有關(guān)人員在兩小時內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場核實(shí)信息以及做好現(xiàn)場控制，減少信息傳達(dá)期間內(nèi)事態(tài)進(jìn)一步惡化的可能。4．2鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組要在接到食品安全事故報(bào)告后結(jié)合實(shí)際情況組成現(xiàn)場處置組，在第一時間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)同相關(guān)部門展開現(xiàn)場秩序維持，受傷人員救援等工作。4．3現(xiàn)場處置組要對事故性質(zhì)、事故范圍等情況進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，在第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)工商所、食安委報(bào)告調(diào)查結(jié)果。4．4現(xiàn)場處置組要收集并妥善保存現(xiàn)場證據(jù)，依法封存可疑食品，在事件核查組到達(dá)后進(jìn)行移交，并協(xié)助核查組工作。4．5在接到現(xiàn)場處置組初步調(diào)查報(bào)告后，鎮(zhèn)工商所、食安辦應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況立即組成事件核查組，在當(dāng)天趕到事發(fā)地，對涉嫌違法的行為人和場所依法采取現(xiàn)場檢查、詢問、暫停涉嫌食品銷售、責(zé)令停止有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等必要措施，控制局勢，避免事態(tài)蔓延。對屬于有毒有害的食品，迅速查清品種、產(chǎn)地、供應(yīng)渠道、購銷數(shù)量、流向等情況，采取安全控制措施，迅速通知有關(guān)部門處理，對經(jīng)檢測判定質(zhì)量不合格的食品，追朔源頭，依法查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī) 5 關(guān)處理，對同生產(chǎn)廠家、同商標(biāo)包裝、同生產(chǎn)批次的質(zhì)量不合格食品進(jìn)行排查扣留，依法處理，對流向外地的不合格食品要在第一時間向區(qū)工商局上告。4．6 當(dāng)事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者可能影響到境外，鎮(zhèn)食安委在報(bào)請鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后及時向市食安委進(jìn)行上報(bào)。4．7預(yù)案啟動后，食品安全相關(guān)單位人員、車輛24小時備勤，通迅24小時暢通。參與應(yīng)急處理的所有執(zhí)法人員隨時能夠集結(jié)并展開工作。4．8應(yīng)急終結(jié)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府和具有事故確認(rèn)權(quán)的部門，確認(rèn)事故原因、過程、結(jié)果已基本查清，危害后果或隱患已經(jīng)消除，食品安全已平穩(wěn)可控，食品安全事故應(yīng)急小組適時宣布解除應(yīng)急狀態(tài)?？偨Y(jié)分析突發(fā)事件應(yīng)急處理完畢后，鎮(zhèn)食安委、鎮(zhèn)政府及事發(fā)企業(yè)要及時做好分析和總結(jié)工作，總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括突發(fā)事件鑒定結(jié)論、突發(fā)事件的發(fā)生和處理情況，分析突發(fā)事件發(fā)生原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范措施和處理建議，上報(bào)上級主管部門，必要時通報(bào)其他有關(guān)部門。鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組應(yīng)組織對事故原因再進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定防范措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。信息發(fā)布鎮(zhèn)政府統(tǒng)一向社會發(fā)布預(yù)警通報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)事件的具體情況，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布相關(guān)信息。對于食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結(jié)果，統(tǒng)一由上級部門對外發(fā)布，未經(jīng)許可，其它任何單位和個人不得以任何形式泄露或公布。預(yù)警解除當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制、緩解、消除后，上報(bào)上級部門及時向社會發(fā)布預(yù)警解除信息。工作要求鎮(zhèn)食品安全有關(guān)單位應(yīng)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，不得懈怠。（1）對可能發(fā)生的食品安全事件，要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。（2）對發(fā)生的食品安全事件要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)保障、技術(shù)支持工作，做好善后處理及整改督察工作。（3）加大監(jiān)管力度，預(yù)防類似食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。責(zé)任追究有下列情形之一的，對事件發(fā)生地有關(guān)部門、村（居）委主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告，造成危害或惡劣影響的；（2）未采取積極有效措施救援和調(diào)查的；（3）對調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；（4）應(yīng)急指揮失當(dāng)?shù)?；?）索賄受賄、包庇事件責(zé)任者的。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施