【正文】 政府同意，現(xiàn)將2010年糧食直補政策調(diào)整和做好種糧農(nóng)民補貼工作的有關事項通知如下：一、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補政策今年我省水稻直補政策繼續(xù)實行“三不變”，即補貼標準不變，每畝補貼20元；核定補貼面積不變；補貼資金負擔政策不變，其中省補資金61015萬元（詳見附表），徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷、揚州、泰州、鎮(zhèn)江等八個市和南通的海安、如皋、如東，常州的溧陽、金壇，南京的高淳、溧水、六合等縣（市、區(qū)）及省屬農(nóng)場、鹽業(yè)公司、灘涂開發(fā)公司補貼資金由省財政負擔，其余地方的補貼資金由當?shù)刎斦摀６?、調(diào)整完善農(nóng)資綜合補貼政策按照財政部關于“現(xiàn)行農(nóng)資綜合補貼政策保持穩(wěn)定”的要求，今年農(nóng)資綜合補貼實行“三不變、三調(diào)整”。“三不變”：即每畝69元的補貼標準不變；按核定補貼面積發(fā)放補貼的辦法不變；省核定的補貼面積基本不變?！叭{(diào)整”：即在省原核定各市縣補貼面積大體穩(wěn)定的基礎上，對近年來耕地面積凈增較多的縣（市）的農(nóng)資綜合補貼面積予以適當調(diào)增；對農(nóng)資綜合補貼面積小于水稻直補面積較多的少數(shù)縣的補貼面積予以調(diào)增；對補貼資金結余較多的縣（市、區(qū)）的農(nóng)資綜合補貼面積予以調(diào)減。此次調(diào)整后，執(zhí)行中縣（市、區(qū)）及有關單位補貼資金如有缺口，由縣（市、區(qū)）人民政府和有關單位自籌資金解決，確保種糧農(nóng)民和農(nóng)場職工拿到補貼。農(nóng)資綜合補貼面積重新核定后一定兩年不變。三、規(guī)范補貼資金發(fā)放工作各地和有關單位要嚴格按照將補貼面積核定到戶的要求和全省統(tǒng)一的補貼標準向種糧農(nóng)民和農(nóng)場職工發(fā)放補貼，以進一步提高政策執(zhí)行的透明度，便于農(nóng)民和農(nóng)場職工監(jiān)督。種糧補貼堅持誰種地補給誰的原則，承包地轉包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補貼；補貼不得用于高效農(nóng)業(yè)，成片糧田轉為設施農(nóng)業(yè)用地常年不種糧的，要及時從核定的補貼面積中剔除，不再給予種糧補貼。因行政區(qū)劃調(diào)整縣級之間補貼面積發(fā)生變動的，由各省轄市綜改、財政、農(nóng)業(yè)部門辦理劃進劃出手續(xù)，調(diào)整情況報省備案。為及時跟蹤了解全國各地種糧補貼資金發(fā)放進度，監(jiān)督資金使用情況，財政部2009年發(fā)文要求各地必須通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”軟件系統(tǒng)發(fā)放補貼資金。為此，從今年起，全省水稻直補和農(nóng)資綜合補貼資金改為全部通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”軟件發(fā)放。各地要按照要求及時、準確地向省上報補貼資金發(fā)放進度。補貼資金打入農(nóng)戶專用存折后，要采取有效方式將補貼項目和數(shù)額告知農(nóng)戶，確保兩項直補資金5月底前全面兌付到農(nóng)戶。四、認真細致地做好補貼面積核定到戶工作各地各單位要根據(jù)本地實際，認真細致地抓緊做好補貼面積核定到戶工作。為保持政策穩(wěn)定，多數(shù)地方到戶的補貼面積除個別突出問題進行必要調(diào)整外，原則上可以維持不變。需要在一定范圍內(nèi)進行調(diào)整的縣（市、區(qū)）和國有農(nóng)場，要堅持“大穩(wěn)小調(diào)”，調(diào)整的重點要放在原來沒有享受補貼政策的種糧農(nóng)戶和糧食面積增加較多的農(nóng)戶上，盡可能地縮小調(diào)整面，減少工作量，降低工作成本。在補貼面積核定到戶工作中，要堅持公平、公正原則，操作方法要簡便易行，調(diào)增的補貼面積可以采取統(tǒng)一打折均攤的辦法核定到農(nóng)戶，以減少矛盾。補貼面積核定到戶工作由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和國有農(nóng)場負責，縣級人民政府和農(nóng)場主管部門（單位）要加強領導，根據(jù)本地實際科學制定補貼面積核定到戶實施方案，督促農(nóng)業(yè)部門和各國有農(nóng)場履行職責，按照農(nóng)戶（職工）申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）審核、張榜公示、縣（市、區(qū)、農(nóng)場）核定等規(guī)范程序，認真細致地做好補貼面積核定到戶工作。