【正文】 ”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。11月以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局依法對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停輸指令，對(duì)中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達(dá)停止生產(chǎn)指令，對(duì)國(guó)投哈密能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)煤礦下達(dá)停止建設(shè)指令。六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)針對(duì)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，總局堅(jiān)持深度分析和規(guī)律性研究，注重抓預(yù)防、抓治本，繼“煤礦雙七條”等規(guī)定之后，又先后制定了非煤礦山和?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙十條”規(guī)定、嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸和有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條等強(qiáng)制性措施，從管理上堵塞漏洞，把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進(jìn)制度的籠子。七、有序推進(jìn)改革創(chuàng)新制定了《安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》，圍繞6個(gè)方面、25項(xiàng)任務(wù)，在8省份開(kāi)展改革試點(diǎn)。2014年，國(guó)家安監(jiān)總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)共計(jì)7大項(xiàng)、19子項(xiàng)，占總行政審批事項(xiàng)的50%以上。實(shí)施安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目（一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉(zhuǎn)化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程）。創(chuàng)新工作方式，建立對(duì)各省安全生產(chǎn)工作情況分類點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制。首次全文公開(kāi)督辦的重大事故及非法違法較大事故調(diào)查報(bào)告。建立萬(wàn)名專家?guī)?，建立以專家為主開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的機(jī)制。八、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全國(guó)圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品和煙花爆竹、粉塵、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)狻⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。特別是成立了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的油氣管線安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。九、打響安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)近5年來(lái)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行排查分類，在全國(guó)2853個(gè)縣中篩選出182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（煤礦50個(gè)、非煤礦山50個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品60個(gè)、煙花爆竹22個(gè)），納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，與省市聯(lián)手，連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤，特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo)，每周一分析、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整治。2014年，總局領(lǐng)導(dǎo)多次與安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)談心對(duì)話。十、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入 鞏固發(fā)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從嚴(yán)治內(nèi)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守“四個(gè)零”：對(duì)被檢查單位、監(jiān)察對(duì)象安排的宴請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品“零接受”；對(duì)違反規(guī)定的會(huì)員卡“零持有”；在公務(wù)活動(dòng)中對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所“零接觸”；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。嚴(yán)防“五個(gè)了之”：查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會(huì)議一開(kāi)了之、事故通報(bào)一發(fā)了之。改進(jìn)檢查方式，在全國(guó)普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”暗查暗訪制度。第五篇：黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)齊抓共管（最終版）黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)齊抓共管最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。習(xí)近平對(duì)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作高度重視，3天內(nèi)兩次作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則。這也是十八大以后，中央對(duì)黨政干部提出的新要求。圖為：2013年11月24日下午，習(xí)近平抵達(dá)青島，去醫(yī)院看望慰問(wèn)爆燃事故中的傷者。一、安全責(zé)任必須黨政同責(zé)一崗雙責(zé)習(xí)近平指出：“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任?！彼瑫r(shí)要求：“各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。這也是習(xí)近平同志針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，再次明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，他還在2013年7月18日召開(kāi)的中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信”。安全責(zé)任黨政同責(zé)是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)的工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)中央全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管干部的擔(dān)當(dāng)和決心。曾經(jīng)某些時(shí)候、某些方面，出現(xiàn)過(guò)黨政不同責(zé)、黨政分管分抓分責(zé)現(xiàn)象，不僅事情管不好、做不好，而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現(xiàn)象。特別在安全問(wèn)題上，有時(shí)責(zé)任主要由相應(yīng)的行政干部承擔(dān)，而相應(yīng)的黨務(wù)干部責(zé)任則相對(duì)較輕。十八大以后，實(shí)行黨政同管、同抓、同責(zé)，在各個(gè)方面都取得了良好效果，特別是在安全生產(chǎn)方面，安全率明顯提高、事故率逐步下降。圖為：2015年1月20日下午，習(xí)近平來(lái)到昆明火車南站強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)一刻也不能放松。二、警鐘長(zhǎng)鳴防范未然安全問(wèn)題，必須警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然，要時(shí)時(shí)防范“萬(wàn)一”，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的“萬(wàn)一”，把安全問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)?？倳?shū)記對(duì)各級(jí)黨政干部提出明確要求，他說(shuō)：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，我為什么經(jīng)常講底線思維？就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬(wàn)一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬(wàn)一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況?！绷?xí)近平還強(qiáng)調(diào)指出：“要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！币⒊B(tài)化、科學(xué)化的安全檢查體制機(jī)制。習(xí)近平指出：“要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長(zhǎng)時(shí)間搞一次全國(guó)性的、全方位的大檢查，什么時(shí)候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。”他還強(qiáng)調(diào)：“我們就是要安全‘全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效’的要求進(jìn)行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施。現(xiàn)在看到的情況，一個(gè)是隱患很多、視若無(wú)睹，最后釀成惡果；一個(gè)是隱患查不出來(lái)，沒(méi)有人去整改，或者整改不及時(shí)、不到位，最后還是要出事”。要建立嚴(yán)格嚴(yán)肅的安全事故追究體制機(jī)制，對(duì)安全事故“零容忍”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！眻D為：2014年1月28日，習(xí)近平上午來(lái)到伊利集團(tuán)液態(tài)奶生產(chǎn)基地強(qiáng)調(diào)要高度重視食品安全問(wèn)題。三、建立黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管新常態(tài)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，不僅要體現(xiàn)在安全問(wèn)題上，而且體現(xiàn)在人民和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)上。習(xí)近平在主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：“重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)問(wèn)題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任?！备骷?jí)黨政干部都必須牢固樹(shù)立齊心協(xié)力、同抓共管，共同擔(dān)當(dāng)意識(shí)，共同建立體制機(jī)制，確保各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。黨政同責(zé)，就是黨政部門及干部共同擔(dān)當(dāng)、共同負(fù)責(zé)。一崗”就是職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)所在崗位或部門相應(yīng)的“其他事項(xiàng)”責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”指既要抓好本人分管的具體工作，又要以同等的注意力和責(zé)任心抓好所處或分管部門的黨務(wù)或行政工作。做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”，使兩方面工作齊頭并進(jìn)。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。要體現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部平時(shí)的工作職責(zé)上。各級(jí)黨政部門要根據(jù)不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)發(fā)展階段，針對(duì)不同情況、不同事項(xiàng)，建立不同內(nèi)容的“共管”、“雙責(zé)”和“同責(zé)”責(zé)任制，保證日常工作共管化、雙責(zé)化、同責(zé)化。還要體現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部的日常考核制度上，要任用那些有“同責(zé)”“雙責(zé)”意識(shí)并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)“同責(zé)”“雙責(zé)”制度的干部，反之，就應(yīng)及時(shí)請(qǐng)下。安全管理需要實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期都需要實(shí)行這樣的體制機(jī)制，各級(jí)黨政干部必須迅速適應(yīng)新要求，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)。