【正文】 始懷疑這項政策是不是多余的，或者說是失敗的，至少不是成功的。所以說這其中問題多且復(fù)雜，亟待解決。我從網(wǎng)上查到一些數(shù)據(jù)，據(jù)2009年12月4日，中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2009年家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用及售后服務(wù)狀況調(diào)查報告》顯示，“下鄉(xiāng)”家電維修率較高，%，相當(dāng)于平均每8件家電就有1件出現(xiàn)過維修。中國消費者協(xié)會表示，中消協(xié)于2009年8月聯(lián)合河北、黑龍江、山東、江蘇、四川、重慶、湖北、河南、陜西等省市消協(xié)組織開展了“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)狀況”調(diào)查活動。活動采取入戶問卷調(diào)查、實地調(diào)研家電維修企業(yè)、召開專題座談會等方式，要求每個省市選5個地市，每個地市選6個村，每個村隨機調(diào)查30戶左右。%，而我國家電產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范中規(guī)定的行業(yè)維修率均值僅為1%2%。這說明家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的事實。一個不爭的事實是很多家電下鄉(xiāng)商家借家電下鄉(xiāng)之名，打著“家電下鄉(xiāng)”的名義宣傳，把一些偽劣產(chǎn)品以次充好、魚目混珠，從而賺取利潤，最終危害的是消費者的利益。售后服務(wù)差，這也是一個很普遍的問題，這個我們可以結(jié)合第三個問題，即服務(wù)收費高。我覺得這其中關(guān)鍵的一點是，商家的積極性問題。商家到底愿不愿意主動積極地參與到這個之中，商人永遠都把利益看作是最重要的，他們不管國家搞什么利益政策，他們追逐的永遠利潤，就是金錢。事實上，家電下鄉(xiāng)一定程度上削減了商人的利益，國家想要惠民，政府要出力，商家也得犧牲利益，這樣子人民才能得到利益。這個的一個表現(xiàn)是家電產(chǎn)品留給最終銷售網(wǎng)點的利潤空間相對較小，部分銷售網(wǎng)點又不是一般納稅人，實行定額納稅，為了不突破或怕以后增加定額，部分銷售網(wǎng)點通過上級代理商開據(jù)正式發(fā)票，造成時間過長。有些銷售網(wǎng)點因不能突破定額，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售熱情劇減，寧愿銷售非“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品（不用提供正式發(fā)票），以獲得較大的利潤，影響了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售量。還有手段就是售后服務(wù)差。售后服務(wù)差體現(xiàn)在服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量，還是這個道理，商人在乎的是金錢利益，如果家電下鄉(xiāng)帶給他的利益多的話，那么他會很樂意為你服務(wù)，相反如果他做的生意賺不了多少錢，就像前面說的，商家更愿意銷售非“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品。自然，他的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)積極性就會大打折扣，問題也就出現(xiàn)了。另一方面，他銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品盈不了利，那么他就會想方設(shè)法從售后服務(wù)上賺取。如果一些農(nóng)村里的用戶，不了解家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策，而那些售后人員就利用這個可能會亂收費，因為本身售后服務(wù)的費用不可能去統(tǒng)一界定，那么特別是保修期以外，怎么辦？就會出現(xiàn)售后服務(wù)費用高的問題。商家很難在“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品上獲取足夠的利潤，因為主動權(quán)不在他們手里。那么在售后服務(wù)上，商家就握有足夠的主動權(quán)。售后維修費用和其他相關(guān)費用，很難保證商家不會亂收費。加之，市場監(jiān)督不力，對于售后服務(wù)政策法規(guī)的不完善，這也給那些不法商家提供了可趁之機。