【正文】 惠政策；對需要限制的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進全省企業(yè)技術進步，產(chǎn)業(yè)結構調整。認真落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源的節(jié)約利用；認真落實好就業(yè)再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收入分配和社會保障制度的完善，維護全省社會穩(wěn)定。同時，加強稅收政策調研分析，為政府決策提供了參謀和依據(jù)。（二）切實解決了群眾迫切需要解決的突出問題 自學習實踐活動開展以來，省國稅局黨組始終立足于XX國稅實際，著力在解決影響和制約國稅工作科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓群眾得到了實實在在的實惠。整改落實中，堅持立說立行、邊學邊改和邊查邊改，把“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”作為學習實踐活動整改落實階段工作效果的一個重要標準，針對查擺出來的問題，按照“快”、“實”、“好”三字標準，做到即知即改、即改即行、即行即果。對于具備條件、可以馬上解決的問題，明確整改時限進行落實；對于難度較大、需要較長時間才能解決的問題，按照時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。目前已整改解決了“基層單位對干部培訓工作存在等要靠的思想”、“稅收征管中存在與工商等相關部門信息不對稱”等問題，并在積極落實其他問題的整改措施。同時，省國稅局把為群眾辦實事作為“民心工程”來抓，加大投資力度，進一步改善基層辦公和生活環(huán)境，為基層45個辦稅服務廳及重點工作區(qū)域統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為全省國稅系統(tǒng)28個基層局配備了稅源管理用車，改善了XX小區(qū)居住環(huán)境，將基層“四小”建設上升到稅務文化建設的高度來加以大力推動。深入開展“兩個減負”工作，切實減輕納稅人負擔，清理簡并86個征管業(yè)務報表，解決了納稅人重復報送資料的問題；簡化未達起征點的個體工商戶納稅申報程序，對辦理設立登記的個體工商戶不再填寫紙質《稅務登記表》；積極推行多元化申報納稅方式，全省277戶增值稅一般納稅人進行了網(wǎng)上申報，7301戶個體戶采用“郵政儲蓄批量扣稅”方式繳納稅款，在19個辦稅服務廳推行了POS機刷卡繳納稅款方式，基本解決了申報期納稅人排隊時間較長和多次往返奔波辦稅的問題。（三）進一步建立健全了推進國稅工作科學發(fā)展的制度機制 省國稅局把建立健全有利于推動全省國稅事業(yè)科學發(fā)展的制度機制作為關鍵來抓，進一步完善有利于推動科學發(fā)展的制度機制，著力構建和完善規(guī)范文明的依法行政機制、持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制、科學嚴密的稅收征管機制、優(yōu)質高效的稅收服務機制、充滿活力的隊伍管理機制，為國稅工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀營造了良好的制度環(huán)境。一是圍繞組織收入中心工作，適應欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立了穩(wěn)定增收的新機制。省國稅局樹立大局意識、責任意識和服務意識，切實增強責任感和使命感，大力加強稅收分析預測和計劃調度，加大對重點稅源的監(jiān)控力度，進一步推進依法治稅，嚴格執(zhí)行各項稅收政策，促進了國稅收入的穩(wěn)定增長。二是圍繞實施科學化精細化管理，完善四位一體互動機制，強化了稅收征管機制。省國稅局加強上下聯(lián)動和內(nèi)部配合，不斷完善分析、評估、稽查、管理四位一體的互動機制，切實堵塞征管漏洞。同時，進一步加強第三方信息的交換獲取和共享應用，全面夯實稅收征管基礎，提升了征管質量和效率。三是圍繞提高行政效能，不斷推進了行政管理的規(guī)范化建設和效率提高。省國稅局完善政務公開的制度機制，優(yōu)化行政管理流程，切實提高了辦文辦會的質量和效率，建立了計算機信息系統(tǒng)安全保密定期檢查制度，開展了財政撥款基本支出定員定額試點測算，規(guī)范了財務預算管理，完善了政府采購招投標管理監(jiān)督，%。四是圍繞工作落實，進一步健全了監(jiān)督考核體系，充分發(fā)揮了獎優(yōu)、治庸、罰劣的激勵約束作用。進一步加大督查督辦力度，嚴格工作落實不到位的責任追究，改進目標管理考核的方式方法，穩(wěn)步推進了目標考核的常態(tài)化管理。