【正文】 實(shí)推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)，積極為園區(qū)找項(xiàng)目、引投資。園區(qū)建設(shè)一方面解決了我鎮(zhèn)大量的勞動(dòng)力就業(yè)，一方面為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)會(huì)，為我鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提供了有利時(shí)機(jī)。做好其他方面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。襄渝鐵路復(fù)線建設(shè)、達(dá)州環(huán)城路建設(shè)等重點(diǎn)工程均經(jīng)過(guò)我鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)花大力氣做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，積極解決相關(guān)問(wèn)題，為工程建設(shè)減少障礙。XX年全縣人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省市工作的總體部署，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，突出“改革、務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌”的工作基調(diào)，著力破解制約人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的難題，為提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人民群眾健康，構(gòu)建和諧幸福家庭夯實(shí)基礎(chǔ)。截止XX年3月底，全縣總?cè)丝谌f(wàn)人，人口出生率‰，人口自然增長(zhǎng)率‰，出生人口政策符合率%，出生人口性別比。各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和重點(diǎn)工作均好于往年，現(xiàn)就全縣上半年人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作完成情況匯報(bào)如下：5月7日，全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)各級(jí)及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，對(duì)今年人口計(jì)生工作進(jìn)行了進(jìn)一步安排部署，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，量化了指標(biāo)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任，確保全年工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。注重效率，“單獨(dú)兩孩”政策全面實(shí)施。我省《關(guān)于單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，縣委縣政府高度重視，立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前對(duì)全縣范圍內(nèi)符合“單獨(dú)兩孩”政策的對(duì)象及其生育意愿進(jìn)行了摸底調(diào)查。結(jié)合實(shí)際情況，研究制定出臺(tái)了《XX縣人民政府關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策的意見(jiàn)》。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放、發(fā)放宣傳單、與群眾面對(duì)面宣傳解釋等方式大力宣傳單獨(dú)兩孩政策。同時(shí)組織縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策解讀、申報(bào)程序、提交資料、辦理時(shí)限、辦理方式等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)樾麄?、摸底到位，群眾申領(lǐng)“單獨(dú)兩孩”再生育證時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在兩個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。對(duì)已申領(lǐng)“單獨(dú)兩孩”生育證的對(duì)象列入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。目前，全縣共有符合“單獨(dú)兩孩”生育政策的對(duì)象95戶(hù)，其中育齡婦女年齡在20—30周歲的約占58%，31周歲以上的約占 42%。審批“單獨(dú)兩孩”生育證 1例。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“兩項(xiàng)工程”工作扎實(shí)推進(jìn)。為了全面提高我縣育齡婦女的生殖健康水平，有效降低出生缺陷發(fā)生，我縣堅(jiān)持以人為本，全力做好“母親健康工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。一是創(chuàng)新宣傳方式，提高群眾自覺(jué)參與的積極性。除充分利用廣播電視、宣傳專(zhuān)欄、逢集遇會(huì)、“科技之春”進(jìn)村入戶(hù)等常規(guī)宣傳外，今年我縣結(jié)合多年開(kāi)展“兩項(xiàng)工程”的工作經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)技術(shù)服務(wù)人員，拍攝制作了一部以計(jì)劃生育生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育和技術(shù)服務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的音像宣傳片，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，組織群眾觀看。