【正文】 的帶頭和表率作用。我們知道黨代表不是一般的普通的黨員，黨代表是什么？黨代表是我們黨的隊伍當(dāng)中的優(yōu)秀分子和骨干分子，他要有不同于普通黨員和一般群眾的這樣一個能力，而且要具備高于普通黨員的素質(zhì)能力，更重要的是能夠在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用和表率作用。也就是說，我們所謂的黨代表既有廣泛的群眾性，同時也有這樣一個先進性。黨代表要想發(fā)揮這種帶頭和表率作用，第一項工作就要立足好本職工作，做好本職工作。我們知道，有相當(dāng)一部分的黨代表他是來自于基層，黨代表他們的來源也是來自于各行各業(yè)，不僅要具有先進性而且具有廣泛性，這是先進性和廣泛性的統(tǒng)一，這是我們說黨代表一個突出的特征。我們來自各個行業(yè)、各個部門、各個領(lǐng)域的黨代表，只有在本職崗位上作出成績、作出表率，才能夠擁有強大的威望，得到所在選區(qū)黨員的信任和支持，才能帶動黨員和群眾推動各項工作的開展。所以說你首先要做好本職工作，而且是本職工作基礎(chǔ)之上是以所在選區(qū)黨員隊伍當(dāng)中的優(yōu)秀的分子。第二個，黨代表要有一個創(chuàng)新精神，能夠發(fā)揮黨代表自身的一些特長和優(yōu)勢。黨代表作為一些單位業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)代表和群眾致富的帶頭人，黨代表的思維方式要具有前瞻性、工作要有創(chuàng)造性。而且黨代表只有充分發(fā)揮專業(yè)的特長和與基層黨員群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，才能及時地總結(jié)基層工作當(dāng)中的一些新經(jīng)驗、新做法，推動科學(xué)的發(fā)展。所以說黨代表這樣一個先進性、黨代表這種先鋒模范作用的這種體現(xiàn)，更主要體現(xiàn)在哪里？有一個創(chuàng)新精神，能夠及時把中央的新思想、新觀點及時向所在選區(qū)黨員和群眾進行宣傳教育，同時能夠在基層的工作和實踐當(dāng)中總結(jié)和積累一些新經(jīng)驗、新的一些工作方法，并且把它作為一個基層工作經(jīng)驗的總結(jié)新辦法，向上級黨組織進行匯報。第三，要有勇于成為各行各業(yè)的模范這樣一個勇氣。我們知道，黨代表來自于各條戰(zhàn)線，要想發(fā)揮好其先進性和表率的作用，首先要當(dāng)好各行各業(yè)的領(lǐng)頭羊和先進標兵。我們講，黨代表你要求普通黨員和群眾所能做的事情，首先你黨代表自己必須首先能夠做得到，只有你黨代表首先做到了身先士卒，黨代表才能夠贏得黨員的信任、贏得群眾的支持，在黨代表的選舉過程當(dāng)中，基層的黨員和群眾才會擁護你、支持你，讓你成為基層黨組織的代表參加上一級的黨組織會議，這是我們所說的做好一個合格的、稱職的黨代表需要使之黨代表能夠成為基層黨組織當(dāng)中的先鋒模范。杭州精英在線系列課件（四）做好密切聯(lián)系黨員群眾的溝通工作第四項工作，做好密切聯(lián)系黨員群眾的溝通工作。前面我也提到了提高黨代表這樣一個參政議政能力，一個重要的工作就是要提高溝通能力。我們知道，黨代表作為黨組織和黨員群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，黨代表要密切聯(lián)系群眾，履行好黨代表的職責(zé)，這是黨代表的一項基本任務(wù)。黨代表需要重視密切聯(lián)系黨員群眾，善于傾聽基層黨員和群眾的意見和建議、愿望和訴求，并且把基層黨員、群眾的意見、訴求及時向各級黨組織反映，真情實意首先成為廣大黨員和群眾的“代言人”，做好溝通工作。做好黨代表密切聯(lián)系黨員和群眾這項工作，首先需要黨代表要樹立好密切聯(lián)系黨員群眾的這樣一個觀念，首先要牢固樹立密切聯(lián)系黨員群眾的觀念，我們黨是這樣認識的，群眾是我們黨執(zhí)政的之基和力量之源，黨的各項方針路線政策的措施都是從群眾來到群眾中去的，這樣一個群眾的工作路線。作為一個黨代表，一定要有服務(wù)群眾的理念，我們一些建言獻策、參政議政，一定要圍繞基層黨員和群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成展開，這是在對黨代表密切聯(lián)系群眾方面首先要求它要有這樣一個密切聯(lián)系群眾的觀念。黨代表要善于傾聽群眾的意見和建議，同時還要善于學(xué)習(xí)和掌握黨的方針政策以及各級黨委的決議決定，能夠及時將黨的各項決議、政策貫徹落實到群眾中去，做好黨的方針路線政策的宣傳、解釋、貫徹執(zhí)行工作，通過在貫徹落實黨的方針政策過程當(dāng)中，及時把握基層的黨員和群眾，對黨的方針政策意見和建議的看法和表達不同的觀點，及時把這些觀點和訴求向上級黨組織去進行匯報，這樣的話使我們方針政策路線措施能夠更加符合實際，更加符合群眾，這是黨代表需要這樣一個密切聯(lián)系群眾的觀念。第二就是深入貫徹落實黨的群眾工作路線。我們知道，黨的群眾工作路線不僅對黨組織、對普通黨員群眾提出了一些新的要求，對黨代表也同樣提出了新的要求。