【正文】 廣泛開展真正適合老年人生理、心理特征的活動是社區(qū)服務的應有之義。四、建議與對策(一)政府扶持居家養(yǎng)老服務的開展離不開政府的宏觀指導,因此政府應轉變傳統(tǒng)觀念,對居家養(yǎng)老服務工作給予更多的重視和扶持,特別是在居家養(yǎng)老服務工作起步階段,服務開展的如何,很大程度上取決于政府對其的態(tài)度和支持力度。我們認為,推進居家養(yǎng)老服務,政府應做好以下幾方面工作:廣泛開展宣傳教育,為推進居家養(yǎng)老服務提供良好的社區(qū)氛圍首先,社區(qū)應加大對居家養(yǎng)老宣傳的重視程度,鑒于多數(shù)老年人文化知識水平有限以及部分老年人行動不便,社區(qū)應充分動員社區(qū)的資源,爭取將居家養(yǎng)老的基本常識普及到每家每戶,從而增強老年人的權利意識,鼓勵老年人表達自己的利益訴求,同時也達到對社區(qū)居民的教育作用,創(chuàng)建一個和諧、友愛、尊老的理想社區(qū)。其次,做好居家老人的宣傳教育,逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費理念,增進老年人對社會的認同感和信任感,消除顧慮和偏見,鼓勵更多的老年人走出心理陰影,融入社區(qū)大家庭,樂于接受服務,利于工作的推進。加大資金投入,為推進居家養(yǎng)老服務工作提供必要的經(jīng)費保證開展居家養(yǎng)老服務必須有一定的經(jīng)費作保證,但目前政府對其資金投入嚴重不足,經(jīng)費的缺乏,迫使目前居家養(yǎng)老服務對象大多局限于最困難、最需要幫助的空巢高齡老年人家庭,而無力顧及數(shù)量占絕對多數(shù),身體尚好,有一定自理能力的老年人的需求,而且服務內容少、服務層次低。因此政府今后在考慮老年福利設施投入和老年事業(yè)經(jīng)費安排時,應列出一部分專門用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的支出,并逐步擴大服務對象的范圍。這樣才能從資金上保證居家養(yǎng)老服務的順利開展。制定扶持政策,為推進居家養(yǎng)老服務工作提供政策保障居家養(yǎng)老服務工作作為一種社會福利性和保障性的工作,政府須有一定的政策扶持和傾斜力度。例如對參與居家養(yǎng)老服務工作的社會服務機構出臺優(yōu)待和優(yōu)惠政策,如適當減免稅收,貸款優(yōu)待等,激發(fā)他們的參與積極性,提升服務檔次和質量。以及加大對社區(qū)醫(yī)院的扶持力度,通過制定相關的政策吸引優(yōu)秀醫(yī)務工作人員下到基層,到社區(qū)醫(yī)院提供服務,提升社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療水平及服務質量,方便老人就醫(yī)。建立培訓機制,為推進居家養(yǎng)老服務工作提供專業(yè)人員保證,針對居家養(yǎng)老服務人員數(shù)量少、專業(yè)技能普遍低下的現(xiàn)狀,政府應開始著手開設居家為老服務應用知識方面的培訓課目,實施技能培訓。(二)社區(qū)為本社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務的主體,在推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面更是發(fā)揮著主力軍的作用。為更好地提升社區(qū)在居家養(yǎng)老服務中功能的發(fā)揮,應大力發(fā)揮社會工作者的功能。首先,社會工作者應承擔資源提供者的角色。始終堅持以人為本的原則,深入社區(qū)了解老年人的需求,充分調動本社區(qū)的資源,開發(fā)多種多樣、富有個性的居家養(yǎng)老服務項目來完善社區(qū)的居家養(yǎng)老服務,不斷提升服務功能和檔次,滿足不同層次、不同特點老人的需求。其次,承擔中介者的角色。社會工作者應當主動承擔社區(qū)內老人與政府溝通的橋梁,深入了解社區(qū)老人的實際需求,吸取其中的合理成分,代表社區(qū)老人與政府進行博弈,早日促成政府相關政策的出臺。再者,承擔使能者的角色。發(fā)動全體社區(qū)居民,通過參與一系列的社區(qū)活動提升社區(qū)的凝聚力與歸屬感。同時還要建立社區(qū)居民特別是老年人群體的自助、互助體系,廣泛動員社區(qū)居民參與到為老服務中去,從而建立一個和諧關愛的社區(qū),為老年人群體提供一個舒適的居住環(huán)境。(三)社會參與社會力量的含義非常廣泛,包括志愿者隊伍的構建、轄區(qū)的企事業(yè)單位、社會家政服務機構以及各類民間組織等,他們是推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務不可或缺的力量。此外還包括區(qū)、街道、社區(qū)設置的非營利性居家養(yǎng)老服務工作組織,這些中介機構的主要職責在于通過建立服務追蹤和反饋機制及時發(fā)現(xiàn)和解決服務中出現(xiàn)的問題,保證服務質量,并確保政府資金的投入真正用到實處。五、小結隨著人口日趨老齡化、高齡化,開展居家養(yǎng)老服務工作已勢在必行,但它又是一項系統(tǒng)的工作,牽涉到社會的方方面面,需要政府、社會、社區(qū)、家庭、老人共同參與和努力。目前居家養(yǎng)老服務的總體水平還比較低,尚無典型的經(jīng)驗可循,因此我們要“摸著石頭過河”,循序漸進,大膽探索,并在實踐中不斷總結經(jīng)驗,將居家養(yǎng)老服務工作穩(wěn)步推向深入,實現(xiàn)居家老人經(jīng)濟、安心、舒心地享受晚年生活。第五篇：居家養(yǎng)老服務工作安排關于印發(fā)《開展居家養(yǎng)老服務及“三定”服務工作安排意見》的通知各村、各社區(qū)：“以政府出資購買服務形式，在70%以上社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務工作，在30%以上村級組織開展留守老人日間照料幫扶工作”已被市政府列入2011年興辦的十件惠民實事之一。