【正文】 全面分析國內外產業(yè)發(fā)展狀況，深入了解市場發(fā)展前景好的產業(yè)、市場潛在需求大的產品，真正做到對市場變化的趨勢判斷準確，對經濟發(fā)展的先機掌握及時，為招商引資提供充分的決策依據。要突出強調本地所具有的優(yōu)勢，根據資本市場投資趨勢，以國家產業(yè)政策為指導，正確查找和分析自身的比較優(yōu)勢，找準項目來源的切入點，遴選出有潛在市場需求、有本地優(yōu)勢的招商引資項目，不斷充實項目庫，做到以優(yōu)引外。要深入研究國內外大型企業(yè)的投資方向和重點，攀高枝、靠大樹，尋求聯(lián)姻與嫁接。二、搞好制度安排，有效建立發(fā)展機制以民營經濟為生力軍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)快速分展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的優(yōu)勢和潛力是民營經濟，希望在民間、發(fā)展靠民力。鼓勵有專長的黨政干部，轉崗創(chuàng)業(yè)，離崗興業(yè)，承辦、領辦、介入、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低市場準入，大力發(fā)展“能人經濟”。鼓勵現有企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新與市場拓展，不斷增強創(chuàng)新能力。通過大力發(fā)展民營經濟，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，致力形成“千帆競發(fā)”、“百舸爭流”的工業(yè)態(tài)勢。建立健全信用制度，解決資金“瓶頸”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向金融機構通報產業(yè)發(fā)展方向、重大項目建設資金需求等方面的情況；銀行要經常向政府和有關部門通報信貸投放的重點和信貸資金運行情況，在互通互動過程中更好地服務工業(yè)經濟發(fā)展。按照“政府導向，銀企選擇”的原則，圍繞企業(yè)資產重組、招商引資和重大項目建設，引導銀企之間建立互惠雙贏的合作關系。建立健全工業(yè)企業(yè)貸款擔?；穑訌姄C構建設，成立擔保業(yè)行業(yè)協(xié)會，設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構，加大對擔保公司資本金投入，采取市場化運作的方式，盡快構筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資中介平臺。要在土地等生產要素安排上予以傾斜，激勵外來資本和民間資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的工業(yè)企業(yè)，應在土地、稅收等方面采取更靈活的制度安排。如地價適當讓利，或整體出讓后向企業(yè)收取土地補償費和財政一定稅收返還回收模式，或采取村鎮(zhèn)集體和被征地農民共同入股，并以地產抵押向銀行貸款等多種開發(fā)模式，對重點企業(yè)稅收采取先征后返的扶持政策等?？傊瑢I(yè)企業(yè)發(fā)展的用地、規(guī)費收取、金融、稅收等各方面的制度安排要更加靈活，催生工業(yè)企業(yè)并在較短時期內迅速發(fā)展壯大。三、實施人才戰(zhàn)略，努力占領科技高地實施人才“一推一攬”工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人才成長機制?！巴啤奔词枪膭钪С洲r民外出務工，大力發(fā)展“打工經濟”，不僅可以直接增加農民收入，同時可以促使農民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為工業(yè)發(fā)展準備物質和思想條件。在此基礎上實施“鳳還巢”工程，把鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢作為加快工業(yè)經濟發(fā)展的突破口，在勞務人員集中城市設立駐外勞務中介服務機構，通過政策引導和開展各種形式的老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動，廣泛調動外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性?！皵垺奔词遣扇「鞣N措施千方百計引進工業(yè)企業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策引進工業(yè)類大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，聘請發(fā)達地區(qū)工業(yè)企業(yè)退休技術人才和科研人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術顧問和技術骨干，依靠上級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)選派優(yōu)秀專家和科技管理人員，實現高位嫁接。加強人才信息網絡建設，積極搜尋人才信息，建立各類人才庫。利用駐外辦事機構為引進人才牽線搭橋、提供信息。對高級人才要給予戶籍調動、子女入學、住房分配、醫(yī)療保障等各種優(yōu)惠待遇。