【正文】 紅格片區(qū)工業(yè)及旅游開發(fā)整體規(guī)劃，加快紅格集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，完成漁門二期125戶農(nóng)民安置房建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新縣城入口綠色通道、南北干道示范街打造和漁門集鎮(zhèn)二期綠化項(xiàng)目，加快森林集鎮(zhèn)建設(shè)。（二）固定資產(chǎn)投資工作今年1－4月，%，欠市下達(dá)計(jì)劃進(jìn)度13個(gè)百分點(diǎn)，投資總額在全市區(qū)縣中排名最末，增長(zhǎng)速度在全市各區(qū)縣中排名倒數(shù)第二，按目前這種速度，要完成市上下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，下一步要做好以下工作：一是各部門要對(duì)照本部門目標(biāo)任務(wù)完成情況，制定倒排計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，加大工作推進(jìn)力度，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保本部門的目標(biāo)任務(wù)完成。二是加快推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，每一重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，縣發(fā)改、經(jīng)商、規(guī)建、國(guó)土、環(huán)保等部門要積極配合，幫助業(yè)主做好項(xiàng)目審批、選址、環(huán)評(píng)、征地拆遷等工作，確保煙基工程、龍蟒300萬噸高效選廠、福川汽車后橋殼、紅格競(jìng)訓(xùn)基地等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在2010年竣工投產(chǎn)，促使攀昆兩廠一庫、桐子林電站、灣子田公路等12個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)尚德太陽能、紅發(fā)120萬噸球團(tuán)、安寧園區(qū)西干線二期工程等項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化督查?？h統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)投資完成情況的統(tǒng)計(jì)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。縣監(jiān)察、目標(biāo)督查、效能等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)情況的督查檢查，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中不作為、執(zhí)行力不強(qiáng)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行效能問責(zé)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，超前謀劃一批關(guān)系重大、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、能夠切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，特別是做好藤橋河引水工程、攀昆5萬噸海綿鈦、金河園區(qū)場(chǎng)坪、金河園區(qū)跨江大橋等項(xiàng)目的可研、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等前期工作，并爭(zhēng)取啟動(dòng)，增強(qiáng)鹽邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作從目前我縣該項(xiàng)工作的開展情況來看，總體情況是好的，但在部分工作領(lǐng)域仍然有所不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把握好當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷營(yíng)造上下一心抓整治的良好氛圍，繼續(xù)深入開展持續(xù)治“五亂”，扎實(shí)開展“七進(jìn)”活動(dòng)，抓好“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。抓好我縣納入全省“五十百千示范工程”的1個(gè)集鎮(zhèn)（紅格）、7個(gè)村（桐子林鎮(zhèn)金河、安寧村，益民鄉(xiāng)新民村，紅格鎮(zhèn)紅格、昔格達(dá)村，和愛鄉(xiāng)順利、新華村）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，確保提前達(dá)到“四化”、“三先”、“兩建”、“三清”、“四改”、“五通”的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“暗訪、曝光、整改、督查、問責(zé)”制度，不斷完善建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。（四）維護(hù)穩(wěn)定工作今年的穩(wěn)定工作在我看來，與往年有所不同。盡管引發(fā)上訪的原因依然集中在移民領(lǐng)域，但是上訪的方式卻比以往更加激進(jìn)，赴省進(jìn)京非法上訪現(xiàn)象還沒有得到根本遏制。