【正文】 辦下發(fā)了《關于對20__農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位進行表彰并發(fā)放獎金事宜進行整改的通知》(張政辦〔20__〕105號)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，獎金已如數(shù)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶，并且用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費開支的不予追究。如以獎勵補貼等形式發(fā)給干部職工的責成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求如數(shù)追回，入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶，并按政策規(guī)定用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費開支。(五)黨風廉政建設和反_工作方面20__年9月巡視工作以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關立案72件，結案72件,給予黨政紀處分72人，涉及鄉(xiāng)科級干部19人，移送司法機關4人。省委巡視組移交28件問題線索，到目前，張北縣紀委共初核28件，其中立案10件，轉(zhuǎn)交有關部門處理1件，了結13件，另有4件查結報告市紀委正在審核中。給予黨紀政紀處分16人，其中科級干部10人。三、下一步打算目前，整改工作成效還是階段性的，下一步領導小組將繼續(xù)按照《整改方案》的安排，分專題、按步驟、分節(jié)點抓好整改落實。(一)在政策執(zhí)行上，全面規(guī)范程序流程。按照中央、省市相關政策及文件精神，對我縣已出臺的相關政策性文件進行全面梳理，凡不符合國家政策的文件全部進行整改，并及時發(fā)文廢止，并向社會公布。特別是要嚴格執(zhí)行土地管理相關規(guī)定，按照土地出讓金收支兩條線管理規(guī)定依法依規(guī)出讓土地，確保不再出現(xiàn)變相減免土地出讓金的問題。(二)在財經(jīng)工作上，嚴格嚴肅財經(jīng)行為?？h政府已責成縣財政部門起草印發(fā)了《落實省委第五巡視組反饋意見開展規(guī)范財經(jīng)紀律專項整改工作方案》(張財字〔20__〕13號)和《落實省委第五巡視組反饋意見開展規(guī)范獎金、補助、補貼專項整改工作方案》(張財字〔20__〕14號)文件，責成縣機關事務管理局起草印發(fā)了《張北縣公務用車使用管理暫行辦法》。同時，我縣將集中時間在全縣范圍內(nèi)開展一次違反財經(jīng)紀律的專項清查活動，建立健全相關制度，形成長效監(jiān)管機制，徹底解決違反財經(jīng)紀律方面的問題。(三)在人事工作上，切實強化人事管理。我縣將全面落實事業(yè)單位公開招聘制度，認真執(zhí)行省、市有關招聘的管理規(guī)定，嚴格履行招聘報批備案制度，堅持“凡進必考”原則，嚴把進人關口，對不經(jīng)上級備案、公開招聘的人員一律不予辦理任何手續(xù)，對違規(guī)招聘的行為，嚴肅追究有關人員的責任。(四)在干部管理上，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。健全選人用人監(jiān)管機制，依照權限規(guī)范干部管理工作，提_部工作規(guī)范化、科學化水平，在今后的干部選用過程中，嚴格按照《干部選拔任用條例》及省市相關規(guī)定，對被考察干部進行民主測評。扎實開展全縣干部人事檔案專項審核工作，科學配置專職檔案管理人員，加強檔案日常管理，推進數(shù)字化檔案建設工作，保證檔案資料信息的真實完整。(五)在執(zhí)紀辦案上，健全完善制度管理。進一步嚴格紀律審查程序，從線索處置、初核了解、立案調(diào)查、案件審理和涉法案件移送五個方面健全制度。強化反_協(xié)調(diào)工作，調(diào)整充實反_協(xié)調(diào)小組，修訂完善協(xié)調(diào)議事工作機制。落實包案責任制，對重點、難點案件進行定期調(diào)度研究，快查快結，嚴查嚴辦。反饋問題整改報告四省委第三巡視組對建始縣進行了巡視，并于7月15日向縣委反饋了巡視意見。建始縣委把巡視整改工作作為一項重大政治任務，堅持立行立改，迅速動員部署，狠抓整改落實，各項整改任務取得了階段性成效?，F(xiàn)將整改進展情況報告如下。(一)黨風廉政建設和反_方面1。關于“領導干部在廉潔自律上存在嚴重問題”的問題一是嚴格執(zhí)行恩施州紀委《關于嚴禁黨員干部收受_、禮品禮金的通知》，出臺了《關于嚴禁黨員收送禮金禮品》的規(guī)定，對全縣副處級以上領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政“一把手”20_年以來收受_禮金行為進行了全面清查。