五是圍繞貫徹民主集中制，完善黨組議事工作規(guī)則，健全了科學決策機制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內(nèi)部議事決策的基本制度，落實民主集中制原則。通過學習實踐活動，進一步加強了領導班子建設，完善了黨組議事規(guī)則和組織決策程序，推進了重大事項決策的科學化和民主化，提升了科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。為確保在建立健全有利于科學發(fā)展的制度機制上取得成果，聯(lián)系國稅部門職能特點和工作實際，我局又將“稅收執(zhí)法管理考核機制研究”、“加強年輕干部培養(yǎng)使用機制研究”、“共建和諧稅收若干問題研究”、“完善稅收收入分析預測機制，妥善應對國際經(jīng)濟衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響”、“四位一體互動機制及納稅評估常態(tài)化運行機制研究”、“增值稅轉型改革及稅率調整對稅收收入的影響”和“當前中央出臺的一系列經(jīng)濟措施對國稅收入增減變化的影響”等七個課題確定為調研重點，明確了課題負責人，認真調研和分析當前經(jīng)濟形勢變化對青海國稅收入的影響，明確工作思路和應對措施，務求以體制機制的創(chuàng)新來保證科學發(fā)展觀的全面貫徹落實。在廣泛深入調研的基礎上，積極轉化調研成果，形成了有利于科學發(fā)展的制度機制。在學習實踐活動中，共形成制度性文件11個，修訂制度性文件1個。涉及納稅服務、兩個減負、涉稅第三方信息、稅收征管、崗位創(chuàng)新、干部培訓、黨風廉政建設等方面，為促進科學發(fā)展觀在國稅工作中的貫徹落實提供了保證。（四）推動了全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，省局結合當前國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，把思想和行動統(tǒng)一到國家宏觀經(jīng)濟政策重大調整的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到省委、省政府促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略要求上，全面貫徹落實國家宏觀調控政策和稅收政策，科學謀劃國稅工作，采取“十項措施”，為XX經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮更大的作用。一是在全省范圍內(nèi)實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，促進企業(yè)發(fā)展。二是全面落實稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)積極應對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生的變化帶來的挑戰(zhàn)。三是發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在改善民生中的支持作用，扶持社會弱勢群體。四是發(fā)揮稅收調節(jié)作用，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。五是發(fā)揮稅收在實施生態(tài)立省戰(zhàn)略中的推動作用，促進全省生態(tài)文明。六是發(fā)揮稅收在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神中的扶持作用，支持新農(nóng)村建設。七是推進全系統(tǒng)辦稅服務廳標準化建設，為納稅人營造良好納稅環(huán)境。八是減輕納稅人負擔，降低納稅成本。九是突出重點特色服務，促進重點稅源企業(yè)發(fā)展。十是加強納稅咨詢服務，維護納稅人合法權益。通過落實“十項措施”，促進了全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，突出體現(xiàn)在：一是把經(jīng)受考驗作為堅持科學發(fā)展的著力點，凝聚了攻堅克難的強大動力；二是把提高能力作為推進科學發(fā)展的切入點，形成了搶抓機遇的良好局面；三是把夯實基礎作為實現(xiàn)科學發(fā)展的支撐點，創(chuàng)造了加快推進的有利條件；四是把化解難題作為助推科學發(fā)展的突破點，保證了重點工作的全面落實；五是把隊伍建設作為加快科學發(fā)展的帶動點，提供了更加有力的人力支撐；六是把健全體系作為統(tǒng)籌科學發(fā)展的側重點，力促了自身建設的整體推進。