【導(dǎo)讀】咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三期污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目第1頁

　　

【正文】 處置設(shè)施建設(shè)，包括中水再生利用設(shè)施建設(shè)； “建設(shè) 管理”關(guān)系：城市（包括縣城）污水處理設(shè)施從突出 廠網(wǎng)建設(shè)到突出運(yùn)行管理； “標(biāo)準(zhǔn) 總量”關(guān)系：城市（包括縣城）污水處理設(shè)施從考核排咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 22 頁 22 放指標(biāo)達(dá)標(biāo)到排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)與總量控制監(jiān)督相結(jié)合； “示范 推廣”關(guān)系：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、污泥處理技術(shù)和中水回用技術(shù)等，依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行和可持續(xù)發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)示范工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累及經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。 相關(guān)政策支持 近年來 咸寧市財(cái)政局把支持節(jié)能減排作為新時(shí)期財(cái)政工作的重要職責(zé) ,大力支持市城市污水處理廠建設(shè) ,為實(shí)現(xiàn)咸寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)作出努力。 20xx年咸寧市 第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議指出 20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好 20xx 年的工作意義重大。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，確保完成 20xx 年節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、赤壁和咸安等地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入開展工業(yè)園區(qū)污染集中治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。 現(xiàn)狀不佳，迫切需要進(jìn)行 治理 。 咸寧經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)正進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，在其發(fā)展的新階段，污水治理也存在諸多困難，主要現(xiàn)狀如下： 污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡； 部分處理設(shè)施不能完全滿足環(huán)保新要求； 多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處置； 污水再生利用程度低； 設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金不足、運(yùn)營監(jiān)管不到位等。 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 23 頁 23 為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)污水處理工作，應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前資金投入力度不斷加大、激勵(lì)約束機(jī)制日益完善、裝備支撐顯著增強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，精心組織、科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運(yùn)營水平。 本 項(xiàng)目正是在這樣的背景 下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，本項(xiàng)目的建立將 大力提高污水處理的 效率和速度， 有效處理污水，避免污水及污染物直接流入水域，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 項(xiàng)目的意義和必要性 推進(jìn)“環(huán)境保護(hù)”， 建設(shè) “和諧社會(huì)” 進(jìn)入 21 世紀(jì)后，中共十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中共十六大報(bào)告第一次將“社會(huì)更加和諧”作為重要目標(biāo)提出。中共十六屆四中全會(huì)，進(jìn) 一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。 本項(xiàng)目的建設(shè)有助于促進(jìn)環(huán)境改善，有效推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)； 人類文明的發(fā)展和延續(xù)與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而功能健全的生態(tài)系統(tǒng)，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本前提。嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題，這些問題不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利，還會(huì)損害人們的身心健康，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，妨礙和諧社會(huì)建設(shè)，阻滯民主法治、公平正義、充滿活力、安定有序等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)宜居環(huán)境，創(chuàng)建“兩型社會(huì)” 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 24 頁 24 目前，武漢“ 8+1”城市圈獲 批為“兩型社會(huì)” (資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) )綜改區(qū)， 咸寧市是 武漢城市圈 的重要組成部分 ，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。 建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流市場(chǎng)，是順應(yīng)時(shí)代潮流，維護(hù)百姓利益，符合市場(chǎng)經(jīng)營的科學(xué)途徑。 