【正文】 創(chuàng)新目標管理責任機制，筑牢“大責任”防線 在實施目標管理責任機制上，我鎮(zhèn)突出四個“進一步強化”，筑牢“大責任”防線。一是進一步強化黨政的責任。嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和責任追究制，是落實社會治安綜合治理和各項措施的重要保證。主要體現(xiàn)在“三保”上：一是保隊伍穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把綜治工 作放在各項工作的首位，并選派經(jīng)驗豐富、工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負責這項工作，并保持政法綜治隊伍的相對穩(wěn)定。二是保經(jīng)費投入。綜治經(jīng)費按人均元列入財政預算，主要用于對各村的考核，并給各村警務(wù)室、調(diào)解室、鎮(zhèn)調(diào)解庭配 齊辦公設(shè)備和一臺數(shù)碼相機，給綜治辦配置了相機和電腦設(shè)備。三是保工作調(diào)度。綜治成員單位按時召開綜治工作月例會、季度治安形勢分析會等，保證綜治工作月月有調(diào)度，季季有安排。二是進一步強化部門和單位的責任。完善部門責任制和考核制度，促進部門加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。社會治安綜合 治理成員單位在各自的職責范圍內(nèi)認真履行職責，積極配合，強調(diào)“三個參與”，即參與矛盾調(diào)處，參與回訪復查，參與維護穩(wěn)定。各單位在工作上只能“進步”，不能“后退”；只能加強、不能削弱；只能主動應(yīng)對、不能消極應(yīng)付。要自覺服從社會穩(wěn)定大局，自覺服從工作調(diào)度，不折不扣堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實做好“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”；按照“屬地管理”的原則，服從統(tǒng)一領(lǐng)導，接受綜治機構(gòu)的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 三是進一步強化村的責任。各村召開村 民代表會議，將社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫入村規(guī)民約，發(fā)揮村、組及廣大群眾的力量，保證全社會都參與這項龐大的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保會、調(diào)委會和組管會的作用，及時化解矛盾糾紛，保證了小矛盾不出組，大矛盾不出村。各警務(wù)室按“五五制”的工作要求，進村入戶了解組情民意，組織村義務(wù)聯(lián)防隊進入村寨巡邏。四是進一步強化責任追究。沒有嚴格的責任追究，社會治安綜合治理工作的各項任務(wù)就會落空。我鎮(zhèn)加強對社會治安綜合治理的考評工作，定期進行考核評估，對因領(lǐng)導不得力、措施不落實、工作不到位，發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定問題 的村、部門和單位，要及時嚴肅查處，堅決實行“一票否決”。對不重視綜治工作而發(fā)生問題的個人，納入鎮(zhèn)的年終未位淘汰考核的一個重要內(nèi)容。 二、創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機制，筑牢“大調(diào)解”防線 我鎮(zhèn)著力從源頭上預防和減少矛盾糾 紛，一方面堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會矛盾。另一方面是認真開展加強基層人民調(diào)解工作集中活動，進一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)糾、行政調(diào)糾工作機制，將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰主管、誰負責”，夯實社會穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。 一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制。我鎮(zhèn)健全了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、 司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，樹立正確的調(diào)解指導思想，進一步完善鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標要求，提高調(diào)解的質(zhì)效和群眾滿意度。對排查出來的矛盾糾紛，按照“誰 主管、誰負責”的原則、分級負責、歸口管理，切實把責任落實到主管部門、單位和個人。嚴格實行群眾信訪案件的接待、回訪和復查工作的首問責任制，切實維護廣大人民群眾的根本利益，有效控制群眾上訪和群體性事件的發(fā)生。二是提高鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。我鎮(zhèn)大力加強鎮(zhèn)、村 人民調(diào)解委員會的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè)，給鎮(zhèn)、村調(diào)解室配備齊了辦公設(shè)備，制度統(tǒng)一上墻，資料統(tǒng)一歸檔，使人民調(diào)解工作形成科學化、制度化、規(guī)范化。