【正文】 抓住生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域，深度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞循環(huán)型工業(yè)體系，重點(diǎn)抓好氣化廠、鴻業(yè)化工、煤泥電廠清潔生產(chǎn)審核工作，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面鋪開清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培育一批清潔生產(chǎn)型和環(huán)境友好型企業(yè)。切實(shí)抓好千秋新型建材廠、萬(wàn)基粉煤灰蒸壓磚等循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，全年煤矸石、粉煤灰等廢棄資源利用率達(dá)到90％。圍繞循環(huán)型城市體系，加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)要建成投入使用。規(guī)范污水處理廠及城市管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，年底前千秋礦以西的城市生活污水和工業(yè)廢水全部排入污水處理廠，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，在全市大中型企業(yè)中推廣中水回用。提高醫(yī)療垃圾處理中心等運(yùn)行水平，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量。圍繞循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，培育1－2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村，大力推廣農(nóng)用沼氣等清潔能源，力爭(zhēng)普及使用率達(dá)到40％，加大“三項(xiàng)治理”和土地復(fù)墾力度，確保土地總量動(dòng)態(tài)平衡。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，擴(kuò)大原煤生產(chǎn)規(guī)模、抓好電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快大型煤化工項(xiàng)目的前期工作，引進(jìn)一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，開工建設(shè)一批骨干煤化工項(xiàng)目，把我市建設(shè)成為全國(guó)、全省一流的煤化工基地。同時(shí)，立足我市資源型城市特點(diǎn)，依托華能機(jī)械、群英塑膠等企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，把新型建材、機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)。依托三立數(shù)控、鋒銳科技、LED冷光源等企業(yè)，大力發(fā)展精密儀器、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。全面提升信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化，在現(xiàn)有信息中心和九大骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)信息化自動(dòng)控制網(wǎng)、商務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)村信息網(wǎng)，規(guī)范醫(yī)療、教育信息網(wǎng)。抓好政府門戶網(wǎng)站等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，加大政府信息化辦公應(yīng)用力度，提高全社會(huì)信息化利用率。（三）著力抓好全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活力的重要標(biāo)志。要從我市實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。激活各類創(chuàng)業(yè)主體。抓緊制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，支持經(jīng)濟(jì)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大市民致富創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外地能人來創(chuàng)業(yè)，掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。堅(jiān)持加壓驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行辦事處及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位每年新上一個(gè)投資額在不同規(guī)模的企業(yè)，各行政村和居委會(huì)也要新上一個(gè)投資額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，納入目標(biāo)考核，完成任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，完不成的實(shí)行重點(diǎn)管理。完善優(yōu)惠政策，對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體給予相應(yīng)的政策、資金、信息、土地等扶持措施，把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、休閑旅游、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域。做大做強(qiáng)濱河路建材市場(chǎng)、香山商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大鴻慶路、珠江路商業(yè)中心規(guī)模，推進(jìn)便利店和連鎖店向社區(qū)、農(nóng)村延伸。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有知名度的專業(yè)物流企業(yè)、專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)物流、房地產(chǎn)和餐飲商貿(mào)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、特色化發(fā)展。同時(shí)要面向市民生活需求，加快發(fā)展家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，加大清風(fēng)山、鴻慶寺、河口休閑區(qū)等景區(qū)建設(shè)力度，積極開展生態(tài)游和休閑游。要面向農(nóng)村，加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞六大領(lǐng)域，培育一批示范性企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上水平上臺(tái)階。（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緊緊抓住被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力建設(shè)東部區(qū)域性中心城市。增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。以“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)城路拓寬工程、石河?xùn)|岸道路工程、花園路一期工程等三條城市主干道建設(shè)，加快科技大廈、環(huán)保大廈、房產(chǎn)大廈、食品大廈等四個(gè)大廈建設(shè)進(jìn)度，形成城市標(biāo)志性建筑。全面啟動(dòng)金銀葉小區(qū)一期、河濱小區(qū)二期、興苑小區(qū)二期、千秋煤礦小區(qū)一期等四個(gè)居住小區(qū)建設(shè)工程，加快石河治理工程進(jìn)度，形成城市水系，并著手實(shí)施二期工程和石河兩岸治理，開工建設(shè)體育中心，加快污水管網(wǎng)工程、垃圾處理廠、城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)一期等工程進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投入使用，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動(dòng)城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力。大力提高城鄉(xiāng)融合度。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，引導(dǎo)全市新上的工業(yè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，采取多種措施，支持農(nóng)民從事交通運(yùn)輸、建筑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，扶持各村、各村民小組興辦企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，扶持壯大新大牧業(yè)等龍頭企業(yè)，多渠道促進(jìn)村民增收。