今年3月以來，我縣已多次出現(xiàn)了近百人以上的非正常群體性上訪，甚至對(duì)我縣黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行沖擊，局面幾近失控，維護(hù)穩(wěn)定刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加大對(duì)涉穩(wěn)涉訪信息的摸排掌握力度，務(wù)必提前發(fā)現(xiàn)，提前化解。對(duì)于涉及到需要多部門之間協(xié)調(diào)解決的問題，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)決杜絕推卸責(zé)任的現(xiàn)象，確保把更多的問題解決在基層，解決在萌芽階段。在具體工作中，要把握好處理問題的方式方法。一方面要對(duì)正常上訪人員所提出的問題進(jìn)行仔細(xì)研究并盡快給予解決，另一方面要對(duì)無理取鬧的非正常上訪人員進(jìn)行批評(píng)教育，特別是對(duì)部分纏訪濫訴人員進(jìn)行打擊，保證政府的的正常工作秩序。（五）安全生產(chǎn)工作。截至今年5月份，全縣發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故6件，死亡3人，%和50%。經(jīng)濟(jì)損失比去年同期下降37%。從數(shù)據(jù)上看，情況有很大好轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)保持好目前的工作狀態(tài)，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的重視力度，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任“一崗雙責(zé)”制，把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度，特別是要抓好“瓦斯治理”、“道路交通安全整治”等專項(xiàng)行動(dòng)和“安全生產(chǎn)年”系列活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要起好表率帶頭作用，要深入生產(chǎn)第一線，務(wù)必做到對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)心中有了解，手中有辦法、行動(dòng)有保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須把安全生產(chǎn)工作作為一切工作開展的底線，凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的環(huán)節(jié)必須及時(shí)整改。各行業(yè)管理部門也要把責(zé)任分解到下屬部門和企業(yè)，企業(yè)要把責(zé)任進(jìn)一步分解到每個(gè)分廠、車間、班組和崗位，落實(shí)到每個(gè)職工頭上。因主觀因素導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及個(gè)人的責(zé)任，絕不姑息。（六）防汛工作我縣自去年10月份以來，氣溫顯著偏高，降水異常偏少，干旱不斷加重，造成部分山體的松脆的情況，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，今年天氣氣候異常，屬于氣象災(zāi)害偏重年景，極端天氣氣候事件易發(fā)，有可能發(fā)生大型暴雨、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害和次生災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把防汛工作作為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，要制定好防汛救災(zāi)工作預(yù)案，認(rèn)真抓好中小水庫、中小河流、堤壩等汛前檢查，特別是抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查；要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防澇工作，縣規(guī)建、國(guó)土等要認(rèn)真做好縣城防洪排澇工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的巡查疏浚，確保排洪暢通。（七）烤煙生產(chǎn)工作面對(duì)持續(xù)干旱的高溫天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服困難，增添措施，通過共同努力，全?，F(xiàn)階段，要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，全力做好抗旱保苗工作，盡最大努力提高煙苗成活率。有關(guān)部門要加大對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)力度，加派更多的技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線指導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)，同時(shí)要發(fā)動(dòng)煙農(nóng)積極生產(chǎn)自救，管理好囤積備用煙苗，及時(shí)補(bǔ)栽煙苗，加強(qiáng)烤煙大田管理，確保今年12萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)任務(wù)完成。（八）民生工程工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照2010年全縣民生工程實(shí)施方案的要求，對(duì)照自己負(fù)責(zé)的任務(wù)，積極籌措建設(shè)資金、爭(zhēng)取支持，全力以赴抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步加快工程建設(shè)力度?？