本項(xiàng)目建成后，主要從以下兩方面促進(jìn)“兩型社會(huì)”的建設(shè)： 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 本項(xiàng)目建成后 減少了污水 對(duì)環(huán)境造成危害，實(shí)現(xiàn) 了自然 資 源最充分利用，不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有社會(huì)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境價(jià)值，在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，以節(jié)約資源為核心，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高 水資源利用效率，盡可能的減少 水 資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，促進(jìn)了資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) 環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 本項(xiàng)目建成后能大力提高市域環(huán)境 ，對(duì)人和自然和諧相處起基礎(chǔ)性的作用，加快環(huán)境文化和生態(tài)文明的發(fā)展，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。 本項(xiàng)目順應(yīng)時(shí)代潮流，響應(yīng)國家號(hào)召，堅(jiān)持“以人為本”理念，以“打造兩型市場(chǎng)”為支點(diǎn)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展之路，不僅有利于 咸寧市 生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立 “ 兩型 ” 社會(huì)，發(fā)展 城市 經(jīng)濟(jì)，具有積極重要 的現(xiàn)實(shí)意義。 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 25 頁 25 提升城市品位，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 在城鎮(zhèn)污水處理方面，污水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后排放，導(dǎo)致城區(qū)及河流污染嚴(yán)重，一定程度上制約了咸寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 通過本項(xiàng)目 的建設(shè)，強(qiáng)化了城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高了污水處理率；防止污水直接排入城市水系，造成江河湖泊水質(zhì)惡化和地下水污染，使得 環(huán)境得到極大的改善，優(yōu)美的環(huán)境將極大地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，可使 咸寧市 的 環(huán)保低碳 旅游與生態(tài)旅游同步發(fā)展，成為 咸寧市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 、 節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 本項(xiàng)目 的 建設(shè) 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為 資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。 可以使得 排放 的污水水質(zhì)達(dá) 到國家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水、城市灑水及綠化澆灌、農(nóng)業(yè)澆灌和其他非飲用水可按要求進(jìn)行蓄積和使用，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。 改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 本項(xiàng)目建成后，其直接和間接經(jīng)濟(jì)效益將在未來 30 年對(duì) 咸寧市 國民生產(chǎn)總值的提高起到積極的推動(dòng)作用 ； 促進(jìn) 咸寧市 旅游業(yè)的快速發(fā)展 ； 土地價(jià)值得到極大提升，并由此帶動(dòng)交通、建材、餐飲等十多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。 本項(xiàng)目的建設(shè)擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 26 頁 26 就業(yè)作為民生之本 ，是社會(huì)穩(wěn)定之源。就業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生著積極的影響。 就業(yè)的保障功能的發(fā)揮有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。 就業(yè)的保障功能是指居民通過就業(yè)為其生存和發(fā)展提供物質(zhì)和文化生活條件的功能。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“就業(yè)是民生之本?！边@里所強(qiáng)調(diào)的就是就業(yè)的保障功能。人們的生存和發(fā)展必須具備一定的物質(zhì)和文化生活條件，而這些條件的改善源于收入的增加，收入增加的根本途徑是就業(yè)，有助于城鄉(xiāng)居民物質(zhì)和文化生活條件的不斷改善和生活質(zhì)量的不斷提高，這是社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？梢?，就業(yè)的保障功能的發(fā)揮，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。 就業(yè)的激勵(lì)功能的發(fā)揮有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。 就業(yè)的激勵(lì)功能，指城鄉(xiāng)居民通過就業(yè)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用的功能。這種功能源于利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。是指城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中諸多利益因素和競(jìng)爭(zhēng)因素相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和功能。 利益因素包括收入水平、福利待遇、社會(huì)保障、工作條件等，在利益機(jī)制的作用下，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，必然產(chǎn)生巨大的內(nèi)在推動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)因素包括文化水平、應(yīng)用技能、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力等。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，優(yōu)勝劣汰的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中主觀 能動(dòng)作用的發(fā)揮，必然產(chǎn)生巨大的外在推動(dòng)力。 