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年內(nèi)全面完成所有行政村建設(shè)規(guī)劃，抓好7條道路和6項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)工程，抓好毛溝、裴村集中居住區(qū)一期工程建設(shè)，全面啟動(dòng)郭莊農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建設(shè)東區(qū)商業(yè)中心，全面鋪開“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改廁、改水、改圈、改廚）活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，積極推進(jìn)戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口差別，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)教育力度，從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)。（五）著力抓好生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)城市、森林城市要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市為目標(biāo)，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大生態(tài)建設(shè)力度，把建設(shè)成為獨(dú)具特色的森林城市、生態(tài)城市。以“大綠化、大覆蓋”為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)植樹造林上規(guī)模。抓住春季有利時(shí)機(jī)，組織開展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)的植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，以采煤沉陷區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場(chǎng)，全民動(dòng)員、全民參與，再造秀美山川。通過一個(gè)時(shí)期的努力，使能種樹的地方全部載上樹，可視范圍內(nèi)的地方全部披上綠。完善造林投入機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。建立嚴(yán)格的栽植管護(hù)責(zé)任制，全面提高成活率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水土保持，抓好董溝水庫(kù)流域、常窯水庫(kù)流域等小流域治理工程，全面改善自然生態(tài)環(huán)境。以“打造精品、形成體系”為總要求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化上檔次。按照“森林進(jìn)城、園林進(jìn)市、綠色進(jìn)院”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好沿路兩側(cè)的綠化，以高速公路、快速通道、銀杏路為軸線，形成層次分明的綠化帶。以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校和綠色單位。集中精力抓好銀杏公園、人民公園、濱河公園等主題景點(diǎn)建設(shè)，再規(guī)劃建設(shè)一批街道綠化小品，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠化體系。加快石河蓄水工程、董溝水庫(kù)等城市水系建設(shè)開發(fā)步伐，加大環(huán)境治理力度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。（六）著力抓好對(duì)外開放，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間對(duì)外開放是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的有效途徑。要以全新的視野來謀劃對(duì)外開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持走專業(yè)化、市場(chǎng)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化招商的路子，積極開展駐地招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商。整合招商資源，充實(shí)招商力量，鼓勵(lì)各辦事處、市直有關(guān)單位聯(lián)手合作，組建招商小組，提高招商成功率。改進(jìn)完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，明確經(jīng)濟(jì)管理部門主導(dǎo)作用，強(qiáng)化相關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)，對(duì)招大商、引大資、貢獻(xiàn)突出的單位和部門，在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)與香港協(xié)鑫、新奧集團(tuán)、中化集團(tuán)等大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，力爭(zhēng)再引進(jìn)3－5個(gè)有影響、有實(shí)力的大企業(yè)到我市投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等科研院所的聯(lián)系，引進(jìn)3－5個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。提高創(chuàng)匯能力。培育壯大外貿(mào)出口型企業(yè)，對(duì)黃河冶煉廠、飛達(dá)金屬纖維網(wǎng)、鴻祥進(jìn)出口公司等重點(diǎn)出口企業(yè)，在政策、信貸、技術(shù)上給予傾斜和支持，培育一批外向型企業(yè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外向型企業(yè)總量翻一番、出口總額翻一番。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持依法辦事、陽(yáng)光作業(yè)；強(qiáng)化誠(chéng)信理念，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，優(yōu)化投資者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化“人人是形象、人人是環(huán)境”的理念，使優(yōu)化和維護(hù)發(fā)展環(huán)境成為每一個(gè)市民的自覺行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行安靜工作日等制度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建起優(yōu)質(zhì)高效的開放平臺(tái)，真正做到替投資者著想、幫投資者發(fā)展、助投資者成功、為投資者服務(wù)。（七）著力抓好深化提高，提升群眾工作水平要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以高度的使命感和責(zé)任感，在鞏固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群眾工作水平。要在夯實(shí)基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)群眾工作局建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，加強(qiáng)群眾工作信息資源管理，提高服務(wù)群眾水平。在鞏固完善三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)樓院、廠礦企業(yè)延伸，在人、財(cái)、物上予以重點(diǎn)傾斜，切實(shí)發(fā)揮群眾組織作用。健全群眾工作信息員隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，2007年要將全市群眾工作信息員輪訓(xùn)一遍，提高群眾工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要始終把為群眾辦實(shí)事、解難題作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中精力解決好城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，堅(jiān)持部門承諾制度，每個(gè)部門都要解決1－2件所包村、居委會(huì)的困難和問題，每個(gè)干部都要為所包農(nóng)戶和居民家庭辦1－2件實(shí)事，使人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。