【正文】 題、喜泉鎮(zhèn)三塘村盜竊問題，縣文化廣場和城區(qū)中小學校及其周邊地區(qū)的打架斗毆和盜竊問題，有針對性地制定重點整治《實施方案》，成立整治工作督查小組，組建整治工作隊進駐整治點開展整治工作。整治期間，共清理登記暫住人口94戶526人，登記出租房屋98間，簽訂《出租房屋治安管理責任書》98份，督促辦理暫住證件26人，破獲盜竊案件2起，調(diào)處民間糾紛13件；并在縣文化廣場設立治安崗廳，配備治安民警和保安人員，使整治點治安面貌明顯改觀。組織開展打擊賭博專項行動，采取多種措施，對群眾反映強烈的棋牌室、旅店業(yè)、公共娛樂場所和校園周邊環(huán)境進行了清理整頓，共查破刑事案件16起，查處治安案件16起，打擊處理賭頭24人，抓獲各類涉賭人員128人，打擊處理110人，罰沒賭資23萬元。四、加快治安防控體系建設進程今年是實施防控體系建設《三年規(guī)劃》的最后一年。三年來，我委按照省、市總體部署，把治安防控體系建設作為社會治安綜合治理的標志性工程來抓。及時研究制定了《景泰縣社會治安防范管理體系建設2003至2005年工作規(guī)劃》，都按要求成立了領導機構和辦事機構。具體工作中以基層基礎建設為重點，以制度建設為根本，在預防上做文章、下功夫。一是加強基層基礎建設。一方面，在村居委會陣地建設上，按照“建成全省第一流、十年之內(nèi)不落后”的標準，三年投資100多萬元，用于村（居）委會辦公場地建設。目前，全縣140個村委會、7個社區(qū)居委會已全部解決了有地方議事、有人干事的問題。另一方面，積極爭取資金，加快基層政法組織陣地建設。政法各部門上下協(xié)調(diào)，積極爭取國債項目資金，加強了政法基層基礎建設。目前，新建的縣檢察院辦公樓和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所已投入使用；縣法院辦公樓、2個中心法庭、4個農(nóng)村派出所的主體工程均已完工。二是大力實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。經(jīng)過三年的努力，初步建立起社區(qū)居委會、調(diào)委會、社區(qū)警務室、社區(qū)外來人口管理服務分站“四位一體”工作體系。社區(qū)普遍落實“一區(qū)一警”，做到了警務前移、警力下沉。同時，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的130個村建立警務室，占總數(shù)的93%。如紅水鎮(zhèn)不僅在15個村委會建立警務室，而且在轄區(qū)12個煤礦也建立了警務室。三是建立多警聯(lián)動機制。在城區(qū)設立治安卡口3 處，以110巡警為龍頭，實行24小時街面巡控，初步形成巡警控面、交警管線、派出所管片、社區(qū)民警管點的城區(qū)巡邏防范機制。四是進一步規(guī)范保安服務隊伍。2003年縣保安服務中心成立后，對各機關、企事業(yè)單位、賓館、飯店、商場及娛樂服務場所聘用的保安人員進行清理登記，41名保安人員經(jīng)統(tǒng)一培訓后派駐到雇用單位開展工作，占總需求量的38%以上。五是建立群防群治隊伍。在城區(qū)，首先，從享受低保居民中選拔身體素質(zhì)較好的191名人員組成專職聯(lián)防隊伍，進行崗前培訓，劃片分組，切實加大對重點時段、重點地段的巡邏防控力度，%。其次，組織離退休干部、黨員、青年志愿者義務聯(lián)防隊員180名，負責對住宅小區(qū)進行治安防范。如西關社區(qū)義務聯(lián)防隊隊長孫利國，十年如一日，組織5人專職義務聯(lián)防隊，長年深入居民區(qū)開展巡邏，制止違法犯罪活動30余起，協(xié)助公安機關破案10多起。第三挑選30名環(huán)衛(wèi)工人作為治安信息員，發(fā)揮他們接近群眾、信息靈通的作用，負責治安巡邏信息收集、上報。在農(nóng)村，積極推行有償治安服務與義務聯(lián)戶聯(lián)防相結(jié)合的治安防范模式，取得了明顯效果。