【正文】 萌芽狀態(tài)，通過(guò)政策導(dǎo)向、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶等措施，徹底解決上訪人的思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題。四是要安民，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作作為底線，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要舉一反三，加快對(duì)全市煤礦的資源整合，同時(shí)更要像抓煤礦安全生產(chǎn)一樣抓好尾礦庫(kù)、消防、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹、森林防火等領(lǐng)域的安全隱患治理工作，確保不出新的重大事故。要以最嚴(yán)厲的措施、最有效的手段、最嚴(yán)格的制度，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。二是靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共贏是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決強(qiáng)市問(wèn)題。在這方面要重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題和工作運(yùn)作問(wèn)題。具體到洛陽(yáng)來(lái)說(shuō)，我們要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)迫在眉睫，進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性、緊迫性。在工作運(yùn)作上，總的定位就是“十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照福民強(qiáng)市總目標(biāo)的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而為我市構(gòu)建市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化體系奠定基礎(chǔ)，從而走出一條我市特色的強(qiáng)市之路。毛萬(wàn)春提出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市之路的具體路線，概括起來(lái)就是“加快三個(gè)調(diào)整”、“強(qiáng)化兩個(gè)重點(diǎn)”、“破解三個(gè)難題”。加快三個(gè)調(diào)整。第一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要做優(yōu)一產(chǎn)，在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；要做強(qiáng)二產(chǎn)，做到“四路并進(jìn)”：靠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，靠改造提升發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)學(xué)研融合加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，靠危機(jī)倒逼機(jī)制大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。要做特三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向，堅(jiān)持做到“三個(gè)融合”：與工業(yè)強(qiáng)市相融合，與城鎮(zhèn)化相融合，與文化旅游、與第一產(chǎn)業(yè)相融合。第二是加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持兩個(gè)基本點(diǎn)：一是要統(tǒng)籌洛陽(yáng)大新區(qū)建設(shè)、縣（市）城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于洛陽(yáng)大新區(qū)建設(shè)，總體要求是當(dāng)龍頭、樹(shù)精品、出形象、當(dāng)示范、善運(yùn)作。要按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，科學(xué)制訂規(guī)劃、突出地方特色、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快成為我市推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要載體。另外，各縣（市、區(qū)）凡具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射農(nóng)村的區(qū)域，也要按照城鄉(xiāng)一體化的模式，積極作為，穩(wěn)妥推進(jìn)、大膽探索。同時(shí)，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣（市）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是各城市區(qū)經(jīng)濟(jì)也要有更大作為，要重點(diǎn)圍繞第三產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)做文章。第三是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。要調(diào)整優(yōu)化國(guó)有、集體企業(yè)事業(yè)單位的資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持因企制宜、改革改制，加快優(yōu)化存量資本結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。要充分利用好資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)洛陽(yáng)更多企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)更多企業(yè)通過(guò)上市提升總體發(fā)展水平，力爭(zhēng)一大批企業(yè)成為上市預(yù)備隊(duì)。強(qiáng)化兩個(gè)重點(diǎn)。就是要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的進(jìn)程中，我們不僅必須堅(jiān)定不移地、一以貫之地推進(jìn)項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，還要加大力度，在進(jìn)一步提升水平、提高效果上下工夫。在項(xiàng)目帶動(dòng)上，尤其要繼續(xù)保持近幾年我市項(xiàng)目建設(shè)大、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)多的良好態(tài)勢(shì)，做到項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更合理、項(xiàng)目效益更明顯。