甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案(甘政辦發(fā)[2009]87號)-資料下載頁
2024-10-25 02:24本頁面
【正文】 責、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，做到一單位一冊，報縣政府法制辦審核后，在本單位政府信息公開載體公布。四、工作步驟（一）梳理依據(jù)，建立制度（2009年10月9日至10月20日）各行政執(zhí)法部門完成行政處罰依據(jù)的梳理（包括頒布機關、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、處罰種類、標準和幅度等）和目錄編制（參見附件一），連同相應的電子文本報縣政府法制辦審查備案。（二）明確事項，細化標準（2009年10月21日至11月20日）各行政處罰實施機關在完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作后，細化、量化具體的裁量標準一式兩份（參見附件二，含電子文本），于11月20日報縣政府法制辦審查。各行政處罰實施機關在梳理執(zhí)法依據(jù)、制定裁量標準的同時，規(guī)范處罰程序、制定配套制度等工作。（三）公布實施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）行政處罰自由裁量標準經(jīng)縣領導小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實施機關正式向社會公布并實施。11月26日前將自由裁量文件和制度匯編（含電子文本）報縣政府法制辦?？h政府組織有關部門對細化標準和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進行督導檢查，各行政處罰實施機關對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。縣政府法制辦將全縣各執(zhí)法部門自由裁量依據(jù)和標準整理匯編。同時，認真總結(jié)，建立檔案。五第五篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案楊陵區(qū)人民政府，管委會各工作部門、各直屬機構(gòu)：經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。二○一一年五月五日規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織合法利益，有效控制和減少行政處罰的隨意性，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕118號）（以下簡稱《規(guī)定》）和《陜西省人民政府法制辦公室關于全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》（陜府法發(fā)〔2010〕4號）（以下簡稱《通知》）的要求和部署，制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過科學規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰，促進行政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，為示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。二、工作目標在省級行政機關公布行政處罰自由裁量權(quán)基準后,通過梳理行政處罰依據(jù)、完善行政處罰程序、強化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進行政執(zhí)法部門正確行使行政權(quán)力，確保實施行政處罰行為公開、公平、公正。三、主要任務及工作步驟（一）認真抓好《規(guī)定》的培訓和宣傳工作將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入示范區(qū)管委會2011年法制工作要點，并將其作為本行政執(zhí)法人員培訓的重點內(nèi)容。行政處罰自由裁量基準制度確定后，行政執(zhí)法部門要以熟知新的執(zhí)法標準為重點，組織本部門的全體行政執(zhí)法人員進行學習、培訓，提高執(zhí)行新的自由裁量基準制度的自覺性和主動性。積極向社會和行政相對人宣傳《規(guī)定》的相關內(nèi)容，營造良好的工作氛圍，接受社會各界的監(jiān)督。（二）積極做好從重處罰案件、聽證程序案件的備案和審查準備工作從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件應該按照《規(guī)定》要求進行備案和審查。按照《通知》的要求，在全省裁量基準制定完成后，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。為了保證此項工作的順利進行，管委會法制辦公室和楊陵區(qū)政府法制局將在6月份集中開展此類案件的摸底調(diào)查工作，重點調(diào)查此類案件的數(shù)量及案件處理期間有無法制工作機構(gòu)的審查意見，該意見被采納情況，案件適用的法律是否準確，依據(jù)的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，案件處理是否達到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一等。（三）嚴格按照要求制定和公布行政處罰自由裁量基準按照省法制辦統(tǒng)一安排，省級行政機關將在2011年9月20日前建立行政處罰自由裁量基準制度。省級行政機關法律、法規(guī)、規(guī)章裁量基準制定公布后，即作為全省執(zhí)行該法律、法規(guī)、規(guī)章行政處罰裁量的標準。管委會各工作部門如需單獨制定裁量基準，需經(jīng)管委會法制辦公室審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時報上一級相應工作部門備案；楊陵區(qū)政府各工作部門如需單獨制定裁量基準，需經(jīng)楊陵區(qū)法制局審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時報上一級相應工作部門備案。單獨制定裁量基準的部門要根據(jù)相應法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，適時修訂裁量基準，并按照規(guī)定的程序備案和公布。無需單獨制定裁量基準的部門，要對照省級業(yè)務主管部門制定的裁量基準進行認真核查對接，以確定本部門實施的行政處罰項目的新處罰標準。本部門實施的行政處罰項目及新處罰標準應在2011年9月底前通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會公布，接受社會監(jiān)督。（四）積極探索重大案件公開制度根據(jù)《規(guī)定》的要求，社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件要向社會公開。在全省統(tǒng)一的案件公開規(guī)范制度出臺之前，可以參照國家關于政務公開的規(guī)定，探索重大案件公開的范圍、方式、程序等。以有利于工作和方便監(jiān)督為原則，將涉及國際秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外的重大案件向社會公開。在探索過程中，及時總結(jié)案件公開經(jīng)驗，將一些行之有效的方式方法以規(guī)范性文件的方式固定下來，為將來全省制定統(tǒng)一的案件公開規(guī)范積累經(jīng)驗。四、工作要求（一）提高認識，加強領導規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進依法行政，加快法治政府建設的一項重要工作，是深入實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措。各行政執(zhí)法部門要切實提高對合理行政重要性的認識，樹立實施行政處罰不但要合法、更要合理，實施處罰不但是行政機關和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機關和執(zhí)法人員責任的觀念，各行政執(zhí)法部門要高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。管委會法制辦公室要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對管委會各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施指導和監(jiān)督，及時研究解決遇到的法律和技術問題。（二）統(tǒng)籌安排，整體推進要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作與推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高依法行政水平相結(jié)合，與加強行政效能監(jiān)察、政務公開等工作統(tǒng)籌安排，互相促進，以增強工作的整體效果。各級執(zhí)法部門要認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒好的經(jīng)驗和做法，及時與上級業(yè)務主管部門和政府法制工作機構(gòu)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，確保工作順利開展、取得實效。要加強宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分了解規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，積極參與行政執(zhí)法活動的監(jiān)督和評議。（三）加強監(jiān)督，務求實效。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政工作評議考核內(nèi)容。管委會法制辦要會同同級監(jiān)察部門，加強對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行《規(guī)定》和本方案要求的單位和個人，嚴格依紀依法追究相關責任。
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