如寺灘鄉(xiāng)，從退耕還林的管理費中每畝抽出一元錢作為報酬，組建有44名青壯年男子參加的專職聯(lián)防隊，由鄉(xiāng)派出所統(tǒng)一培訓、使用管理，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩戴袖標、上崗證，在全鄉(xiāng)15個行政村開展白天看護、夜間巡邏，既護樹又護村，農(nóng)戶很滿意，三年來80%的村未發(fā)生刑事、治安案件。正路鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)60多名干部當中推行一崗雙責制，每個包村干部都帶有綜治工作任務，將綜治考核作為年終干部考核的內(nèi)容之一，與工資直接掛鉤；制作“治安巡邏”標示牌180幅，在16個行政村挑選180名青壯年作為義務聯(lián)防人員進行巡邏。六是積極開展基層創(chuàng)安工作。三年來全縣累計建成安全文明小區(qū)15個、單位118個、村136個，基本完成了防控體系要求的創(chuàng)建計劃。群眾對治安防控體系建設評價滿意率達到%。五、開展專項整改活動，促進執(zhí)法公正從今年6月份開始，我委在政法系統(tǒng)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，經(jīng)過集中整改、健全制度階段的工作，目前已進入培訓考核階段。經(jīng)我們對照七項標準考核驗收，專項整改活動取得了階段性成效。一是執(zhí)法規(guī)范基本健全，執(zhí)法行為基本規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。二是涉法涉訴反映的100余條意見和建議絕大多數(shù)都已得到解決，個別問題正在協(xié)調(diào)處理。六、積極推進“平安景泰”建設活動根據(jù)縣委十一屆三次全委（擴大）會議提出的打造“平安景泰”的要求，縣委、縣政府分管領導帶領政法委、綜治委等相關部門負責人赴張掖、武威學習考察，借鑒先進經(jīng)驗和典型做法。在此基礎上起草了《關于建設“平安景泰”的意見》，先后向政法部門征求意見3次，并經(jīng)政法委員會議和綜治委擴大會議討論研究后，提交縣政府常務會議和縣委常委會議研究討論審定，形成了中共景泰縣委、景泰縣人民政府《關于建設“平安景泰”的意見》，《意見》提出了八項總體目標和十二個方面的建設標準，對“平安建設”活動進行了周密部署?！兑庖姟芬螅h各級黨政組織要把“平安建設”作為任期目標之一，納入重要議事日程，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，政法綜治部門組織協(xié)調(diào)，各部門各負其責，社會各界齊抓共管的創(chuàng)建工作機制。完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系，嚴格落實責任制。縣、鄉(xiāng)兩級成立領導機構和辦事機構?？h委政法委、縣綜治委要把“平安建設”的目標任務層層落實到部門和責任人?？h委將把平安建設、維護社會穩(wěn)定工作作為考核黨政領導班子和領導干部的重要依據(jù)?！兑庖姟废掳l(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極貫徹落實，制定具體的《實施方案》，認真組織開展“平安建設”活動。目前，“平安建設”活動在全縣上下全面鋪開。諸如縣婦聯(lián)和縣教育局聯(lián)手開展“平安家庭”創(chuàng)建活動；紅水鎮(zhèn)投入經(jīng)費2萬多元，將創(chuàng)建標準印制成冊，分發(fā)到轄區(qū)單位、村組和農(nóng)戶手中，掀起了“平安建設”活動宣傳高潮，做到了家喻戶曉，為下一步工作奠定了良好的基礎。年終考核結(jié)果顯示，今年全縣“零案村”87個，%；“零案單位”354個，%；“零案小區(qū)”25個，%。總結(jié)一年來的工作，我們的體會有六點：一是思想認識到位，是做好政法綜治工作的必然要求。