h目標(biāo)督查辦要要強(qiáng)化對(duì)民生工程建設(shè)的督查力度，全面深入細(xì)致地了解每一項(xiàng)工程進(jìn)展情況、存在問題及下步工作安排，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，確保今年就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、生態(tài)環(huán)境、文化體育等十大項(xiàng)79個(gè)分項(xiàng)民生工程全面完成。（九）“十二五”規(guī)劃編制工作。目前，縣發(fā)改局已完成了鹽邊縣“十二五”規(guī)劃思路（征求意見稿）的起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研讀，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，提出切實(shí)可行意見。發(fā)改局要按照省、市“十二五”規(guī)劃編制的要求，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展建設(shè)特色生態(tài)文明新鹽邊的決定，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見，認(rèn)真修改完善，為編制在操作性、前瞻性、戰(zhàn)略性的“十二五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第五篇：在開發(fā)區(qū)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話今天，我們利用一天的時(shí)間召開了理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)。今天上午，我縣原檢察長(zhǎng)同志就中紀(jì)委最近頒布的有關(guān)規(guī)定以及“兩高”（最高人民法院、最高人民檢察院）的有關(guān)司法解釋對(duì)大家進(jìn)行了輔導(dǎo)。鑒于開發(fā)區(qū)的特殊地位，可以說我們處在一個(gè)高危的崗位，所以作這樣一個(gè)輔導(dǎo)十分必要。今天上午的后半段和下午，8個(gè)行政村的支部書記、機(jī)關(guān)的中層干部包括學(xué)校的校長(zhǎng)，以及開發(fā)區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的工作作了交流發(fā)言。剛才，常務(wù)副主任同志就上半年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)以及下一步的工作措施代表開發(fā)區(qū)黨委作了總體部署。這次學(xué)習(xí)會(huì)雖然時(shí)間比較短，但是會(huì)議氛圍好、內(nèi)容精練。下面，就以后的工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供大家參考。一、肯定成績(jī)，尋找差距。剛才，常務(wù)副主任同志已經(jīng)就上半年的有關(guān)指標(biāo)問題進(jìn)行了分析，今年上半年，開發(fā)區(qū)在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)產(chǎn)出等方面，應(yīng)該說做到了“時(shí)間過半，任務(wù)超半”，總體是好的，今天我們這個(gè)會(huì)議的關(guān)鍵就是要大家樹立信心。但是，也該清醒地看到我們與周邊開發(fā)區(qū)、與縣委、縣政府地要求存在一定的距離，主要存在以下三個(gè)方面：一是在招商引資方面存在差距，特別是“大、好、高”項(xiàng)目沒有新的突破；二是在項(xiàng)目推進(jìn)方面，雖然上半年我們做了大量的工作，但成效并不顯著，缺乏有效的舉措；三是區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)出率還不大，主要體現(xiàn)在企業(yè)的投入產(chǎn)出密度以及入庫稅金方面。所以，我們既要肯定成績(jī)，又要尋找差距。二、攻堅(jiān)破難，知難而進(jìn)。開發(fā)區(qū)目前存在的困難，主要是三個(gè)方面：一是開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的以及下一輪發(fā)展空間少，與安吉、長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)都差距，與吳興開發(fā)區(qū)差距更大。安吉開發(fā)區(qū)有3平方公里的開發(fā)空間，長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)有6平方公里，但是我們開發(fā)區(qū)下一步的開發(fā)空間幾乎是零。二是資金困難。開發(fā)區(qū)在負(fù)債方面還是比較低的，但是我們現(xiàn)在的融資能力比較弱。雖然縣委、縣政府在開發(fā)區(qū)體制調(diào)整過程中，對(duì)開發(fā)區(qū)融資平臺(tái)的建設(shè)給予了高度重視，但到現(xiàn)在還沒有正式到位。三是開發(fā)區(qū)體制調(diào)整后，還需要一個(gè)適應(yīng)過程。昨天，黨委班子在民主生活會(huì)過程中也談到了，我們目前還是處在體制調(diào)整的磨合期，既要工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，更要保護(hù)好農(nóng)民的利益、建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，如何處理好兩者關(guān)系、取得“雙贏”，需要我們進(jìn)一步探索。對(duì)于以上這三個(gè)工作難點(diǎn)，如何攻堅(jiān)破難、知難而進(jìn)，這是在座各位在今后的工作需要認(rèn)真考慮的。