要在改進(jìn)方法上狠下功夫。在現(xiàn)有六項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“群眾工作日”和“交友幫扶”制度，完善群眾工作例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制，建立重大決策評(píng)估機(jī)制和群眾利益聽證機(jī)制，重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，都要履行群眾利益聽證程序，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。健全群眾工作考核機(jī)制，把群眾工作能力作為衡量干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)督考核辦法，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，從今年起，對(duì)擬提拔干部，必須深入其聯(lián)系的村和農(nóng)戶，聽取群眾的意見，并作為干部使用與否的重要依據(jù)，新提拔干部必須分期分批到群眾工作局進(jìn)行鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)干部做群眾工作的能力。要在拓寬領(lǐng)域上狠下功夫。著眼于動(dòng)員各界更廣泛地參與群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局、工商聯(lián)等組織作用，開展不同主題、不同內(nèi)容的活動(dòng)，收集社情民意，了解群眾動(dòng)態(tài)，組建市群眾工作協(xié)會(huì)，設(shè)立群眾工作論壇，建立全新的群眾交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾工作是部分群眾參與向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。著眼于發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)村民建設(shè)，將各村紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督管理小組進(jìn)行整合，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。積極探索社區(qū)民主管理的新方法。在全市開展“共謀發(fā)展、共鑄輝煌、共建和諧、共創(chuàng)未來”大討論活動(dòng)，把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)人民群眾由客體向主體的轉(zhuǎn)變。著眼于實(shí)現(xiàn)群眾利益，變一般性的化解矛盾糾紛為解決實(shí)際問題，變一般性的理順情緒為共謀發(fā)展，幫助群眾理思路、上項(xiàng)目、求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由維護(hù)群眾利益向發(fā)展群眾利益的轉(zhuǎn)變。（八）著力抓好社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧建設(shè)社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以平安建設(shè)保和諧。以爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市“四連冠”為目標(biāo)，繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)一創(chuàng)”等專項(xiàng)活動(dòng)成果，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好科技防控體系建設(shè)，切實(shí)提高防范和打擊能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好煤礦、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，全年重大安全事故要控制在零目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以社會(huì)保障促和諧。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)等保險(xiǎn)和農(nóng)村低保的覆蓋面，把更多的困難群眾、弱勢(shì)群眾納入到保障體系中來。加大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施的投入力度，積極探索失地農(nóng)民保障體系新途徑，確保農(nóng)民“失地不失業(yè)”，提高全社會(huì)的保障能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等維權(quán)體系的作用，保護(hù)職工、婦女、兒童的合法權(quán)益，全面促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以精神文明謀和諧。圍繞省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民的文明素質(zhì)教育和思想道德建設(shè)，評(píng)選一批文明公民、文明社區(qū)、文明家庭。深化“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育、“三和行動(dòng)”等活動(dòng)，形成文明健康、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。積極推進(jìn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)基層，把和諧文化、和諧理念送到農(nóng)村、廠礦、社區(qū)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)創(chuàng)和諧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源和師資力量的配置，鞏固提高小學(xué)教育，努力提升初中教育，重點(diǎn)抓好高中教育，下決心改變教育工作現(xiàn)狀。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型干部創(chuàng)建活動(dòng)，使科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制變革，打造文化品牌，加快“兩館”、影劇院等設(shè)施改造建設(shè)步伐，年內(nèi)要投入使用。全面啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)水平。大力推進(jìn)廣播電視、計(jì)劃生育、民族宗教和人民武裝等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為沖刺百?gòu)?qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)，關(guān)鍵在堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展任務(wù)鼓舞士氣，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越提供強(qiáng)有力的政治組織保障。（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展理論是思想的基礎(chǔ)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)發(fā)展的總綱。全市各級(jí)干部都要緊跟時(shí)代潮流，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以全新的思維、全新的理念，全新的面貌，推進(jìn)又好又快發(fā)展。全體黨員和各級(jí)干部，都要把“敢想”作為一種追求，超前思維、科學(xué)決策，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，敢想別人想不到的事，敢想別人不敢想的事。要善謀大勢(shì)、找準(zhǔn)定位，善于捕捉和創(chuàng)造一切可能的機(jī)遇，加快發(fā)展、跨越發(fā)展。把“敢為”作為一種責(zé)任，對(duì)看準(zhǔn)的事情，力爭(zhēng)搶先一步、快人一拍；對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，抓住不松、咬住不放；對(duì)作出的決策，雷厲風(fēng)行，工作快上手，任務(wù)快落實(shí)，項(xiàng)目快推進(jìn)，目標(biāo)快完成。把“敢闖”作為一種精神，善于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，只要能造福全市百姓，都可以大膽地闖，放開去干。（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)，首要的是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。以提高總攬全局能力為目標(biāo)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)班子成員之間的交流、