【正文】 關(guān)干部隊(duì)伍中存在的“浮”、“懶”、“散”、“軟”、“粗”、“假”、“拖”等問題，制定切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快、勤、精”的作風(fēng)。狠抓工作落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。二是強(qiáng)化績(jī)效考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。解決“效率低下”問題。針對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮等不良風(fēng)氣，嚴(yán)明職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。合理劃分事權(quán)，明確工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮。（三）建章立制階段(7月13日一7月31日)。進(jìn)一步完善各類規(guī)章制度，特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到該建立的建立，該完善的完善。一是進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等機(jī)關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機(jī)關(guān)服 3 務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是進(jìn)一步完善政務(wù)公示制；四是探索建立績(jī)效考核制；五是進(jìn)一步完善執(zhí)法過錯(cuò)追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯(cuò)制度和規(guī)定；六是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。通過完善制度，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以績(jī)效考核制度來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以糾錯(cuò)追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。（四）考核總結(jié)階段(8月1日一8月10日)。制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，績(jī)效考核要與年終考核結(jié)合起來，并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。通過考核總結(jié)，進(jìn)一步提高為建設(shè)事業(yè)謀發(fā)展的能力，積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，樹立全體干部職工勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的新形象，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；?，制度化的工作軌道。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為確?！叭D”活動(dòng)扎實(shí)開展，專門成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)高守東任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)岳春先、仇興軍、李慶泉、于秀勇、工會(huì)主席許加勇為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，由辦公室主任陳振東任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、和督導(dǎo)等工作。各股室要把整頓活動(dòng)列入重要議事日程，精心部署周密安排?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)作出公開服務(wù)承諾對(duì)住建局工作職責(zé)、審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果進(jìn)行公開；所有審批、服務(wù)事項(xiàng)，凡資料齊備、符合規(guī)定條件的，均在法定工作日或承諾期限內(nèi)辦結(jié)；增強(qiáng)服從、服務(wù)利津縣發(fā)展大局意識(shí)，小道理服從大道理，牢固樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念；堅(jiān)決克 服“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”四難現(xiàn)象，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提前介入、超前服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦；加強(qiáng)自身建設(shè)，做到嚴(yán)格、文明執(zhí)法。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起，處理一起，決不姑息遷就。暢通媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)監(jiān)督渠道，公開接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮好城建投訴平臺(tái)“12319”的作用，逐步實(shí)現(xiàn)由上訪到下訪、由被動(dòng)接訴到主動(dòng)查找問題的轉(zhuǎn)變，努力爭(zhēng)取為群眾多辦好事、多辦實(shí)事、多辦善事。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境心得體會(huì)實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方利用外來資金推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。所以要確實(shí)針對(duì)問題解決問題。分析發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾個(gè)方面的問題：一是有的大局意識(shí)不夠強(qiáng)。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”，致使有些優(yōu)惠政策雖然以政府名義下了文，但仍然得不到落 實(shí)兌現(xiàn)。有的受部門利益驅(qū)動(dòng)，挖空心思尋找“生財(cái)之道”，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款。有的在執(zhí)行上級(jí)部門規(guī)定時(shí)，不是從本地實(shí)際出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”的要求把上級(jí)精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來開展工作，而是生搬硬套，墨守陳規(guī)，理而不治，一管就死。二是有的市場(chǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的過程中，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)思想觀念滯后，仍然習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套來看問題，辦事情，而不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。有的地方為了增加招商引資的吸引力，不是著眼于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而是漫無邊際作承諾，制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，洋洋灑灑，十分誘人，但好看不中用。三是有的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。過去一些部門辦證手續(xù)繁，辦事效率低。更為嚴(yán)重的是少數(shù)辦事人員素質(zhì)較差，刁難設(shè)卡，雁過拔毛。一些壟斷性行業(yè)“老大”思想嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量很差，其所作所為使企業(yè)和投資者難以容忍。四是有的法制意識(shí)不夠強(qiáng)。個(gè)別部門利用權(quán)力強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)較低，執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單。存在執(zhí)法不公，辦案不力等現(xiàn)象，有的甚至濫用職權(quán)，謀取私利。營(yíng)造親商、安商、富商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，可從以下幾個(gè)方面入手：一是要解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進(jìn)，更要留 得住的思想，正確處理對(duì)外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財(cái)，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益，求社會(huì)效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定外，應(yīng)徹底放開投資經(jīng)營(yíng)范圍，并給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個(gè)良好而寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是要抓好宣傳。加大力度，拓展對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營(yíng)造優(yōu)裕的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢(shì)，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時(shí)，對(duì)那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時(shí)給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。三是要落實(shí)政策。優(yōu)惠政策對(duì)外商無疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。信譽(yù)是招商之本，承諾貴在落實(shí)。因此，要根據(jù)新的形勢(shì)、新的實(shí)際情況制定和完善新的政策。對(duì)近幾年來已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，要進(jìn)行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時(shí)，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。四是要搞好服務(wù)。環(huán)境優(yōu)的標(biāo)志之一是服務(wù)好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，合理劃分事權(quán)，明確責(zé)任分工，實(shí)行政務(wù)公開，從體制上解決辦事環(huán)節(jié)多、效率低的問題?！耙婚T式”辦證收費(fèi)服務(wù)大廳應(yīng)做到“紅燈不閃，綠燈常亮”，使之辦事快，效率高。結(jié)合事權(quán)分工，建立對(duì)口幫扶責(zé)任制，主動(dòng)為投資者及企業(yè)提供全方位的服務(wù)。要認(rèn)真推行檢查報(bào)批制、收費(fèi)登記制，嚴(yán)格遵守對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“十不準(zhǔn)”，同時(shí)，切實(shí)抓好“外來客商證”和“收費(fèi)明白卡”的發(fā)放工作，為外商創(chuàng)造一個(gè)滿意的生活環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是要管好秩序。優(yōu)良的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境離不開穩(wěn)定的社會(huì)秩序和良好的市場(chǎng)秩序。政法部門要切實(shí)維護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、外商及個(gè)體私營(yíng)業(yè)主實(shí)行治安掛牌保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲懲處執(zhí)法腐敗行為，重點(diǎn)是整治有法不依，知法違法的行為。對(duì)執(zhí)法人員隨意對(duì)企業(yè)、投資者敲詐勒索和吃、拿、卡、要；執(zhí)法人員與社會(huì)流氓惡勢(shì)力相勾結(jié)，侵害投資者及企業(yè)的合法權(quán)益；利用辦證、辦照、年檢強(qiáng)行向企業(yè)及投資者“搭車”收費(fèi)，推銷產(chǎn)品訂購書刊；要從快查處，嚴(yán)厲打擊。六是要完善機(jī)制。優(yōu)惠政策的落實(shí)，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行動(dòng)和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制，使之更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，要實(shí)行定人定崗定責(zé)的工作制度，確保外商及企業(yè)投訴件件有著落，事事有回音。同 時(shí)，要完善投訴件轉(zhuǎn)辦交辦制度，敦促各部門“看好自己的門，管好自己的人”。對(duì)未按投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦規(guī)定履行職責(zé)的部門和單位，要責(zé)成限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)人及當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守造成損失的，要追究法紀(jì)責(zé)任。