在引資帶動(dòng)上，要把招商引資與招商選資結(jié)合起來(lái)，與引進(jìn)技術(shù)、人才、管理、信息等市場(chǎng)要素結(jié)合起來(lái)，著力引進(jìn)一批大個(gè)頭、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者。破解三個(gè)難題。一是要通過(guò)堅(jiān)定不移地走土地節(jié)約、集約利用的路子來(lái)有效破解土地緊缺難題。二是靠“三降一吸”來(lái)破解節(jié)能減排難題：通過(guò)提高能源效率來(lái)降碳，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)降碳；通過(guò)風(fēng)力、太陽(yáng)能、垃圾等可再生能源發(fā)電來(lái)降碳；靠大力發(fā)展花卉、林果業(yè)，不斷提升我市林木覆蓋率來(lái)積極“吸碳”。三是破解社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。破解這個(gè)難題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念：變單純的社會(huì)事業(yè)政府辦為不少社會(huì)事業(yè)“既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)”、政府和社會(huì)多元都可以辦的理念；變社會(huì)事業(yè)單純是公益性、但現(xiàn)實(shí)路子越走越窄為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”、公益與經(jīng)營(yíng)融合道路越走越寬的理念；變習(xí)慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長(zhǎng)更找市場(chǎng)的理念。毛萬(wàn)春提出，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，不僅要有一個(gè)清晰的路線圖，還要建立一套實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的長(zhǎng)效機(jī)制，靠機(jī)制推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，靠機(jī)制引導(dǎo)各級(jí)干部比、學(xué)、趕、幫、超，靠機(jī)制激活各級(jí)黨政班子和企業(yè)事業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源。這個(gè)機(jī)制要求從今天會(huì)議起，每季度要召開(kāi)一次高規(guī)格的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)各縣（市）區(qū)包括15個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)，市直行政、事業(yè)單位和全市企業(yè)三個(gè)層次，按照六套指標(biāo)體系排名考核、點(diǎn)評(píng)優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，在全市營(yíng)造激勵(lì)爭(zhēng)先晉位、褒獎(jiǎng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。如何為真學(xué)真干、福民強(qiáng)市提供保障？毛萬(wàn)春強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好保障： 強(qiáng)化思想保障。要在“三戒”上下工夫：發(fā)展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破條條框框上下工夫：既要打破工作上的“條條框框”，更要打破頭腦中的“條條框框”，真正學(xué)會(huì)在實(shí)踐中發(fā)展“本本”，決不能被所謂的“條條框框”束縛頭腦、束縛實(shí)踐。要在善于結(jié)合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有數(shù)，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。強(qiáng)化組織保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。第一是要出于公心，就是選用干部要堅(jiān)持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群眾公認(rèn)，讓大家評(píng)判一個(gè)干部的人品、官德、本事、政績(jī)。第三是要嚴(yán)格程序。就是嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選用干部，按照省委書(shū)記盧展工提出的“五重五不簡(jiǎn)單”的要求，要把那些“善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認(rèn)可”的干部選配到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。強(qiáng)化組織保障，要一手堅(jiān)持正確的干部路線，另一手牢牢抓好基層組織建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)保障。當(dāng)前，全市干部作風(fēng)總體是好的，但是一些干部在作風(fēng)上仍存在宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄的問(wèn)題，存在不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問(wèn)題，存在出工不出力的問(wèn)題，存在官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題某種程度上就是隱性腐敗問(wèn)題，是社會(huì)的公敵，必須采取有效措施堅(jiān)決治理。強(qiáng)化合力保障。全市各級(jí)各部門都要從福民強(qiáng)市這個(gè)大局出發(fā)，牢固樹(shù)立一盤棋思想，把本地本部門的工作放在全市整體工作中來(lái)研究、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，心往一處想，勁往一處使。形成全市發(fā)展合力，根本在于協(xié)作配合。各級(jí)各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合，對(duì)工作中遇到的分歧，要做到換位思考、以心換心，做到相互尊重、相互支持，只有這樣，我們才能演奏出福民強(qiáng)市的協(xié)作曲，唱響福民強(qiáng)市的大合唱。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭洪昌在講話中總結(jié)了上半年全市工作，分析了發(fā)展面臨的形勢(shì)。關(guān)于下半年工作，他強(qiáng)調(diào)要突出抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)：切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”上下工夫。