【正文】 川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長(zhǎng)沙35郡，加上京城的內(nèi)史，共36郡。9．秦朝郡縣地方官的主要職能 監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡。……郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。……郡尉，秦官，掌佐守①典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石?！?關(guān)都尉，秦官。縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、佐史之秩是為少吏。大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼徼循②禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也。……──［東漢］班固《漢書(shū)》卷一九《百官公卿表》【解讀】《史記》無(wú)職官志或百官公卿表，對(duì)當(dāng)時(shí)的地方行政制度未作專門論述?！稘h書(shū)》的《百官公卿表》對(duì)漢代地方行政制度有專門論述，并進(jìn)行追溯，從中可以了解秦朝地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其主要職能。資料顯示：①秦朝地方政權(quán)實(shí)行郡縣兩級(jí)制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)。②郡設(shè)郡守與郡尉?？な貫榭さ男姓L(zhǎng)官，郡尉掌管地方武裝。郡守、郡尉都有官屬。③大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)縣長(zhǎng)。其屬官則有丞、尉等。④中央設(shè)監(jiān)御史，按察郡縣。⑤秦朝普遍實(shí)行的郡縣制對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響，漢代的地方行政制度大體上就是沿用秦朝制度。所不同的是：秦設(shè)監(jiān)御史按察地方，監(jiān)御史沒(méi)有固定的分區(qū)，漢代則將全國(guó)分成十三州部，設(shè)州刺史分區(qū)按察地方?！咀⑨尅竣偈兀嚎な亍＂卺瑁╦i224。o）循：巡察。第四篇：第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成(教案)一、教學(xué)課題：必修一第一單元古代中古的政治制度 第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課程標(biāo)準(zhǔn)：知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。二、教學(xué)重點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）。三、教學(xué)難點(diǎn)：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響。四、預(yù)備知識(shí)和工具：先把教輔資料書(shū)前面的自主預(yù)習(xí)完成，把不明白的地方用紅筆圈出來(lái)；歷史筆記本、歷史錯(cuò)題本五、近年高考相關(guān)知識(shí)點(diǎn)及試題（2012廣東文綜，13，4分）“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”的現(xiàn)象反映了（C）A．君主專制的削弱六、教學(xué)內(nèi)容取舍（教材處理）一、秦朝中央集權(quán)制度的形成形成：公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后建立?；緝?nèi)容：（1）皇帝制度：秦王嬴政自稱“始皇帝”，總攬全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)，并世代相傳。（2）中央官制：①中央設(shè)三公，即丞相（幫助皇帝處理全國(guó)政事）、御史大夫（執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，負(fù)責(zé)監(jiān)察官員）和太尉（負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)）； ②“三公”以下設(shè)“九卿”，負(fù)責(zé)掌管具體事務(wù)。（3）地方官制：實(shí)行郡縣制?？たh的長(zhǎng)官管理地方事務(wù)，都由皇帝任免。歷史作用和影響：（1）積極：①有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定、鞏固國(guó)家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用；②奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。（2）消極：①秦朝依靠皇帝的專制權(quán)威，加強(qiáng)了對(duì)人民的壓榨，激化了階級(jí)矛盾，導(dǎo)致秦朝二世而亡； ②在一定程度上影響了中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展。七、要注意的問(wèn)題中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度（1）形成條件: ①經(jīng)濟(jì)條件：封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性，需要強(qiáng)有力的中央集權(quán)來(lái)加以保護(hù)。②政治條件：地主階級(jí)維護(hù)本階級(jí)統(tǒng)治的需要；秦滅六國(guó)，建立統(tǒng)一的王朝。③思想條件：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家代表韓非子提出的專制主義中央集權(quán)制度理論。（2）概念與特點(diǎn)：①概念：專制主義中央集權(quán)制度，包含專制制度和中央集權(quán)制度兩個(gè)概念。A、專制制度：是與民主制度相對(duì)立的概念，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身。B、集權(quán)制度：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。