以更加直觀的方式，讓群眾了解“兩項(xiàng)工程”的重要意義以及檢查服務(wù)的內(nèi)容、項(xiàng)目。提高了群眾的生殖保健意識(shí)，引導(dǎo)她們積極接受檢查服務(wù)，有效解決了群眾由于文化程度的制約，閱讀和理解文字性宣傳資料困難的問(wèn)題，收到了較好的宣傳效果。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，就近為群眾提供服務(wù)。為了不影響群眾的生產(chǎn)生活，最大限度為群眾提供方便，我們以村組為單位，對(duì)檢查對(duì)象達(dá)到100人以上的村組，利用村計(jì)生、衛(wèi)生室就地開(kāi)展檢查服務(wù)，極大地方便了群眾，提高了檢查服務(wù)率。三是穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，按期完成既定任務(wù)。我縣從三月份全面啟動(dòng)“第四輪農(nóng)村母親健康工程”檢查服務(wù)工作，全縣共計(jì)應(yīng)查 35486人，計(jì)劃年內(nèi)完成45%的目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全縣共檢查5187人，占應(yīng)查人數(shù)35486人的%。查出患有不同類(lèi)型疾病1432例，患病率為%，治療1432例，治療率100%。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查共檢查535對(duì)，占應(yīng)檢查對(duì)象1640對(duì)的%。以人為本，計(jì)生群眾辦證方便快捷。在方便群眾辦證方面，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以人為本，規(guī)范辦證流程，及時(shí)、便捷地做好計(jì)劃生育各類(lèi)證件的辦理工作，提高群眾滿意程度。一是全方位公開(kāi)辦證流程。我縣制定出臺(tái)了《XX縣人口和計(jì)劃生育局關(guān)于方便群眾辦證的通知》，簡(jiǎn)化了辦證程序，明確了人員職責(zé)。通過(guò)便民卡、宣傳單、媒體網(wǎng)站、設(shè)立公開(kāi)欄等形式，對(duì)計(jì)劃生育各類(lèi)證件的辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限、申請(qǐng)表和需要提交的證明材料進(jìn)行公開(kāi)，服務(wù)承諾、咨詢(xún)電話等信息。二是嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制。全縣8鎮(zhèn) 1鄉(xiāng)計(jì)生站均設(shè)有一站式便民服務(wù)大廳，明確專(zhuān)人辦理，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于方便群眾辦證的六項(xiàng)工作制度，公開(kāi)投訴電話，建立服務(wù)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)一次性告知和即辦制度。對(duì)辦證咨詢(xún)的群眾，一次性告知辦證流程和所需資料。對(duì)要求辦證的育齡群眾，只要提供的材料齊全，實(shí)行即時(shí)辦理，不得以任何理由推諉或拖延辦理。穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)生獎(jiǎng)扶惠及群眾。今年以來(lái)，我縣獎(jiǎng)扶工作秉持“公開(kāi)、公平、公正”的工作方針，遵循“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，于3月份開(kāi)展了為期一個(gè)月的獎(jiǎng)扶對(duì)象“大審核”活動(dòng)，做到所有獎(jiǎng)扶對(duì)象“應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)退盡退”。目前，確認(rèn)各類(lèi)獎(jiǎng)扶對(duì)象共計(jì)340人，其中國(guó)家獎(jiǎng)扶對(duì)象226人，新增16 人；特別扶助對(duì)象累計(jì)23人，新增2人；農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象累計(jì)41人，其中新增9人；市獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象累計(jì)50人，其中本年新增16人，審核確認(rèn)全縣雙女絕育戶(hù)247戶(hù)，一次性?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金萬(wàn)元。圓滿完成了獎(jiǎng)勵(lì)扶助“零誤差”數(shù)據(jù)上報(bào)工作。同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”工作。XX年全縣選定230戶(hù)計(jì)劃生育家庭戶(hù)進(jìn)行幫扶，按照“典型引路、項(xiàng)目扶持、部門(mén)包抓”的思路，實(shí)行“五長(zhǎng)”抓示范進(jìn)行幫扶，年內(nèi)計(jì)劃投入資金230萬(wàn)元，目前累計(jì)完成資金投入60余萬(wàn)元。二是城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金落實(shí)工作。全縣享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金對(duì)象共計(jì)36人，為了能夠及時(shí)將資金發(fā)放到群眾手中，經(jīng)過(guò)與多部門(mén)協(xié)調(diào)，將城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放方式由之前單位現(xiàn)金兌現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢ㄍ▋冬F(xiàn)方式，全部?jī)冬F(xiàn)到位。三是失獨(dú)家庭獎(jiǎng)扶工作。