黨代表要在貫徹落實黨的群眾工作路線當(dāng)中來做好履行黨代表聯(lián)系群眾的職責(zé)。第一，黨代表要對黨員和群眾負責(zé)，要有一個責(zé)任感，每一個黨代表我們知道都是由黨員用選票選出來的，要對對得起黨員對黨代表的信任和支持。黨代表應(yīng)當(dāng)不辜負基層黨員和群眾對你的信任和支持，盡心竭力為黨員服務(wù)好、帶好頭、做好事，黨代表就需要深入到基層和群眾當(dāng)中去，深入到黨員和群眾當(dāng)中去，與基層黨員和群眾多交流、多對話、多交朋友，真心誠意地做好黨員和群眾的代言人，做好黨的方針政策宣傳人，那么這是對黨員和群眾負責(zé)。杭州精英在線系列課件 第二就是要切實服務(wù)好群眾的利益。我們知道全心全意為人民服務(wù)這是我們黨一個根本的宗旨，黨代表作為我們執(zhí)政黨一分子，那么執(zhí)政的目的是為了什么？執(zhí)政的目的就是為了更好地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，我們黨除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒有自己的特殊利益，群眾利益無小事，黨代表作為聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須要關(guān)心好群眾各個方面的事情，既包括大事情也包括小事情，特別要關(guān)心基層的黨員和群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活中的出現(xiàn)的熱點問題、難點問題，通過實際行動來解決基層黨員和群眾所關(guān)注的一些重大問題和一些日常生活當(dāng)中的一些問題。第三個就要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。黨代表在密切聯(lián)系黨員和群眾的過程當(dāng)中，要發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)的作用。圍繞基層黨員和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究，開展總結(jié)，形成有價值的提案，將黨員和群眾的意見表達和訴求，及時向上級黨組織宣傳。黨代表在與基層黨員和群眾互動、溝通的過程當(dāng)中，積極宣傳黨的方針政策，特別要把黨的惠民富民政策以及新的信息及時傳達到基層的黨員和群眾當(dāng)中去，這是我想做好一個合格的、稱職的黨代表需要做的，一項重大的工作就是密切聯(lián)系好基層黨員和群眾。（五）履行實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職責(zé)和功能第五項工作就是履行實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職責(zé)和功能。中國共產(chǎn)黨的《黨章》和《中國共產(chǎn)黨全國人大代表會和地方各級代表大會代表其制暫行條例》都賦予黨代表監(jiān)督的職能，賦予了黨代表除了我們前面提到的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，其中重要的一項權(quán)利就是監(jiān)督權(quán)。因此，履行好、實現(xiàn)好黨代表的監(jiān)督職責(zé)和功能，這也是黨代表作為一個合格、稱職的黨代表需要具備的一項重要的一項工作。黨代表要堅持原則，敢于對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出不同的看法和意見，特別是批評性的意見和建議，反映基層黨組織和廣大黨員的意見建議。黨代表的這種監(jiān)督從本質(zhì)上來說，我們從黨內(nèi)監(jiān)督的角度來看，黨代表監(jiān)督它的本質(zhì)是屬于黨內(nèi)監(jiān)督，它也是我們黨貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨這樣一個方針的重要的途徑。如何發(fā)揮好黨代表的監(jiān)督作用？關(guān)鍵在于通過制度機制保障《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)賦予黨代表的監(jiān)督職能得到貫徹落實，激發(fā)黨代表參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)然這個發(fā)揮黨代表自身的這樣一個作用，這個也是很重要的。我想在貫徹落實黨代表這樣一個監(jiān)督職能問題上，可能制度和機制的建設(shè)是更加重要的。