省國稅局的學習實踐活動進展順利，取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與省委、國家稅務總局黨組的要求和廣大干部職工和納稅人的期望相比，還存在一定距離，主要表現(xiàn)在：一是學習調研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高；二是奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情與腳踏實地、科學求實的工作作風有待進一步增強。對于這些問題，省國稅局黨組將高度重視，實事求是地認真對待，切實加以解決。三、總結經(jīng)驗，為把學習實踐科學發(fā)展觀不斷引向深入提供借鑒省國稅局黨組按照省委和國家稅務總局黨組的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極組織開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規(guī)定動作，有聲有色開展各項自選動作，學習實踐活動已基本告一段落。回顧半年來的學習實踐活動，主要歸納有以下幾點體會：（一）注重思想發(fā)動，加強組織領導是搞好學習實踐活動的前提條件一是堅持加強組織領導。省國稅局為加強對學習實踐活動的組織領導，及時成立了活動領導小組，組建了辦公室，確保學習實踐活動有組織的進行。二是堅持有計劃分步驟組織實施。根據(jù)省委和國家稅務總局黨組開展學習實踐活動方案的要求，結合國稅工作實際情況，制定了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，在活動方案的每個階段又及時制定具體工作方案，保證各階段重點突出、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進、扎實開展。三是堅持做好思想發(fā)動。每個階段都召開動員大會，進行充分思想動員，提高廣大黨員干部的積極性，做到思想統(tǒng)一，行動一致。同時，省國稅局在活動開展過程中還嚴格出差和請休假制度，做到無重大事由不出差、不請假，保證了學習實踐活動參與率達到100%。四是堅持加強督促檢查。每個階段中，省局領導及領導小組辦公室都及時掌握活動進展情況，加強督促指導；每個階段結束后，都深入總結，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極改正不足，確保活動順利進行。（二）注重領導帶頭，發(fā)揮表率作用是搞好學習實踐活動的重要保證省國稅局機關各級黨員領導干部尤其是省局領導班子成員在學習實踐活動中做到了“四個帶頭”，率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學習。省局領導班子把開展學習作為搞好活動的一項重要工作任務，先后組織了7次中心組專題理論學習，舉辦理論研討會1次、各類培訓班5次，先后共有1043人次參加。二是帶頭講黨課。在學習實踐活動中，省局領導共為機關各黨支部講黨課12次。三是帶頭領題調研。學習實踐活動一開始，省局黨組就圍繞省委和總局黨組提出的目標要求選定課題，開展調研活動，形成了一大批有參考價值的調研報告。四是帶頭參加支部組織生活會和黨員干部大會。省局領導參加所在支部的組織生活會和黨員干部大會100余次。省國稅局黨員領導干部帶頭示范，帶動了廣大黨員干部積極參與，有力地推動了全局學習實踐活動的開展。（三）注重學習調研，加強理論武裝是搞好學習實踐活動的堅實基礎 省國稅局緊緊圍繞思想發(fā)動和理論武裝兩項重點，始終把理論學習和工作調研放在重要位臵。堅持理論學習與學習實踐活動的各個階段有機結合，努力把握科學發(fā)展觀的精神實質，在學習內(nèi)容上，做到了“三必學”。即：胡錦濤總書記、省委強衛(wèi)書記講話精神必須學，中央、省委、總局有關文件精神必須學，有關科學發(fā)展觀論述的重要文獻必須學；在方法上，做到了“三結合”，即：集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專業(yè)學習相結合。通過高標準、嚴要求的學習，全局所有干部職工每人都撰寫了1萬字以上的讀書筆記，每位副處以上黨員領導干部還結合自身業(yè)務工作，撰寫了兩篇以上學習心得體會。在學好的同時，認真開展調研，總結經(jīng)驗教訓，調研呈現(xiàn)出了四大亮點。一是調研目的“明”，緊緊圍繞青海國稅發(fā)展面臨的新形勢和新要求開展調研；二是調研內(nèi)容“新”，按照學習實踐活動的要求和任務，確定了七個方面的調研內(nèi)容；三是調研范圍“廣”。