二是規(guī)范國有資產(chǎn)處置，將國有資產(chǎn)處置工作移交縣公共資源交易中心，納入全縣統(tǒng)一交易平臺，規(guī)范了國有資產(chǎn)處置流程。同時，出臺了縣屬國有企業(yè)管理辦法及縣屬國有企業(yè)“三重一大”事項管理辦法和薪酬管理辦法等規(guī)章制度，防止國有資產(chǎn)流失和黨員干部利用職權謀取私利。三是出臺《關于嚴禁黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》等制度，建立了科級領導干部操辦婚喪嫁娶申請報備制度。2。關于“重點領域和部門_問題比較突出”的問題一是開展涉農(nóng)資金專項整治。組織19個涉農(nóng)資金項目管理部門在全縣范圍內(nèi)開展涉農(nóng)資金專項整治，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行分類整改和清單式整改。二是強化國土、林業(yè)、水利、交通、規(guī)劃等部門的監(jiān)管職責，對監(jiān)管缺失的嚴肅追責問責。3。關于“招投標和工程項目建設中存在違紀”的問題一是完善配套管理制度。出臺《20_年建始縣政府采購目錄及標準》、《建始縣國有建設用地使用權招拍掛出讓實施細則》等，對必須納入交易平臺的招投標項目、土地使用權交易等作出了詳細規(guī)定。二是嚴格公共資源交易監(jiān)督。單設縣公共資源交易監(jiān)督管理局，形成了公共資源交易和監(jiān)管分離的運行體制，全面落實招投標和工程建設項目公開。三是規(guī)范政府投資項目審計，出臺了《進一步規(guī)范政府投資項目審計工作的規(guī)定》。4。關于“財政資金監(jiān)管存在欠收、欠繳、挪用”的問題一是強化業(yè)務培訓。分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、縣直單位“一把手”、分管財務領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長及各財會人員進行了財經(jīng)紀律、工作紀律和相關法律法規(guī)制度培訓。二是加強預算管理，落實預算公開。重新修訂了財政專項資金管理制度，進一步明確了財政專項資金撥付程序和各項目資金管理、使用部門的責任，建立了財政資金使用管理長效機制。三是加大稅收征收管理力度。按照“有稅盡收、無稅禁收”的原則，建立稅源信息共享平臺，健全完善綜合治稅體系，加大對欠收、欠繳資金的追繳力度。5。關于“基層‘蒼蠅式’_現(xiàn)象突出”的問題一是開展“小五長”集中整治。以違反政治紀律和政治規(guī)矩、執(zhí)行財經(jīng)紀律、干部作風建設、信訪突出問題等四大項17類問題為重點，集中開展基層“小五長”突出問題專項整治，分類建立問題整治臺帳，對發(fā)現(xiàn)的群眾身邊的作風問題和_案件嚴肅查處，截至目前，共立案64人，給予黨紀政紀處分46人，問責處理124人。二是完善監(jiān)督體系。構建了紀檢監(jiān)察縣、鄉(xiāng)、村三級信訪舉報網(wǎng)絡，成立了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪舉報接待中心。(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和干部作風方面6。關于“頂風違紀建設辦公樓和集資建房”的問題一是對20_年7月以后的審批項目進行了清理，無審批黨政機關辦公樓項目的情況。二是抓好“整改回頭看”。對20_年全縣已清理整改的業(yè)務用房、辦公用房等進行了再次全面清理，目前均已整改到位。針對20_年7月14日之后建成或在建的10個項目，嚴格按照標準制定了調(diào)整使用方案，目前所涉21個單位正按照調(diào)整方案有序進駐。針對縣地稅局借批復業(yè)務大樓之機，擅自變更部分土地性質(zhì)用于職工集資建房的問題，已責令縣地稅局組織干部職工與開發(fā)商終止履行《商品房團購協(xié)議書》，縣政府將收回該宗土地，重新調(diào)整規(guī)劃用途。7。關于“部分干部作風庸懶散軟，缺乏精氣神，為官不為”的問題一是集中開展政務服務“四風”問題專項治理，按照“應進必進、應優(yōu)必優(yōu)”的原則，全面落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、辦結制等效能制度，全力推進所有行政審批和政務服務事項進駐服務中心辦理，33個部門的236項行政審批事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。二是推行領導干部去向公示制度。目前絕大多數(shù)單位建立了去向公示制度，少數(shù)落實不到位的正在整改完善。三是開展干部工作紀律和組織紀律專項整治。