三、明確責(zé)任，履行職責(zé)。主要做到“六個(gè)力求”：轉(zhuǎn)變招商理念，力爭(zhēng)新突破。開發(fā)區(qū)的招商引資工作，特別是最近幾年的招商引資工作為我們打下了良好的基礎(chǔ)，但是我們?cè)谡猩痰睦砟钌?，尤其是在招商的舉措上要力爭(zhēng)新突破，我們現(xiàn)在缺乏的正是那種轟動(dòng)效應(yīng)比較強(qiáng)的項(xiàng)目。作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，既要有“大、好、高”項(xiàng)目，體現(xiàn)我們開發(fā)區(qū)的檔次和品味；同時(shí)又要有能夠反映社會(huì)效益的項(xiàng)目，增加利稅，這是我們下一步招商的重點(diǎn)。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，力求強(qiáng)推進(jìn)。作為政府部門，既要為項(xiàng)目服務(wù)好，又要讓項(xiàng)目及時(shí)產(chǎn)出效益，其關(guān)鍵就是要加快項(xiàng)目推進(jìn)。總體來說，我們整個(gè)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)是比較順利的，但是也不能忽視有些企業(yè)存在圈地、投機(jī)等目的。昨天的民主生活會(huì)上我也說了，對(duì)待企業(yè)的態(tài)度，我們?cè)葘?duì)企業(yè)承諾的東西，包括地價(jià)，我們一定要兌現(xiàn)。但是有一點(diǎn)，我們給企業(yè)的一些省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策要和項(xiàng)目推進(jìn)結(jié)合起來，要以能否加快項(xiàng)目推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來決定給不給優(yōu)惠政策，給多少的問題。關(guān)鍵是要做到，已落地的項(xiàng)目要加快開工，已開工的項(xiàng)目要加快建設(shè)，已建設(shè)的項(xiàng)目要加快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目要加快達(dá)產(chǎn)。突出投入產(chǎn)出，力求高效益。前段時(shí)間，我們對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)投入產(chǎn)出比高于1：1的企業(yè)只占了整個(gè)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)的50％多，但是低于1：％，這是個(gè)大問題。這些企業(yè)的產(chǎn)出率這么低，究竟是因?yàn)檫@些企業(yè)的老板在投資前對(duì)市場(chǎng)的前景分析不夠，還是投產(chǎn)后企業(yè)的利稅沒有上報(bào)到德清，這個(gè)是問題的關(guān)鍵。下一步，我們要對(duì)開發(fā)內(nèi)所有的投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行徹底的排查，對(duì)投入產(chǎn)出比低于1：1的要深入查找原因，找出癥結(jié)所在。注重農(nóng)村建設(shè)，力求新面貌。今天，8個(gè)行政村的支部書記都在，我想關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題，對(duì)于開發(fā)區(qū)當(dāng)前工作來說，關(guān)鍵要做好以下四件事：一是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；二是要配合好開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)；三是要確保轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定；四是要為群眾辦好一家一戶辦不了的實(shí)事。重視平安建設(shè)，力求（開發(fā)）區(qū)和諧。平安建設(shè)工作不光是綜治、政法和派出所的職責(zé)，關(guān)鍵是要靠小和諧來構(gòu)建大和諧。各行政村要充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)各方力量，以小和諧促進(jìn)大和諧。如果因?yàn)槟硞€(gè)村、企業(yè)、或?qū)W校因?yàn)槠桨矄栴}使開發(fā)的考核被一票否決，一定要追究到底，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。強(qiáng)化效能建設(shè)，力求優(yōu)環(huán)境。這一點(diǎn)主要是針對(duì)我們機(jī)關(guān)工作人員的。第一，要充分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)；第二，在工作中要少說不行，各辦、局，特別是中層干部，要千方百計(jì)攻堅(jiān)破難，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；第三，要管好自己的人，所有機(jī)關(guān)干部包括臨時(shí)聘用人員在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面出問題的，中層干部調(diào)離原工作崗位，聘用人員一律解聘。同志們，我相信，通過這次會(huì)議，開發(fā)區(qū)一定能夠圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能夠又好又快發(fā)展，為打造省級(jí)一流開發(fā)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“富裕德清，和諧德清”作出更大的貢獻(xiàn)。