英語(yǔ)作文：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)-資料下載頁(yè)
2024-10-25 02:57本頁(yè)面
【正文】 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià)。許多國(guó)家，尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的作法。但這并不能作為后起國(guó)家借鑒的樣板。當(dāng)時(shí)各發(fā)達(dá)國(guó)家是在資源相對(duì)充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的壓力相對(duì)較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展歷程，環(huán)境資源供給相對(duì)減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展?，F(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。可以將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤(rùn)最大化的目標(biāo)相一致，這樣可以使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺(jué)自利的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。2 環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性環(huán)境問(wèn)題寬泛而復(fù)雜，涉及到技術(shù)層面、制度層面、管理層面。技術(shù)層面：防污治污技術(shù)的研發(fā)與利用、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等；制度層面：設(shè)計(jì)制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的利益關(guān)系；管理層面：如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)。技術(shù)、制度與管理哪個(gè)更重要？經(jīng)過(guò)多年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，證明制度是更為重要的因素，好的制度才會(huì)催生出好的技術(shù)，才會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)預(yù)防和治理環(huán)境污染的積極性。目前我國(guó)治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費(fèi)為主要形式。但由于收費(fèi)制度本身存在的弊端，企業(yè)保護(hù)環(huán)境缺乏激勵(lì)及監(jiān)管不力，所以這一制度在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了低效率。3 環(huán)境污染與生態(tài)破壞的制度根源 作為評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)最終成果的GDP，是廣義國(guó)民收入指標(biāo)之一，雖然考慮了產(chǎn)品的中間消耗，即GDP等于總產(chǎn)出減去中間消耗，也即最終產(chǎn)品價(jià)值量之和，但它是建立在資源無(wú)限多、生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)好的假設(shè)之下。在這樣一種假設(shè)下，GDP數(shù)值越大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，人民生活水平就越高，而未考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境的負(fù)面影響，其結(jié)果就是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭?，F(xiàn)行的GDP核算指標(biāo)已無(wú)法恰當(dāng)?shù)睾饬拷?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反而會(huì)扭曲社會(huì)的資源配置方向。一些地方政府為了追求“政績(jī)”，片面地強(qiáng)調(diào)GDP的高速增長(zhǎng)，而忽略了對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。因此，從客觀上說(shuō)，現(xiàn)存的GDP核算方式在一定程度上助長(zhǎng)了對(duì)環(huán)境資源的破壞性使用，造成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相克。經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的。一個(gè)有效率的制度應(yīng)同時(shí)具備約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，約束機(jī)制可確保制度的有效實(shí)施，而激勵(lì)機(jī)制則有助于經(jīng)濟(jì)主體行為自覺(jué)的與制度取向相一致，降低制度實(shí)施的成本。某些地方的環(huán)境保護(hù)制度規(guī)定，環(huán)境部門收取的排污費(fèi)中有一部分可用于環(huán)保部門的行政經(jīng)費(fèi)。這種制度設(shè)計(jì)對(duì)于環(huán)保部門治理污染來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種負(fù)激勵(lì)。試想，一個(gè)地區(qū)污染程度越輕，環(huán)保部門征收的排污費(fèi)就越少，那么從環(huán)保部門從自身利益角度出發(fā)就不如不治理所獲得的收益高，因此就會(huì)對(duì)環(huán)境污染姑息遷就，甚至坐視不管。因此，這種制度設(shè)計(jì)本身就是低效率的。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的一種導(dǎo)向就是環(huán)境保護(hù)是國(guó)家和政府的事，而消費(fèi)者和企業(yè)則是制度的被動(dòng)遵守者，缺乏自覺(jué)遵守制度的激勵(lì)，并且一旦制度出現(xiàn)了漏洞或監(jiān)管不力，還會(huì)紛紛鉆政策的空子，謀取私利。現(xiàn)實(shí)中，一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門玩“捉迷藏”游戲，一方面說(shuō)明企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但同時(shí)也說(shuō)明部分現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度確實(shí)需要完善與創(chuàng)新了，否則只會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止。環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)有著極高的關(guān)聯(lián)度，因此不僅環(huán)境制度本身會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施也會(huì)間接地對(duì)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生影響。有些旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策在客觀上卻給環(huán)境帶來(lái)了災(zāi)難性的影響。如有些地區(qū)將資源性產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)大力扶持，而相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作卻未能得到足夠的重視，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，大大影響了本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4 結(jié)論從以上分析可知，錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題的解決在依賴技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更需要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新。政府在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的作用就是制訂有效的制度，并確保制度得到執(zhí)行。當(dāng)前，應(yīng)做好如下幾個(gè)方面的工作：（1）改變現(xiàn)有的GDP核算體系，變現(xiàn)存的GDP為“綠色GDP”，將生產(chǎn)消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果造成環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP考核方法對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的誤導(dǎo)。（2）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，將政府職能與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，制定合理的、有效率的約束與激勵(lì)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，使環(huán)境保護(hù)成為人們的一種自覺(jué)行為，達(dá)到生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。（3）實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度與產(chǎn)業(yè)政策的配套協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有方方面面制度的配合，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要把環(huán)境影響考慮進(jìn)去，對(duì)保護(hù)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以廢止或暫緩執(zhí)行。參考文獻(xiàn)：梁從誡等，中國(guó)的環(huán)境危局與突圍，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年3月鄭易生 王世文，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展評(píng)論，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年3月施 耀 張清宇 吳祖成，21世紀(jì)的環(huán)保理念，化學(xué)工業(yè)出版社，2003年5月國(guó)家環(huán)?？偩?，《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》，2004年3月
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