各級(jí)各部門要緊盯全年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。特別對(duì)低于時(shí)間進(jìn)度和完成有難度的目標(biāo)，要認(rèn)真查找原因，盡快迎頭趕上。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下工夫。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)；把發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)；把打造大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上下工夫。加大招商引資力度，重點(diǎn)在項(xiàng)目落地上下工夫。全面加快城市建設(shè)，重點(diǎn)在完善功能、提升品位上下工夫。發(fā)展壯大旅游業(yè)，重點(diǎn)在打造旅游目的地上下工夫。著力做好“三農(nóng)”工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下工夫。加快實(shí)施民生工程，重點(diǎn)在解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下工夫。高起點(diǎn)編制“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)在增強(qiáng)發(fā)展后勁上下工夫。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在消除事故隱患、確保人民群眾生命安全上下工夫。抓好信訪穩(wěn)定工作，重點(diǎn)在源頭治理和矛盾化解上下工夫。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)在改進(jìn)作風(fēng)和提高執(zhí)行力上下工夫。郭洪昌還對(duì)做好當(dāng)前防汛工作、省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和河洛文化旅游節(jié)籌備工作、第六次人口普查工作提出具體要求。市委常務(wù)副書(shū)記李興太主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出具體要求。市委全會(huì)提出的“福民強(qiáng)市”目標(biāo)，得民心，順民意；令人期待，催人奮進(jìn)。如何保障“福民強(qiáng)市”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓百姓共享改革發(fā)展成果？市委書(shū)記毛萬(wàn)春在全會(huì)上明確指出：胡錦濤總書(shū)記視察洛陽(yáng)時(shí)，要求我們以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們要認(rèn)真落實(shí)這一要求，切實(shí)為福民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、組織保障、作風(fēng)保障、合力保障。“福民強(qiáng)市”，是一個(gè)新的課題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，任重道遠(yuǎn)。只有思想保障、組織保障、作風(fēng)保障、合力保障“同聲合唱”，才能演奏好 “福民強(qiáng)市”交響樂(lè)。唱好這臺(tái)“大戲”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?？v觀我們洛陽(yáng)干部隊(duì)伍，作風(fēng)總體是好的，是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。但是，在一些干部身上，還存在宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄的問(wèn)題，存在不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問(wèn)題，存在出工不出力、拔一毛以利洛陽(yáng)而不為的問(wèn)題，存在官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義的問(wèn)題等等。毛萬(wàn)春書(shū)記特別指出，這些問(wèn)題某種程度上就是省委盧展工書(shū)記批評(píng)的“隱性腐敗”問(wèn)題，這種“隱性腐敗”某種程度上比顯性腐敗危害還大，這種“隱性腐敗”群眾最痛恨，是百姓的大敵；這種“隱性腐敗”企業(yè)最受害，是發(fā)展的大敵；這種“隱性腐敗”傳染最厲害，是社會(huì)的公敵。大敵當(dāng)前，我們必須堅(jiān)決打倒！毛萬(wàn)春書(shū)記的話，引人深思！消除“隱性腐敗”現(xiàn)象，刻不容緩！消除“隱性腐敗”現(xiàn)象，需要廣大干部保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情。人總是要有些精神的，有了精神，工作才有熱情，才會(huì)有創(chuàng)業(yè)的欲望、創(chuàng)造的活力。面對(duì)全國(guó)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)洛陽(yáng)“福民強(qiáng)市”宏偉藍(lán)圖，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，按照市委全會(huì)的部署，找準(zhǔn)自己的定位，主動(dòng)去研究、去謀劃、去分解、去落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干好每一天、做好每一件事，把全部心思和精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。消除“隱性腐敗”現(xiàn)象，需要廣大干部弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)。敢于負(fù)責(zé)，不是一般的工作態(tài)度和工作方法問(wèn)題，而是一種精神境界，一種極其寶貴的品格。我們要樹(shù)立“職務(wù)就是責(zé)任、職務(wù)就是席位”理念，敢于負(fù)責(zé)，在其位，謀其政，不怕困難，不回避矛盾；勇于負(fù)責(zé)，忠誠(chéng)履行職責(zé)，顧全大局，不畏艱難，迎難而上；善于負(fù)責(zé)，在處理矛盾和問(wèn)題上講究策略，有勇有謀、有膽有識(shí)，盯住既定發(fā)展目標(biāo)不放松。新的征途，新的要求；新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)。讓我們保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)提高執(zhí)行力，按照重在持續(xù)、重在提升、重在為民、重在統(tǒng)籌的總要求，咬定“福民強(qiáng)市”目標(biāo)不放松，臥薪嘗膽、勵(lì)精圖治，贏得洛陽(yáng)新的光榮、實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)新的夢(mèng)想！