今年以來，縣委、縣政府先后十余次召開常委會及政法工作會議、綜治委會議，傳達省、市政法工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務，下發(fā)政法、綜治工作要點，及時督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以此帶動了綜治工作的深化。二是組織領導到位，是做好政法綜治工作的重要保障。綜合治理的優(yōu)勢在于“綜合”，目的在于“治理”。在新的形勢下，怎樣才能形成各負其責、齊抓共管的“綜合”優(yōu)勢和良好局面，實踐證明，縣委、縣政府的高度重視和有力領導是前提?？h委、縣政府切實重視社會治安綜合治理工作，把這項工作列入重要議事日程，并結(jié)合實際，不斷完善責任制，切實把“保一方平安”的政治責任壓到了各級黨政領導的肩上，在抓中心工作的同時，加大了實施各單位、各部門綜治工作“一把手”工程的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，綜治辦主任由分管領導擔任，配齊了綜治專干，做到了綜治工作有人抓，能落實。三是措施落實到位，是做好政法綜治工作的根本保證?！按蚍澜Y(jié)合，預防為主”是綜治工作的重要指導方針。我委緊緊圍繞“預防”二字研究制定對策和措施，從加強防范入手，積極構建社會治安防控體系，取得了明顯成效。紅水鄉(xiāng)紅硯村組織農(nóng)民常年敲鑼打更、分片輪戶巡邏，并采取安全堡壘戶幫助安全意識和防范能力較差的農(nóng)戶等辦法，加強治安防范，杜絕了可防性案件的發(fā)生。四是群眾發(fā)動到位，是做好政法綜治工作的堅實基礎。社會治安綜合治理是專門工作與群眾路線在新的歷史時期相結(jié)合的具體體現(xiàn)，它的根本著眼點是人民群眾，政法機關是維護社會治安的骨干力量，各有關部門和人民群眾是維護社會治安的基本力量。綜合治理的每一項工作，諸如嚴打、義務聯(lián)防、基層創(chuàng)安、法制教育等，都離不開人民群眾的支持和參與。五是督促檢查到位，是做好政法綜治工作的關鍵環(huán)節(jié)。為使綜治工作抓得好、抓得實，各項任務有人管，一年來，我委注重加大督促檢查力度，縣委、縣政府分管領導先后6次帶隊深入鄉(xiāng)村、單位、社區(qū)，對階段性工作進行檢查指導，尋找問題，解決困難，提出整改措施。同時，縣綜治委多次召開專題會議，研究部署綜治工作，組織力量10余次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位綜治工作督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的26處薄弱環(huán)節(jié)及時責成有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位限期進行了整改，使全縣綜合治理整體工作得到了進一步加強。六是責任追究到位，是做好政法綜治工作的有效手段。為切實做到抓與不抓不一樣、抓好與抓不好不一樣，特別是對由于不負責任、致使一個地方治安混亂或釀成嚴重事件的堅決實行責任追究制，有效地促進了各項防范措施在基層單位的落實?？傊衲暌詠?，我縣政法、綜治各項工作進展順利，成效明顯。但也存在一些問題：一是經(jīng)費緊張，在一定程度上影響了辦案進度；二是警力不足，導致社會面治安防范效果不佳；三是從優(yōu)待警工作滯后，農(nóng)村派出所長待遇還有待落實；四是綜治員經(jīng)費尚未到位，綜治員作用還沒有得到充分發(fā)揮；五是個別干警業(yè)務素質(zhì)較低，辦案質(zhì)量不高；六是治安形勢不容樂觀，群眾還有意見等。對存在的問題和不足，我們將在今后的工作中認真研究，重點解決，確保全縣綜治工作的順利開展。明年我委的工作思路是：以平安建設為總抓手，打基礎、搞試點、抓重點、降發(fā)案、保平安，通過推行有償治安服務，繼續(xù)鞏固義務聯(lián)防，創(chuàng)新和發(fā)展新的治安防范載體，力爭到明年底，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位、企業(yè)、醫(yī)院、學校達到創(chuàng)建標準