組織5個暗訪組，對全縣作風建設狀況進行了暗訪，暗訪中沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違紀行為。8。關于“‘四風’頑疾未全面清除，甚至死灰復燃”的問題一是規(guī)范財務管理。修訂完善了建始縣黨政機關公務接待管理實施細則和差旅費、會議費、培訓費管理辦法，對全縣機關事業(yè)單位獎勵性補貼發(fā)放進行了清理規(guī)范，將“三公”經(jīng)費、會議費、津補貼的發(fā)放情況納入審計工作計劃，進一步健全了財務規(guī)范管理制度體系。二是開展財經(jīng)紀律專項治理。組織開展財經(jīng)紀律專項檢查，啟動“四項專項整治”(機關內(nèi)部食堂違規(guī)公款消費問題、違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題、財務票據(jù)突出問題、黨員干部帶彩娛樂問題)、“三項專項治理”(涉農(nóng)資金管理使用方面損害群眾利益問題、縣鄉(xiāng)政務服務方面四風問題、農(nóng)村基層小官巨腐問題)，查處了縣發(fā)改局、縣住建局以棚戶區(qū)改造項目名義違規(guī)向企業(yè)借款并帳外管理和使用的問題。三是開展“吃空餉”專項整治。對全縣230個機關事業(yè)單位“吃空餉”情況進行了全面清理，共清理出“吃空餉”29人，追繳資金38。1萬元，辭職、自動離職8人。同時，建立月報制，從源頭上根治“吃空餉”問題。四是嚴格公務車輛管理。出臺《建始縣黨員干部、國家工作人員駕駛車輛違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定問責辦法》，對全縣公務車輛進行了全面清理，發(fā)現(xiàn)、處置違規(guī)車輛21臺，其中封存15輛、置換6輛。對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立了公車使用登記公示制度。五是建立健全明察暗訪常態(tài)化機制。重點圍繞公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等違紀違規(guī)問題，開展“四風”突出問題集中專項整治行動，切實做到專項檢查、集中普查、明察暗訪“三個全覆蓋”。全年開展集中普查5次。六是加大懲處力度。目前共查處“四風”問題17件，查處40人，給予黨紀政紀處分21人。(三)履行主體責任和監(jiān)督責任方面9。關于“縣委落實黨風廉政建設主體責任不到位、紀委落實監(jiān)督責任不力”的問題一是主動擔當主體責任。出臺了《中共建始縣委關于落實黨風廉政建設主體責任的工作方案》、《建始縣委常委會落實黨風廉政建設主體責任工作方案》?？h委常委班子成員帶隊集中檢查“兩個責任”落實情況4次。由縣領導帶隊，分層開展廉政談話，實現(xiàn)談話范圍全覆蓋，其中縣委主要領導先后與縣“四大家”領導、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、中央省州駐建始垂管單位主要負責人進行了廉政談話。二是全力支持紀委履職。出臺了《關于進一步加強紀檢監(jiān)察工作的意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察工作暫行辦法》，努力推進紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。鞏固紀委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構清理成果。三是強化責任追究。修訂完善了《黨風廉政建設“一票否決”實施辦法》，對落實“兩個責任”不力的嚴肅追究責任，并在全縣范圍內(nèi)通報。對因履行主體責任不力的相關責任人分別給予了黨紀處分、組織處理，涉嫌的其他問題已分別立案調(diào)查。10。關于“紀檢監(jiān)察部門查辦案件力度不夠”的問題一是健全案件查辦工作機制。認真落實上級文件精神，對縣委反_協(xié)調(diào)小組進行了調(diào)整，并修訂了工作規(guī)則。建立了紀委與組織、公安、檢察、法院、審計、財政等部門信息共享、辦案協(xié)作、案情通報、案件移送制度，努力形成強大反腐合力，目前，通過工作協(xié)調(diào)會相互移送案件線索75件，協(xié)調(diào)辦案3件。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案協(xié)作區(qū)制度，成立了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū)，由縣紀委每個紀檢監(jiān)察室聯(lián)系一個協(xié)作區(qū)，二是加強案件線索管理。出臺了信訪舉報獎勵辦法，搭建了案件線索收集平臺，建立了案件線索數(shù)據(jù)臺賬，拓寬了案件線索渠道。加大案件查辦力度。以不收斂、不收手頂風違紀和問題線索反映集中、群眾反映強烈的對象為審查重點，延伸辦案觸角，加大辦案力度，切實解決_存量和增量的問題，有效遏制了_蔓延勢頭。