為了把這項實事辦實、辦好，根據(jù)《靖遠縣推進居家養(yǎng)老服務工作實施方案的通知》(靖政辦發(fā)[2011]45號)精神和《白銀市居家養(yǎng)老服務工作實施細則》有關規(guī)定，我鎮(zhèn)決定成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心和東關、東街、西關、新城、鐵路、羅家灣社區(qū)，東關村、紅嘴村、二十里鋪村居家養(yǎng)老服務站?，F(xiàn)將有關工作安排如下：一、服務對象和服務內容（一）服務對象：居家養(yǎng)老服務對象為居住在我鎮(zhèn)60歲以上日常照料存在困難的特困老人、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人、革命傷殘軍人、老紅軍、老八路、老勞模、空巢老人等。（二）服務內容：以生活照料為主，為老年人提供家政服務、購物、飯菜配送、陪同看看病等一般性生活照料，同時提供醫(yī)院保健、精神慰藉、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。二、經(jīng)費保障開展居家養(yǎng)老工作所需經(jīng)費，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級分擔，采取政府撥款、社區(qū)捐助的方式解決，以政府購買服務為主。（一）購買服務經(jīng)費無償服務。對75歲以上因病因殘生活難以自理、無經(jīng)濟來源的特困家庭、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人，每個社區(qū)確定10名左右，按照每人每月80元的服務費標準，由政府出資購買服務。低償服務。對行動不便、身體健康狀況較差、基本生活難以自理的75歲以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工資標準的省、市級以上勞動模范，每個社區(qū)確定20名左右，按照每人每月50元服務費標準，由政府出資購買服務。有償服務。對有經(jīng)濟能力、生活不便，需要專門上門服務的60歲以上老人，以自費的形式，按規(guī)定標準購買服務。政府購買服務經(jīng)費用于服務人員、勞務人員勞務費補助及家政服務人員服務費，不得用于購買老人生活用品或實物。無償服務和低償服務對象要嚴格控制，實行低標準服務費起步，待積累了一定經(jīng)驗，居家養(yǎng)老服務運行機制穩(wěn)定后，再有計劃擴大服務面，提高服務費補貼標準。三、組織機構和管理（一）鎮(zhèn)上成立居家養(yǎng)老服務中心。依托民政保障服務所，具體負責對居家養(yǎng)老服務的組織管理和推進，統(tǒng)計上報有關數(shù)據(jù)和信息，解決有關爭議和糾紛，整合社會資源，建立居家養(yǎng)老服務隊伍。（二）村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務站。居家養(yǎng)老服務站依托村、社區(qū)，負責掌握服務對象的經(jīng)濟、健康狀況，受理服務對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核，推薦服務人員，了解和反饋服務對象信息，組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務等（三）組建專業(yè)化和志愿者結合的服務隊伍。鼓勵下崗失業(yè)人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養(yǎng)老服務。吸納家政服務企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務。組織老年人協(xié)會等群眾性組織積極參與居家養(yǎng)老服務工作。四、實施步驟（一）建立工作機構（2011年3月30日—2011年4月10日）。村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務站（有牌子、有文件、有制度）。依托社區(qū)居委會，掌握服務對象的經(jīng)濟、健康狀況；受理服務對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核；發(fā)放服務劵；推薦服務人員；了解和反饋服務信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務等。村成立居家養(yǎng)老服務站。可依托村級老年協(xié)會開展工作，以“定人、定時、定點”探視救助為主，開展為老年人服務工作。（二）確定開展服務村（社區(qū)）和服務對象（2011年4月10日—2011年5月20日）。要依據(jù)本地實際，認真穩(wěn)慎，確定工作熱情高、工作基礎較好，老年人相對集中的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務工作。依據(jù)有關規(guī)定確定好服務對象。（三）確定服務機構（2011年5月20日—2011年5月30日）。在綜合考察本轄區(qū)居家服務、醫(yī)療護理等專業(yè)服務機構資質的基礎上，確定信譽較好、服務質量穩(wěn)定、受過專門培訓、業(yè)務素質較好的服務機構和服務人員為養(yǎng)老服務定點機構和人員（含志愿者隊伍），以保證為老服務的質量。（四）加強督促檢查。從6月份開始，各村（社區(qū)）要根據(jù)服務對象的需求，開展居家養(yǎng)老服務工作，并不斷完善制度、健全隊伍、明確職責、規(guī)范流程、加強管理，確保居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。