從近些年來我們在一些實行黨代會常任制試點地區(qū)探索總結(jié)出許多新鮮的發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的一些新的做法、新的實踐，比如說一些地區(qū)采取了叫做黨代表質(zhì)詢制度，比如說像較早 杭州精英在線系列課件 開展了黨代會常任制試點的地區(qū)比如像浙江省臺州市，在臺州市玉環(huán)縣就采取了黨代表質(zhì)詢制度，所謂黨代表質(zhì)詢制度主要是黨代表針對一些關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位開展了質(zhì)詢測評工作，黨代表經(jīng)常性來聯(lián)系和監(jiān)督相應(yīng)的一些關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部門來實現(xiàn)叫“一對一”跟蹤監(jiān)督。并且黨代表通過經(jīng)常性收集社會對一些關(guān)鍵部門的一些意見和建議來發(fā)現(xiàn)問題，同時發(fā)現(xiàn)完問題之后可以通過一些其他的途徑把發(fā)現(xiàn)到的問題及時反映給同級的黨的代表大會和黨組織，既可以通過黨代表一些直通車提交監(jiān)督情況報告或者直接向紀委、組織部門來反映收集意見當(dāng)中所反映出來的一些問題。也可以在質(zhì)詢會上當(dāng)面向相關(guān)負責(zé)人或者部門的領(lǐng)導(dǎo)提出質(zhì)詢，要求相關(guān)的部門負責(zé)人和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對黨代表所發(fā)現(xiàn)的一些問題來作出這種解釋性的問題。這是一種履行黨代表監(jiān)督職能的一種常識，叫做黨代表質(zhì)詢制度。另外也有一些地區(qū)開展實行叫做“雙向監(jiān)督制度”，那么“雙向監(jiān)督制度”它主要是保障黨員和黨代表的監(jiān)督權(quán)。一方面保障黨員和黨代表的監(jiān)督權(quán)。黨代表通過列席黨委會、常委會等相關(guān)會議，對黨內(nèi)重大決策事務(wù)進行全程監(jiān)督。發(fā)揮黨代表的監(jiān)督職能。我們知道黨監(jiān)督它是需要我們所說的互相監(jiān)督，黨代表可以監(jiān)督黨委會和常委會以及相關(guān)的一些重大事務(wù)來進行監(jiān)督。誰來監(jiān)督黨代表，這也是一個問題，所以說針對這樣一個問題一些地方開始探索實行黨代表也受到黨員監(jiān)督，比如有地方（西安市碑林區(qū)、臺州市新橋鎮(zhèn)）實行黨代表述職制，黨代表每年要就履職情況向選舉單位的黨員述職匯報，接受黨員評議和監(jiān)督。黨代表每年召開這樣黨代表述職會，就你這一年做一個黨代表，那你做了哪些工作？有哪些問題解決了，哪些問題沒有解決，你要向選舉你的地區(qū)的黨員進行一個匯報，就黨員和提出來對你匯報的內(nèi)容一些不同看法要進行一個回答，這是叫做黨代表述職制度，那么黨代表實際也是一種我們所說的雙向監(jiān)督制度，一方面黨代表監(jiān)督黨委會、常委會的一些相關(guān)工作，同時黨代表自身也要受到黨員和群眾的這種監(jiān)督，這樣一種雙向監(jiān)督制度。我們知道，黨代表監(jiān)督的根本出發(fā)點和落腳點在于什么？它的根本出發(fā)點和落腳點不在于增加黨代表的職責(zé)和任務(wù)，根本落腳點還在于通過黨代表的監(jiān)督，推動工作的實現(xiàn)，推動科學(xué)的發(fā)展，這是我們所說的監(jiān)督的根本的目標。因此，加強黨代表監(jiān)督的根本目的，就是通過增強黨代表的監(jiān)督意識，拓寬黨代表的監(jiān)督渠道，強化黨代表的監(jiān)督職責(zé)，督促黨代表形成一個有效的倒逼機制，讓黨代表能夠去履行《黨章》以及黨內(nèi)其他法律法規(guī)對黨代表所提出的監(jiān)督職責(zé)的這種履行。同時也對于增強各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強他們的責(zé)任意識、憂患意識，促進黨內(nèi)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高黨內(nèi)民主監(jiān)督的效果，也將起到積極的作用。應(yīng)當(dāng)來講，黨代表大會制度從一大的實行一直到 杭州精英在線系列課件 今天，它經(jīng)過了歷史時間和實踐的考驗，證明是我們黨當(dāng)前的一種比較有效的黨內(nèi)的制度形式，黨代表在不同時期——革命時期、建設(shè)時期和改革時期，在黨代表大會的實踐當(dāng)中所發(fā)揮的積極的作用也是有目共睹的，如何進一步充分發(fā)揮黨代表的作用，推進黨內(nèi)民主建設(shè)的進程，提高黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化水平，這是一個任重道遠的這樣一項重任，還有許多的工作和實踐，在實踐當(dāng)中是需要探索、去積累，真正把我們的黨代表大會制度完善好，把黨代表的作用發(fā)揮好，進一步推進黨內(nèi)民主建設(shè)的進程，這是我們在加強黨代表建設(shè)、發(fā)揮好黨代表的作用、當(dāng)好一個合格的黨代表的過程當(dāng)中需要關(guān)注的問題，那么今天的課就講到這里，謝謝大家。