家電下鄉(xiāng)一個很重要的惠民政策是政府提供資金補貼，很多鄉(xiāng)下的農(nóng)民朋友可能更關(guān)注這點，但是現(xiàn)實是家電補貼兌付不及時，兌付手續(xù)繁、成本高。通過我的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)用戶反映的一個大問題就是補貼領(lǐng)取手續(xù)繁瑣，所耗去的人力、物力恐怕不止補貼那份資金。而且到最后還不一定能正好拿到那份補貼。農(nóng)民朋友普遍反映“家電下鄉(xiāng)”領(lǐng)取補貼難。一是時間長，財政部下?lián)苎a貼主要采取年初預(yù)撥、年終結(jié)算的方式。實際操作中如果預(yù)撥資金發(fā)放不夠，就需要地方財政先行墊付。但如果地方財政比較緊張，這部分墊付的資金在下發(fā)時就更為困難。在第一批進行試點的地區(qū)抽樣調(diào)查顯示：農(nóng)民從申請到領(lǐng)到補貼平均約需45天。其次是手續(xù)繁雜，要想獲得國家財政補貼，首先必須進行申報，農(nóng)民朋友需持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件、戶口簿原件、補貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他一系列材料，經(jīng)鄉(xiāng)級財政部門初核后，再報縣財政部門兌付，一級級審核，少一個表格，錯一個步驟都不能通過。再次是高成本的問題，根據(jù)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中列明的中標(biāo)產(chǎn)品的最高限價，購買一臺價值為2000元的海爾冰箱（家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品），享受的財政補貼僅為200013%=260元，有時購買其他產(chǎn)品，農(nóng)民朋友們能獲得的補貼少的甚至僅有百十元，但為了領(lǐng)取補貼，有時要往鄉(xiāng)財政所跑許多趟，來回往返的交通費卻花費不少。實踐總結(jié)要使“家電下鄉(xiāng)”這一惠民政策能夠切實發(fā)揮到利國利民的功效，我們要做出切實有效的改變。針對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我建議可以從以下幾個方面改進：一、簡化分解審核報批程序。要讓手續(xù)簡化，變得更方便一些。二、適度提高財政的補貼比例。目前財政補貼對農(nóng)民的吸引力不是很大，財政可適度再提高補貼比例3到5個百分點，以更好地剌激農(nóng)民的消費熱情，全面激活廣闊的農(nóng)村消費市場。三、加強市場監(jiān)管，科學(xué)探索家電下鄉(xiāng)的發(fā)展之路。一定監(jiān)督這個市場，絕對不能讓一些投機取巧的奸商進入這個市場，魚目混珠，以免讓一項利國利民的政策變成了禍國殃民。四、加大宣傳力度，加深農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策的了解。這個也很重要，消費者了解政策法規(guī)，就能有效保護自己的基本權(quán)益。家電下鄉(xiāng)政策施行的好壞程度與宣傳有著密切的關(guān)系，所以要結(jié)合我國廣大農(nóng)村的實際情況，加強對政策的宣傳。首先，我們要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，采取靈活有效的方式，大力宣傳家電下鄉(xiāng)活動的有關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民真正了解政策、懂得政策，做到政策家喻戶曉、人人皆知。五、緊抓售后服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通。首先，在中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審核上，嚴(yán)把源頭審核關(guān)，在審核企業(yè)自身運營和企業(yè)生產(chǎn)供給能力的同時，應(yīng)將售后服務(wù)的時間、地點、責(zé)任同時納入招投標(biāo)體系；其次，在服務(wù)質(zhì)量上嚴(yán)加監(jiān)管，如：公開舉報電話、定期抽查等等；再次，要建立退出機制，不能只進不出，對服務(wù)質(zhì)量存在問題過多，消費者反映強烈的中標(biāo)企業(yè)，應(yīng)該做到發(fā)現(xiàn)問題，立即淘汰。工商質(zhì)檢部門也要加強對商品的價格和質(zhì)量進行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，打擊商家私抬電器價格和以次充好等諸多不法行為，嚴(yán)查嚴(yán)辦，以嚴(yán)格的制度規(guī)章為保障，讓廣大農(nóng)民朋友們切實享受到質(zhì)量滿意和售后放心的家電產(chǎn)品。