調研涵蓋了全省8個州、地、市和XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國稅局，以及所屬的21個縣級國稅局，16戶重點稅源企業(yè)，十余位地方黨政領導和近千名基層國稅干部；四是調研成果“實”，調研結束后，全面梳理各級國稅部門存在的不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題，認真總結各地在推進國稅事業(yè)科學發(fā)展中好的經(jīng)驗、做法，切實將調研成果轉化成謀劃青海國稅科學發(fā)展的基本思路和具體措施。（四）注重開門納諫，堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效手段學習實踐活動一開始，省國稅局就十分注意發(fā)動群眾，堅持開門搞活動，按照“自己找、群眾提”的思路，采取設臵意見箱、開設熱線電話、開設網(wǎng)絡專欄、召開座談會等靈活多樣的方式，開門納諫，廣開言路，多層次、多方位地聽取了干部職工和社會各方面的意見建議。先后組織召開單位機關干部職工和離退休老干部、納稅人代表征求意見座談會多次，認真聽取了廣大干部職工的意見和建議；向系統(tǒng)外12個單位和系統(tǒng)內(nèi)80個單位發(fā)放《征求意見書》多份，書面征集對省局領導班子以及班子成員和工作的意見和建議，并將征求到的意見原汁原味地反饋到省委學習實踐活動領導小組。（五）堅持因地制宜，豐富活動形式是搞好學習實踐活動的實踐平臺活動一開始，省國稅局就因地制宜，緊密結合國情、省情和稅情，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大一系列重大部署緊密結合起來，與促進XX發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，與做好各項稅收工作緊密結合起來，積極開展了“解放思想 深入學習科學發(fā)展觀”理論研討會、“見證輝煌歷程，構建和諧國稅——紀念改革開放三十周年”有獎征文活動和“改革開放30年XX國稅成果回顧展”等活動，著力在突出實踐特色上下功夫，把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動與推動稅收發(fā)展上臺階、上水平相結合，進一步豐富了活動形式和內(nèi)容。（六）注重邊查邊改，解決突出問題是搞好學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)在學習實踐活動中，省國稅局始終把解決好影響和制約XX國稅科學發(fā)展的重大問題以及基層群眾最關心的現(xiàn)實問題和隊伍建設方面存在的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念和體制機制。在邊整邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多個部門和與其他單位協(xié)調才能解決的問題，積極探索了聯(lián)動解決問題的有效方式。如關于稅收征管中存在與工商等相關部門信息不對稱的問題，省國稅局進一步完善聯(lián)席會議制度，積極爭取當?shù)卣块T的大力支持，逐漸形成了由政府牽頭，各部門各單位廣泛參與和配合的信息交換體系，有效解決了稅收征管過程中信息不對稱的問題，取得了良好效果。在此基礎上，省國稅局重點圍繞解決突出問題和活動取得的實際效果，召開了學習實踐活動群眾滿意度測評大會，測評大會發(fā)出測評票150張，測評滿意率100%。（七）注重統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓兩不誤是搞好學習實踐活動的基本要求 深入學習實踐科學發(fā)展觀，目的在于以科學發(fā)展觀為指導，推動當前稅收工作?；顒娱_展時期，正值世界金融危機愈演愈烈、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、全省重點稅源企業(yè)效益下滑的嚴峻形勢，省國稅局堅持用科學發(fā)展觀指導稅收工作實踐，明確工作重點，增強發(fā)展信心，創(chuàng)造發(fā)展條件，破解發(fā)展難題，落實發(fā)展措施，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉變發(fā)展方式，積極應對國際金融風暴、經(jīng)濟危機帶來的前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，不畏困難，團結奮進，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，堅持“兩手抓”，做到“兩不誤”，一手抓稅收工作穩(wěn)步開展，一手抓學習實踐活動，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，保持清醒頭腦，始終堅持組織收入原則不動搖，切實加強