我縣先后出臺(tái)了《XX縣人民政府關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《XX縣農(nóng)村60周歲以上失獨(dú)家庭夫婦養(yǎng)老安置工作實(shí)施意見(jiàn)》，為全縣22戶(hù)失獨(dú)家庭發(fā)放一次性補(bǔ)助46萬(wàn)元，對(duì)失去生活能力及年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭按照自愿、就近的原則免費(fèi)安置在敬老院生活。目前，有3位失獨(dú)老人已安排入住敬老院，1戶(hù)失獨(dú)家庭正在省衛(wèi)計(jì)委指定醫(yī)院享受免費(fèi)再生育技術(shù)服務(wù)。聯(lián)合民政、人武、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展以“關(guān)懷關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭，打造惠民計(jì)生、推動(dòng)社會(huì)和諧”的主題活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)心照顧失獨(dú)老人，解決他們實(shí)際困難，讓失獨(dú)家庭感受到社會(huì)的溫暖?？茖W(xué)管理，“一證通”使用率明顯提高。“一證通”系統(tǒng)全面啟用以來(lái)，各使用單位均能應(yīng)用“一證通”開(kāi)展辦證和服務(wù)工作，應(yīng)用情況良好。全縣“一證通”系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到85%。通過(guò)“一證通”系統(tǒng)的應(yīng)用，使人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)更加規(guī)范，工作效率明顯提高。全面覆蓋，流動(dòng)人口服務(wù)貼近群眾。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。全縣現(xiàn)有流動(dòng)人口10398人，其中流出人口7808人，流入人口2590人。為了提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理全覆蓋，我縣積極創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先推行“以房管人、以院繪圖、以戶(hù)建檔，掛牌服務(wù)”的服務(wù)模式，目前，該模式運(yùn)行良好，待進(jìn)一步完善成熟后，逐步在全縣推廣。二是將縣域內(nèi)流動(dòng)人口納入管理。根據(jù)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作需要，我縣從3月1日至3月31日，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站開(kāi)展了為期一個(gè)月的流動(dòng)人口調(diào)查摸底工作，將縣域內(nèi)4523戶(hù)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)錄入全員人口信息庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用qq群，隨時(shí)互通信息。通過(guò)此舉，不僅可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人口數(shù)據(jù)決策依據(jù)，而且對(duì)縣域內(nèi)流動(dòng)人口實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，就近服務(wù)。三是積極開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)三服務(wù)”活動(dòng)。在開(kāi)展以“人性關(guān)愛(ài)、人情關(guān)愛(ài)、人文關(guān)愛(ài)，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、溫馨服務(wù)”為主題的“三關(guān)愛(ài)三服務(wù)”活動(dòng)中，全縣累計(jì)發(fā)放計(jì)生宣資料1XX余份，走訪慰問(wèn)留守老人、婦女和兒童共188人，發(fā)放慰問(wèn)金7762元，米面油4130斤。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，出生人口性別比治理形成合力。針對(duì)我縣近年性別比持續(xù)偏高的問(wèn)題，我縣多措并舉，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行綜合治理。一是宣傳倡導(dǎo)，政策激勵(lì)。利用縣上大型文藝演出，發(fā)放宣傳資料等形式，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)宣傳，在群眾中樹(shù)立生男生女都一樣的婚育新風(fēng)尚，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)人口計(jì)生政策與相關(guān)普惠政策的銜接，加大對(duì)獨(dú)女戶(hù)和雙女絕育戶(hù)的傾斜力度，在全縣事業(yè)單位招聘中，對(duì)農(nóng)村雙女絕育戶(hù)、城鄉(xiāng)獨(dú)女戶(hù)子女下沿10分錄取；全縣247戶(hù)雙女絕育戶(hù)除享受合療費(fèi)用減免外，每人每年給予1200元的獎(jiǎng)扶資金，直到納入市級(jí)獎(jiǎng)扶為止。營(yíng)造了有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合治理。建立部門(mén)定期督查制度。三月份，聯(lián)合縣公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等單位組成聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)轄區(qū)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品營(yíng)銷(xiāo)公司及藥店，重點(diǎn)就b超機(jī)使用許可和登記備案、從業(yè)人員監(jiān)管，婦產(chǎn)科接診登記和檢查，終止妊娠的藥物和盈利性計(jì)生器具的進(jìn)貨來(lái)源、銷(xiāo)售、批號(hào)數(shù)量進(jìn)行了檢查。