總之，要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，在人才引進、使用各環(huán)節(jié)打破常規(guī)，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，營造吸引人才的良好環(huán)境。與此同時，要依托西部大開發(fā)的傾斜優(yōu)惠政策，通過各部門加強對工業(yè)技術人員的培訓，創(chuàng)建人才培訓中心，把工業(yè)經營者的再教育放在重要位置，為企業(yè)家提供更多的進修機會和條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、有志于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的技術人才和管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展夯實人力資源基礎。真正培養(yǎng)出一批企業(yè)家隊伍和一批農村經紀人隊伍。四、尋求聚集效應，推進工業(yè)集約增長一是要著力推進重點產業(yè)發(fā)展相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要把資源開發(fā)與農產品加工作為重中之重，重點發(fā)展資源依托型和農副產品加工型企業(yè)。依托水能、礦產、旅游、特色農產品等優(yōu)勢資源，有重點地選擇一批項目。因地制宜建設一片基地，因勢利導發(fā)展一批企業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能離開農業(yè)談工業(yè)，要把農業(yè)產業(yè)化放在重要位置，要因地制宜、因企制宜建設農業(yè)特色基地板塊，用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化、標準化，最終形成資源加工能力。二是著力培植核心競爭力。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以構筑多種產業(yè)功能，也可以發(fā)展多個企業(yè)，但從區(qū)域經濟的本質要求看，只能突出一兩項功能，形成一兩項強勢產業(yè)。如果什么都搞，勢必使有限資源得不到有效的利用，于產業(yè)發(fā)展也無益。核心企業(yè)就是核心競爭力。要加速核心企業(yè)的技術改造，增強核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力調優(yōu)結構，打造品牌，做大做強，走質量推進之路，最終形成集群優(yōu)勢，產生聚集效應，形成區(qū)域特色明顯、市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)。三是著力推進工業(yè)布局上相對集中。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結果，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的條件。要對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化實行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，形成“三化”互動的發(fā)展格局。即把工業(yè)企業(yè)集中于工業(yè)小區(qū)，引導企業(yè)向小區(qū)集聚，將工業(yè)小區(qū)建設集中于小城鎮(zhèn)，形成“三化”互動的載體和平臺，使企業(yè)上下游之間高度關聯(lián)，近而形成了八峰獨有的經濟現象。第五篇：思考與建議思考與建議建議一：成立獨立的安全監(jiān)察機構理由：安全監(jiān)察的職責是對生產和工程中存在的不安全現象和不安全行為進行有效的監(jiān)督管理，安全監(jiān)察執(zhí)行力的有效性和權威性體現在兩個方面：一方面是模式上的垂直管理。表現在安全監(jiān)察人員與被監(jiān)督部門不應存在安全在下的隸屬關系，安全人員身在其中，其特殊的工作性質就是時時刻刻發(fā)現不足、提出建議，并對生產和施工中的預防、整改措施的落實情況進行有效的監(jiān)督。安全在下這種監(jiān)督形式只能定義為思想宣傳，根本談不上執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力的監(jiān)督只是一種過場。另一方面，安全監(jiān)察人員的職與責應具有等量性。責大職小的現狀將會使安全監(jiān)察沒有任何執(zhí)行力，亦無法對安全監(jiān)察人員進行可靠的保護。建議二：讓安全監(jiān)察成為閉環(huán)管理的最終環(huán)節(jié)，為公司把好安全關。理由：“安全一票否決制”沒有被納入到獎勵、評先、人員錄用及工程驗收的程序之中，因此沒有任何實質性的意義。建議三：將生產部分成獨立的檢修部和運行部，管理所亦按檢修和運行職能進行調整，人員固定。理由：檢修和運行便于職責的界定和相互的監(jiān)督，提高工作效率，使設備的安全風險值降至最低。建議四：管理所設置專職安全員（運行檢修為一人），人員關系落在安監(jiān)機構，常駐管理所。職責上對安監(jiān)機構負責，在行使安全監(jiān)察職責的同時，協(xié)助管理所做好安全管理工作。（人員要求：敬業(yè)、業(yè)務能力較強）