C、二者之間的聯(lián)系：a地方和中央都必須服從皇帝一人；b專制皇權(quán)的強(qiáng)弱與中央集權(quán)的程度緊密相關(guān)。②特點(diǎn)：A、皇權(quán)至高無(wú)上和不可分割。B、帝位終身制和皇位世襲制，充分體現(xiàn)“家天下”的特點(diǎn)。C、從中央到地方的各級(jí)官吏由皇帝任免，不得世襲。D、皇帝從決策到行使權(quán)力具有獨(dú)斷性和隨意性，是典型的“人治”。E、皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚(yáng)“君權(quán)神授”等理論。F、文化專制是政治專制的副產(chǎn)品。（3）作用和影響：專制主義中央集權(quán)制度在中國(guó)封建社會(huì)不同時(shí)期起著不同的作用。總體來(lái)說(shuō)，在封建社會(huì)前期主要起積極作用，在封建社會(huì)后期主要起消極甚至反動(dòng)的作用。①積極方面：A、經(jīng)濟(jì)上，有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為中華文明長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界奠定了基礎(chǔ)。B、政治上，有利于民族融合，抵御外來(lái)侵略，在一定程度上促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。C、思想文化上，有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動(dòng)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。②消極方面：A、經(jīng)濟(jì)上，封建社會(huì)后期，日益束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙社會(huì)的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng)，造成中國(guó)社會(huì)的落后。B、政治上，以強(qiáng)化君主專制為核心，形成了長(zhǎng)期的“人治”傳統(tǒng)，民主政治無(wú)從發(fā)展；極易出現(xiàn)政治腐敗現(xiàn)象，形成暴政，派生出龐大的官僚隊(duì)伍和特權(quán)階層。C、思想上，專制統(tǒng)治嚴(yán)格控制思想文化，造成國(guó)民的愚昧與落后，嚴(yán)重阻礙科技進(jìn)步。八、配套例題和練習(xí)（2011浙江文綜，38，8分）（節(jié)選）政治文明的演進(jìn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一（中國(guó)政制）達(dá)臻“文明”一途，實(shí)應(yīng)歸功于西周的創(chuàng)制?！髦苷卫镲@然有濃厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權(quán)體制……與秦以后一統(tǒng)的君主“獨(dú)制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。——王家范《中國(guó)歷史通論》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析說(shuō)明周秦政治制度的主要差別。（8分）答：①西周：分封制、宗法制；秦朝：專制主義中央集權(quán)制。②差別：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權(quán)的官僚政治取代貴族政治。第五篇：第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成教案△課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一諸侯爭(zhēng)霸（春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期）： ①背景：宗法制、分封制 遭到破壞 ②目的：爭(zhēng)奪 土地 和 人民 ③方式：兼并戰(zhàn)爭(zhēng)秦朝統(tǒng)一： 前221 年 ①秦國(guó)先后滅掉了哪六國(guó)？ 韓、趙、魏、楚、燕、齊②秦國(guó)能統(tǒng)一全國(guó)的最重要原因是什么？ 經(jīng)過(guò)商鞅變法，秦國(guó)實(shí)力 日益強(qiáng)大 ③秦朝在我國(guó)歷史上有何重要地位？秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè) 統(tǒng)一 的 中央集權(quán) 的 封建 王朝二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制皇帝制： ①始皇帝的來(lái)歷：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，便從“ 三皇”、“ 五帝 ”中各取一字合為“皇帝”，自稱“ 始皇帝 ”，希望從自己開(kāi)始，皇位能傳承 千萬(wàn)世。②皇帝制的特點(diǎn)：皇位世襲，皇權(quán)至上 ③皇帝制的影響：為歷代封建王朝所沿用中央官制——三公九卿制 ①三公九卿及其職責(zé)丞相：為百官之 首，幫助皇帝處理全國(guó) 政 事。三公 御史大夫：是副 丞相，執(zhí)掌群臣 奏章，下達(dá)皇帝 詔令，負(fù)責(zé)監(jiān)察 百官。太尉：負(fù)責(zé)管理全國(guó) 軍事 三公九卿都由 皇帝 直接任免②三公九卿的相互關(guān)系：相互配合，彼此牽制決策程序及其作用：①程序：丞相、御史大夫、諸卿朝議 → 皇帝裁決 ②作用：可在一定程度上減少?zèng)Q策失誤三、郡縣制的全面推行過(guò)程：開(kāi)始產(chǎn)生（春秋戰(zhàn)國(guó)）→ 全面推行（秦朝）郡縣長(zhǎng)官及其產(chǎn)生：①郡的最高行政長(zhǎng)官：郡守 ②縣的最高行政長(zhǎng)官：縣令或縣長(zhǎng)影響：①實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán) 直接有效 的控制②形成了中央集權(quán)制度, 奠定了中國(guó)兩千多年 政治 制度的基本格局, 為歷代王朝所 沿用 , 且不斷加強(qiáng)和完善?！骺たh制與分封制最大的不同是什么？郡縣長(zhǎng)官由 皇帝 任免，有利于加強(qiáng) 中央集權(quán) 和鞏固 國(guó)家統(tǒng)一?！麟S堂練習(xí)：《全品》第1課“典題探究”（見(jiàn)《全品》第1課，略）△作業(yè)：《全品》課時(shí)作業(yè)（二）