依照《陜西省出生實(shí)名登記實(shí)施方案》，對(duì)于各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科進(jìn)行了出生實(shí)名登記檢查。依法查處了非法經(jīng)銷(xiāo)計(jì)生藥具的個(gè)體戶(hù)，收繳了違法計(jì)生器具200余盒。并及時(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，起到了較好的震懾作用。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范管理。建立和規(guī)范孕情管理和出生實(shí)名登記制度。加強(qiáng)出生實(shí)名登記、二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新生兒死亡報(bào)告的管理以及對(duì)非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠手術(shù)的審批。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行治理。在母親健康檢查工作中，因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)，外出務(wù)工等原因，育齡群眾流動(dòng)性大，加之農(nóng)村群眾的生殖保健意識(shí)還不強(qiáng)，主動(dòng)參與的積極性不高，動(dòng)員群眾參與檢查難度較大；另外，查治不能有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。由于計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有納入合療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，群眾治療費(fèi)用需自己承擔(dān)，有好些群眾，只查不治，查治效果不夠明顯。在辦理計(jì)生證明時(shí)，由于部分農(nóng)村育齡婦女外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，生育和節(jié)育信息無(wú)法確切掌握，依據(jù)誠(chéng)信承諾給予辦證，信息可能失真。由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程加快，大量的流動(dòng)人口入住新型小區(qū)，在短期內(nèi)管理服務(wù)難度較大。打擊“兩非”工作中，人為干預(yù)的過(guò)程難以發(fā)現(xiàn)，違法證據(jù)難以采集取證，治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。廣大群眾在人口計(jì)生工作方面最需要、最迫切解決的實(shí)際困難和問(wèn)題加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決參公入序。辦證難，程序多，簡(jiǎn)化各種申報(bào)和網(wǎng)上辦證程序。獨(dú)生子女戶(hù)獎(jiǎng)扶資金少，對(duì)少生優(yōu)生形不成有效激勵(lì)。嚴(yán)厲打擊違法計(jì)劃生育，迅速遏制性別比失衡勢(shì)頭。改革現(xiàn)有流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度，將部門(mén)協(xié)作落到實(shí)處，不要將均等化服務(wù)停留在口號(hào)上。通過(guò)各種渠道，加大對(duì)基層業(yè)務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提升技能和服務(wù)水平。失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題，需要形成多部門(mén)配合，定期探訪，隨時(shí)了解失獨(dú)家庭生活情況的機(jī)制。給計(jì)生工作者解決崗位特殊津貼補(bǔ)助。市人口計(jì)生局班子在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題及全市人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)存在四風(fēng)的問(wèn)題對(duì)人口計(jì)生綜合改革和機(jī)構(gòu)改革調(diào)研少，加大衛(wèi)生計(jì)生改革力度。培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)新知識(shí)欠缺，理論與實(shí)際脫節(jié)，建議多辦學(xué)習(xí)班。各類(lèi)型創(chuàng)建開(kāi)展太多，但推動(dòng)工作的作用發(fā)揮不明顯。習(xí)慣于靠會(huì)議和文件落實(shí)工作，安排多，督查少，深入基層指導(dǎo)解決問(wèn)題少，只注重半年和年終的考核，要加大平時(shí)的明查暗訪力度。檢查考核中，聽(tīng)匯報(bào)、看資料多，進(jìn)村入戶(hù)明查暗訪了解真實(shí)情況少，考核工作流于形式，改進(jìn)考核辦法。人口計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部職工工作作風(fēng)方面亟待加強(qiáng)和需要解決的問(wèn)題加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政方面的教育和考核。受機(jī)構(gòu)改革影響，計(jì)生干部在工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，計(jì)生工作人員思想有波動(dòng)，工作的積極性有所降低，有等待觀望現(xiàn)象。加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)事件的監(jiān)督和查處力度，做到預(yù)防與懲治并舉。多深入基層了解計(jì)生干部工作情況和存在的困難。加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變后的服務(wù)觀念教育，徹底轉(zhuǎn)變以“罰”代“管”的計(jì)劃生育行政管理模式。