五、加強補貼資金管理為確保補貼資金?？顚Ｓ?，省下達到市、縣（市）的補貼資金全部納入糧食風險基金專戶管理，嚴禁截留、擠占、挪用。兩項補貼資金要分別在糧食風險基金中專賬反映，單獨核算，不得混用。補貼面積核定到戶后，因到戶面積大于省核定面積補貼資金有缺口的，由縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)場自行解決。到戶面積小于省核定面積補貼資金有結余的，結余資金保留在縣級財政部門和農(nóng)場補貼資金專戶，次年與省結算。省兩項補貼資金下?lián)艿绞?、縣（市）后，市、縣（市）財政部門要在一周內(nèi)將補貼資金從農(nóng)發(fā)行專戶劃撥至信用聯(lián)社資金兌付專戶。六、加強領導，認真做好補貼政策落實工作各縣（市、區(qū)）人民政府和有關單位要進一步加強對種糧農(nóng)民補貼工作的領導，精心組織實施，確保糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策落實到位。要抓緊制定完善本地區(qū)、本單位補貼實施方案和辦法，盡早向社會公布。要加強補貼政策的宣傳工作，使政策家喻戶曉，調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)場職工的種糧積極性。要加強對農(nóng)村基層干部的政策教育、法紀教育，督促各級干部依法行政。要嚴明工作紀律，嚴禁截留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁虛報面積冒領補貼資金，嚴禁干部收回農(nóng)戶專用存折代領補貼資金，嚴禁將補貼資金抵扣農(nóng)民（農(nóng)場職工）上交費用，嚴禁將糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金用于高效農(nóng)業(yè)補貼。要強化補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立綜改、財政、農(nóng)林、監(jiān)察、糾風、農(nóng)場等部門和單位聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，認真查處違反補貼政策規(guī)定的人和事，違規(guī)違紀情節(jié)嚴重、農(nóng)民（農(nóng)場職工）反映強烈的，要對相關人員作出嚴肅處理。要重視財政涉農(nóng)補貼農(nóng)民信訪工作，及時查處違規(guī)違紀問題，堅決維護農(nóng)民的合法權益。要進一步健全完善補貼資金的專戶管理、財務公開、村組公示、補貼旬報、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管。各級綜改、財政、農(nóng)林、監(jiān)察、糾風、信用社等部門要各司其職，加強溝通，相互支持，密切配合，共同做好補貼政策的落實工作。要組織開展種糧農(nóng)民補貼政策落實情況專項檢查?？h（市、區(qū)）和農(nóng)場主管部門（單位）要逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)逐場進行檢查；省轄市要對轄區(qū)內(nèi)不低于20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查。糧食直補和農(nóng)資綜合補貼工作結束后，各省轄市和農(nóng)場主管部門（單位）要對所屬縣（市、區(qū)）和農(nóng)場工作開展情況和政策落實情況進行匯總，于八月底前書面上報省綜改辦、省財政廳、省農(nóng)委。九月份，省綜改辦將會同省財政廳、農(nóng)委、監(jiān)察廳、糾風辦及農(nóng)場主管部門對全省糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策落實情況進行抽查。以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。二〇〇九年三月十九日抄送：財政部駐江蘇省財政監(jiān)察專員辦事處、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省糾風辦、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社，各市、縣（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社