對人民調(diào)解員進行了全面的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，增進感情，改進作風，帶著愛民之情、憂民之心，變被動接訪為主動下訪，變閉門辦案為公開懇談，滿腔熱情做好信訪工作，切實解決好群眾切身利益問題，使 90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解，做到了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”，基本形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的格局。 三、創(chuàng)新社會治安防范機制，筑牢“大 防 控”防線 要實現(xiàn)“大防控”網(wǎng)絡(luò)，必須建立和完善“三項機制”，即以情報信息為主導的預警機制，嚴打經(jīng)常性工作機制，治安防范機制。 一是建立和完善以情報信息為主導的預警機制。農(nóng)村警務(wù)室是了解村情、敵情、政情，捕捉治安信息的重要途徑。鑒于此，我鎮(zhèn)建立了中關(guān)、哨溪和春景三個警務(wù)室，各配備一名警長和二名協(xié)警，按“五五”工作制度的要求，實現(xiàn)警務(wù)重心下移。警務(wù)室加強信息員隊伍建設(shè)，建立了 10 人以上，覆蓋農(nóng)村的情報信息網(wǎng)絡(luò)；建立村情、敵情、治安問題 3 本臺帳；及時登記反饋情報信息，開展農(nóng)村不安定因素和治安熱點問 題排查，穩(wěn)妥做好處置工作。 二是建立和完善嚴打經(jīng)常性工作機制。我鎮(zhèn)堅定不移地貫徹“嚴打”方針，以”兩搶一盜”為重點，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。把經(jīng)常性打擊與集中行動、專項斗爭有機結(jié)合起來，根據(jù)治安形勢 的發(fā)展變化，采取不同的斗爭方式、保持“嚴打”斗爭的強度和力度。同時，不間斷地搞好治安混亂地區(qū)、單位和部位的排查整治，建立動態(tài)長效管理機制，鞏固整治成果，保持治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。 三是建立和完善治安防范機制。健全鎮(zhèn)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導小組、治保委員會、調(diào)解委員會 和治安巡邏隊、老齡協(xié)會、禁毒小組、紅白喜事理事會等組織網(wǎng)絡(luò)，村民小組設(shè)立治安聯(lián)防組長、民事調(diào)解組長和法制宣傳員、情報信息員和“治安中心戶”。開展好具有小腮特色的“兩警三查”群防群治工作，因地制宜地推行聯(lián)戶聯(lián)防、黨員群眾義務(wù)巡邏等活動，形成橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。 四、創(chuàng)新人人參與齊抓共管機制，筑牢“大平安”防線 一是不斷深化“平安創(chuàng)建”活動。深入開展“治安安全村”、“治安安全單位”等創(chuàng)建活動，建立和完善以自我管理、自我教 育、自我保護、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度 。以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體，深入開展創(chuàng)建“平安村寨”活動，堅持“寨村并治，抓寨穩(wěn)村”的方針，在群眾中廣泛開展爭當“遵紀守法戶”、“十星級文明戶”活動，倡導文明進步的道德風尚，廣泛發(fā)動群眾支持和參與維護穩(wěn)定的各項工作，形成公共安全公共管、社會治安社會治的新局面。加強對重點人員的教育管理，堅持管理與服務(wù)、管理與維權(quán)并重，推進流動人口管理工作社會化、市場化、信息化和人性化；加強對歸正人員的“新生導航”教育，做到不漏管、不失控，嚴格落實幫教管理措施，繼續(xù)開展關(guān)愛青少年和閑散青年的“三立”教育，積極探索學校、村、 家庭“三位一體”的青少年教育管理模式。 二是不斷深化平安創(chuàng)建的工作力度。我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安小腮”作為全鎮(zhèn)人民的共同任務(wù)，認真落實“誰主管，誰負責”、“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”、“條塊結(jié)合，以塊為主”、 “屬地管理”等一系列原則和工作制度，進一步抓基層、打基礎(chǔ)，抓熱點、攻難點，練內(nèi)功、強素質(zhì)，做到“四個提高”，即不斷提高打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，不斷提高化解矛盾糾紛、處置群體性事件的能力，不斷提高嚴格公正執(zhí)法、維護社會公平正義的能力，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力。總之，在近幾年的時間 里，我鎮(zhèn)黨政一班人齊心協(xié)力，共謀思路，建立健全“五化運行機制”，即綜治維穩(wěn)正規(guī)化、防控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化、普法宣傳多元化、安全檢查經(jīng)?；⒖己藱C制制度化。營造了“四個氛圍”，即人人參與的氛圍，各負其責的氛圍，齊抓共管的氛圍，協(xié)調(diào)配合的氛圍。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將以求真務(wù)實的作風，扎扎實實地推進“平安小腮”的創(chuàng)建工作，積“小平安”為“大平安”，為創(chuàng)建“平安余慶”起到拋磚引玉的作用。