【正文】 向榮獲2009人口計生工作先進的單位和個人，致以熱烈的祝賀；向全鎮(zhèn)人口計生工作者，致以衷心的感謝和誠摯的慰問！剛才，芳芳同志總結(jié)了我鎮(zhèn)2009人口計生工作，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我很贊同，請大家會后認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。一、切實增強責(zé)任感人口問題，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我們通過掛鉤幫扶、考核督查、獎勵扶助、綜合治理和強化隊伍建設(shè)等多方面有力舉措，扎實推進全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計生工作保持著良好的總體發(fā)展形勢。但是，我們也要清醒地認識到，目前虎門人口計生工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，穩(wěn)定低生育水平形勢依然嚴(yán)峻，政策外生育多、出生性別比失衡、人口老年化問題日趨嚴(yán)重，違法生育反彈壓力明顯增大。尤其是我們的一些干部、黨員危機意識薄弱，盲目樂觀、麻痹懈怠，責(zé)任心不強，責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致計劃生育工作處于長期被動的局面；極少數(shù)干部甚至帶頭違法計劃生育政策，在群眾中造成非常不良的影響。計劃生育，是一項基本國策，我們不能有半點馬虎。在早前召開的全省人口和計劃生育工作電視電話會議上，汪洋書記結(jié)合當(dāng)前形勢，對統(tǒng)籌解決人口問題，抓緊抓好人口計生工作提出了新要求；劉志庚書記對做好當(dāng)前全市人口計生工作作了強調(diào)部署。對此，全鎮(zhèn)上下務(wù)必要從“富民強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，站在經(jīng)濟發(fā)展的全局、長遠發(fā)展的大局來認識考慮人口問題，認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強新形勢下做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持樹立科學(xué)的人口發(fā)展觀和強烈的憂患意識，研究采取更有效、更有力的方法舉措，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題，大力提高人口素質(zhì)，全力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，著力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，堅決遏制違法生育行為，確保人口風(fēng)險降低到最小限度，使人口數(shù)量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為我鎮(zhèn)“濱海國際商城”建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、切實優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)人口計生工作，涉及面廣、難度大、任務(wù)重，我們必須突出重點，切實做好基礎(chǔ)性工作，把握關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，堅定不移地圍繞“穩(wěn)定低生育水平”這一中心目標(biāo)開展工作，把人口壓力變成人力資源優(yōu)勢，變成人力資本強勢。（一）堅持落實計生政策我們必須要堅持落實現(xiàn)行計劃生育政策，嚴(yán)格開展違法生育治理活動，堅持不懈地推進避孕節(jié)育工作，努力減少政策外懷孕和政策外出生。要落實好人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)。要進一步加大分類考核，責(zé)任追究的力度，堅決落實計劃生育“一票否決”。要動員全社會力量對人口計生工作進行綜合治理，對于違反計劃生育的行為予以嚴(yán)肅處理，造成惡劣影響的，要公開曝光。要不斷通過宣傳教育、綜合治理、信息化建設(shè)、獎勵扶助等各方面工作，規(guī)范各類生育行為，營造公平執(zhí)法的社會環(huán)境，創(chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的政策環(huán)境和社會環(huán)境，合理調(diào)整人口布局，調(diào)控人口總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動。（二）嚴(yán)控出生人口性別比據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005年我國出生人口性別比已達119：100，嚴(yán)重超出國際上公認的103：107的正常范圍。預(yù)計到2020年前后，全國將有3000萬男人找不到妻子。這種婚配關(guān)系的不穩(wěn)定，必將會造成暴力案件、人口拐賣、人口再生產(chǎn)能力降低等一系列嚴(yán)重的社會問題。為此，我們必須把綜合治理出生人口性別比偏高問題列入重要議事日程，納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，積極開展打擊“兩非”活動，通過運用法律、行政、教育、宣傳、經(jīng)濟等手段，研究建立長效工作機制。（三）全力加強基層管理全鎮(zhèn)各人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，要履行好計劃生育管理職責(zé)，以創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)”和“無政策外生育社區(qū)”活動為載體，堅決實行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制預(yù)警制度和監(jiān)督考核制度，不斷穩(wěn)定低生育水平。一方面，要落實好掛鉤幫扶干部的工作責(zé)任，不斷完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，促使人口計生工作級級有責(zé)任，層層有壓力，人人有任務(wù)，逐步實現(xiàn)對重點薄弱社區(qū)的幫促轉(zhuǎn)化。另一方面，要加強綜合治理，構(gòu)建全鎮(zhèn)各社區(qū)各部門統(tǒng)籌、合力、互動、聯(lián)防的人口計生綜合治理格局。尤其要利用好辦理“居住證”的有關(guān)工作，使居住證制度成為加強我鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理的核心手段。三、切實加強計生服務(wù)人口計生工作，是重大的、系統(tǒng)的民生工程。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，建立以優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展為核心的社會管理和公共服務(wù)體系，以服務(wù)促管理，以管理促民生。（一）不斷提升公共服務(wù)水平各社區(qū)在制定各種惠民政策和社會管理措施的同時，要注重與計劃生育政策相互銜接、協(xié)調(diào)配套，以完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度為抓手，妥善處理好普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實享受政治上的榮譽、經(jīng)濟上的實惠和生活上的保障。要逐步加大公共財政投入力度，建設(shè)保障計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、計劃生育養(yǎng)老保險、節(jié)育獎等制度體系。要通過開展各種避孕節(jié)育咨詢、查環(huán)查孕、優(yōu)生指導(dǎo)、計劃生育手術(shù)等基本技術(shù)服務(wù)，在下大力氣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的同時，注重提高人口素質(zhì)，營造“和諧、規(guī)范、法治、進步”的人口計生大環(huán)境。（二）不斷提升文化建設(shè)水平當(dāng)前，人口數(shù)量基數(shù)較大、整體素質(zhì)不高的問題，已成為制約我鎮(zhèn)競爭力提升的一個重要因素。為此，我們要充分認識到，文化、教育手段對于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)的穩(wěn)定性、長期性和根本性作用。要利用好人口與文化的有機結(jié)合、彼此融合，按照“貼近實際、貼近群眾”的要求，注重宣傳倡導(dǎo)和滲透式教育，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，采取切實有效措施，在全社會堅持不懈地大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，大力普及計劃生育、生殖健康、獨生子女教育等科學(xué)知識，大力弘揚家庭美德和社會公德，促進生育文明，促進人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，以全新的理念和創(chuàng)新的精神加快建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新機制，使廣大群眾參與我鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程，自覺履行計劃生育義務(wù)，共享改革發(fā)展成果。（三）不斷提升隊伍職業(yè)化水平隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，政府社會化職能日益加強，計劃生育工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是村級機關(guān)計生干部文化偏低、年齡老化、缺乏活力、效能不高等問題日顯突出。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，我們要切實加強人口計生干部的職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，拓展干部人事制度改革的廣度和深度，樹立正確的用人導(dǎo)向觀念，切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，加快形成科學(xué)規(guī)范的用人機制，全力打造一支政治思想好、創(chuàng)新精神強、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)扎實的高素質(zhì)、充滿活力的計生隊伍。同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以對子孫后代負責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，扎實工作，迎難而上，千方百計穩(wěn)定低生育水平，努力推動我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階，為推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、創(chuàng)建濱海國際商城作出新的更大的貢獻！