截至目前，共立案149件，結案91件，其中，大案要案3件。查處89人，其中科級以上干部38人，采取“兩規(guī)”措施2人。(四)執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面11。關于“個別黨員干部視紀律和規(guī)矩為‘紙老虎’、‘稻草人’”的問題一是加強紀律建設。出臺了《中共建始縣委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》、《關于嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的實施意見》，把紀律挺在前面，堅持把嚴明政治紀律、工作紀律、組織紀律和政治規(guī)矩貫穿于日常教育監(jiān)督管理中。二是整治“不信馬列信鬼神”的問題。嚴格黨內(nèi)生活，進一步健全完善了中心組學習和“三會一課”制度，切實加強對黨員干部的理想信念教育。12。關于“對社會輿情的復雜性、嚴重性缺乏警覺”的問題一是提升政治鑒別能力。以中心組學習為平臺，以“嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩”、“三嚴三實”等專題教育為重點，創(chuàng)新方式，找準載體，切實加強理論武裝，引導各級黨員干部堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，增強政治敏銳性和鑒別力。二是強化政治責任意識。在宣傳、政法、信訪、綜治等關鍵部門組織開展了“踐行三嚴三實、推進履職盡責”的主題教育，著力增強各級各部門和干部隊伍的政治意識、責任意識。三是增強政治處置能力。突出抓好意識形態(tài)工作，成立了縣網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、縣新聞宣傳和網(wǎng)絡輿情管理領導小組，出臺了做好媒體時評和新聞閱評工作的實施意見，建立了重大信息報送、媒體記者來境報告、接受采訪報備等制度，健全了網(wǎng)絡輿情收集、研判、預警、應對處置機制。13。關于“領導班子建設薄弱”的問題一是規(guī)范干部選拔任用。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，出臺了《建始縣縣管干部任免工作流程》、《建始縣縣管干部考察工作實施辦法》等規(guī)定，從源頭上防止選人用人上的不正之風。二是定期開展領導班子和領導干部綜合研判。派出6個考察組對正科級領導班子和副科級以上領導干部進行了集中考察，全年調(diào)整干部19批次、涉及405人次。更新完善了領導干部基礎信息檔案和后備干部、黨外干部信息庫。(五)干部選拔和管理方面14。關于“對受黨紀政紀處分的領導干部職務調(diào)整不及時”的問題一是組織開展了黨紀政紀處分決定執(zhí)行專項檢查，及時按規(guī)定對受黨紀政紀處分的領導干部進行了職務調(diào)整，所有受到黨紀政紀處分、應該調(diào)整職務的，均已調(diào)整到位。二是建立了由紀檢、組織、政法部門參加的季度聯(lián)席會議制度，定期通報、及時掌握違紀違法干部情況，建立了違紀違法干部檔案。15。關于“違規(guī)提_部職級待遇”的問題一是終止了城鎮(zhèn)主要社區(qū)黨委書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇的文件。二是按照省州要求，認真組織實施公務員職務與職級并行制度，從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部提高待遇現(xiàn)象。三是對相關領導干部及人事政工干部進行了《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用條例》的集中學習培訓。16。關于“干部交流制度執(zhí)行不到位”的問題一是嚴格按照《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，對在同一職位任職滿10年的、部分任同一職務時間較長的、其他符合規(guī)定條件的及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間的干部進行了交流，除少數(shù)專業(yè)技術干部外，應交流的已全部交流到位。二是按照優(yōu)勢互補、梯次年齡和連續(xù)穩(wěn)定的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位科級領導干部進行了適當調(diào)整。17。關于“部分縣直部門嚴重違反人事工作紀律”的問題一是全面清理整改違規(guī)借用人員的問題。印發(fā)了《關于進一步嚴肅相關紀律及規(guī)范臨時工作人員管理等工作的通知》、《關于進一步清理規(guī)范全縣機關事業(yè)單位借調(diào)