可見，就業(yè)的激勵(lì)功能的發(fā)揮，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。 就業(yè)的融入功能的發(fā)揮有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 27 頁 27 城鄉(xiāng)居民只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，才能獲得正常的社會(huì)群體生活，才能為實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧創(chuàng)造必要的條件，只有實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，才有穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。可見，就業(yè)的融入功能的發(fā)揮對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。 就業(yè)的協(xié)作功能的發(fā)揮有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。 城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中所形成的就業(yè)者之間的相互 協(xié)作關(guān)系必然會(huì)轉(zhuǎn)化成為他們的協(xié)作理念、協(xié)作意識(shí)和協(xié)作行為。不僅體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)過程中，還會(huì)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的紐帶?？梢姡蜆I(yè)的協(xié)作功能的發(fā)揮，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用。 本項(xiàng)目建成后 大大改善了城市環(huán)境，加強(qiáng)咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的 凝聚、激發(fā)、吸引和輻射作用，能夠吸引來大量外地的商家和生產(chǎn)廠家，使多個(gè) 行業(yè)都得到拉動(dòng)和發(fā)展， 未來可以 提供上千個(gè)工作崗位，解決 當(dāng)?shù)?富余勞動(dòng)力，增加咸寧稅收及當(dāng)?shù)?居民收入 ，加快了當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的進(jìn)程，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 總而言之，本項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)重大 的惠及千家萬戶的“民心工程”，推進(jìn)本項(xiàng)目建設(shè)是黨和政府以人為本，解決民生問題，維持社會(huì)長(zhǎng)治久安、加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā) 展和提高居民生活水平的重要戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。 因此， 本 項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 28 頁 28 第三章 項(xiàng)目選址分析 咸寧 市 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 咸寧 市 地理位置 咸寧市國土面積 9,861km2，共設(shè) 11 個(gè)鄉(xiāng)、 51 個(gè)鎮(zhèn)、 6 個(gè)辦事處。位于湖北東南部，長(zhǎng)江中下游南岸，湘鄂贛三省交界處，是南下北上的主要通道，東與黃石市的陽新縣交界，南與江西省修水縣、湖南省的平江縣接壤，西與湖南省的臨湘市 相連，北與荊州市的洪湖市隔江相望，與武漢江夏區(qū)、鄂州市、大冶市毗鄰，是“ 8+1 武漢城市圈”成員之一，處于湖北省沿江經(jīng)濟(jì)帶上，有“湖北南大門”之稱，地理位置得天獨(dú)厚，在武漢城市圈中既是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的有機(jī)組成 部分，又是唯一以生態(tài)城市建設(shè)為主導(dǎo)的生態(tài)花園。 交通區(qū)位分析 咸寧市的交通十分發(fā)達(dá)，地處華中腹地、長(zhǎng)江黃金水道與京廣鐵路大動(dòng)脈交匯地帶，水陸空交通十分便捷。京廣鐵路、武廣高速客運(yùn)專線、武咸城際鐵路、 107 國道、京珠高速公路、武咸快速通道及正在咸寧市 咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 三期 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目 第 29 頁 29 建設(shè)的京珠杭瑞聯(lián)絡(luò)線（咸通高速）等快速 交通和軌道交通構(gòu)成了咸寧市與外界聯(lián)系的主要交通網(wǎng)，其他省道等豐富了區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)密 度，是湖北省重要的交通樞紐城市。 隨著武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的進(jìn)行，武漢咸寧城際鐵路 以及武漢城市圈外環(huán)線的建成圈內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系正在逐步形成與優(yōu) 化，形成一小時(shí)交通圈，武漢至咸寧 36 分鐘，交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。 正在興建嘉魚長(zhǎng)江大橋、武漢新港咸寧港區(qū)（嘉魚 赤壁段），中國咸寧通山核電專用碼頭 (嘉魚潘家灣港），武咸城際鐵路，咸寧 — 宜春 — 吉安鐵路，杭州 — 咸寧 — 瑞麗高速公路，大慶 — 咸寧 — 廣州，咸寧 — 通山高速公路， 咸寧 — 黃石高速公路等重大國家級(jí)交通工程將把 咸寧市打造成中國中部地區(qū)除大武漢外的又一個(gè)交通樞紐城市。 由以上分析可以看出本項(xiàng)目處于一個(gè)交通十分便利的位置，與外 界的交流十分方便，具有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有較大的發(fā)展?jié)摿Α? 項(xiàng)目所在地自然條件分析 地形、地貌 咸寧市地形地貌條件獨(dú)特，屬幕阜山向江漢平原的過渡地帶，由于受新華廈系褶皺構(gòu)造體系的影響，發(fā)育了一系列縱橫斷層，后經(jīng)河流長(zhǎng)期侵蝕，形成了嶺谷平行相間、山丘盆地交錯(cuò)的地貌類型特征。地貌復(fù)雜多樣，山、丘、崗、平兼而有之， 地勢(shì)南高北低，由幕阜山脈向 長(zhǎng)江沿岸呈波狀遞減，即由中山、低山、丘陵過渡到臨江濱湖平原。從總體上看 ,有 七山一水 的優(yōu)勢(shì) ,既具有山區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) ,同時(shí)又具有非山區(qū)交通便利的有利條件。根據(jù)全國地貌區(qū)劃 ,咸寧市可分為 3 個(gè)地貌區(qū) : ①江漢湖汊沖積平原區(qū) :位于咸寧市西北部，為赤壁市