【正文】 用交社會撫養(yǎng)費(fèi)？再生一個，以前領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)還用不用交回去??昨日下午，就新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），省衛(wèi)計委召開新聞通氣會，對大家關(guān)注的焦點(diǎn)問題一一解答。啥時能領(lǐng)證，需要啥手續(xù)，河南商報也一一為你梳理。誰能享受“單獨(dú)二孩”政策誰能享受“單獨(dú)二孩”政策，就要看河南如何界定獨(dú)生子女。省衛(wèi)計委黨組副書記、副主任劉紹杰說，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級精神，我省明確，獨(dú)生子女一般指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育子女的。同時，以下情形也可視為獨(dú)生子女：一是由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；二是夫婦只生育一個子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童。如何申請領(lǐng)取二孩生育證劉紹杰說，二孩生育證是合法生育第二個子女的重要法律憑證，也是行政許可的證照形式。擬生育第二個子女的夫妻須及時向相關(guān)部門提出申請，經(jīng)過批準(zhǔn)，依法領(lǐng)取生育證后方可生育。我省“雙獨(dú)二孩”政策放開后，一些雙獨(dú)家庭反映申請二孩生育證時程序繁瑣。原省計生委政策法規(guī)處處長王立英說，此次我省進(jìn)一步簡化了申請流程。材料準(zhǔn)備齊后，需提交到女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報縣級衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)并發(fā)證。“按照要求，前一個審核期最長15天，縣級審核期最長為30天。”王立英說，也就說最長需要45天就可以領(lǐng)到二孩生育證，如果材料齊全，也可能當(dāng)場就能辦結(jié)。何時才能申領(lǐng)二孩生育證王立英說，如今新修訂的《條例》只是通過了審議，尚未正式發(fā)布?！八奶靸?nèi)有望發(fā)布并實(shí)施，到時單獨(dú)家庭即可提出二孩申請。”王立英說。按照“雙獨(dú)二孩”的規(guī)定，二孩生育證審批表一是在河南人口網(wǎng)下載后填寫，二是到夫妻任何一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居、社區(qū)）委會領(lǐng)取后填寫。但申領(lǐng)二孩生育證必須到女方戶籍地?！半p獨(dú)二孩”政策已經(jīng)發(fā)布兩年多，但仍有讀者反映申辦二孩生育證時遇到障礙。王立英說，有問題都可以撥打陽光計生服務(wù)熱線12356舉報。另外，雖然原省衛(wèi)生廳和計生委已經(jīng)組建省衛(wèi)計委，但市縣未完成合并的，仍先到計生部門申領(lǐng)。為什么取消生育間隔取消生育間隔，是這次《條例》修改的亮點(diǎn)之一。劉紹杰說，原《條例》規(guī)定了再生育的夫妻，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外，簡稱“28間隔”。隨著社會的進(jìn)步和人口計生形勢的變化，這次修改決定取消此項(xiàng)規(guī)定，意味著凡是符合再生育法定條件的，就可以結(jié)合自己的情況，自主決定生育第二個子女的時間。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對人口出生影響較大，給衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來一定的壓力。因此建議單獨(dú)夫妻合理安排生育第二個子女的時間，這有利于婦女的身心健康，有利于提高出生人口素質(zhì)，有利于孩子的健康成長。搶生搶孕是否要處罰劉紹杰說，根據(jù)《條例》第五十六條規(guī)定：“本《條例》施行以前，違反計劃生育政策法規(guī)規(guī)定，已按當(dāng)時政策法規(guī)作出處理決定的繼續(xù)有效；尚未處理的，按本《條例》規(guī)定處理。”王立英具體解釋說，按照規(guī)定，在《條例》公布之前生孩子的單獨(dú)家庭，都算政策外生育，都需要征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對于《條例》公布之時已經(jīng)懷孕但并未生育的單獨(dú)家庭，可不征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，但因違反生育證管理規(guī)定，生育第二個子女的，處500元以上2000元以下罰款。根據(jù)我省規(guī)定，以鄭州市區(qū)為例，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，提前生二孩要付出近8萬元的代價。生了二孩，獨(dú)生子女獎勵咋辦很多人關(guān)心如果再生一個，以前領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)還用不用退還？劉紹杰說，《條例》第二十條規(guī)定，獲得批準(zhǔn)生育第二個子女的，應(yīng)“簽訂計劃生育合同書，退回‘獨(dú)生子女父母光榮證’和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)和其他獎勵”。但是，計劃生育獎勵優(yōu)待的政策內(nèi)容比較復(fù)雜，在執(zhí)行中不能“一刀切”?！啊稐l例》實(shí)施后，我們將根據(jù)各種獎勵優(yōu)待的主體、標(biāo)準(zhǔn)、來源，與相關(guān)部門一起研究制定具體的操作辦法?！眲⒔B杰說。以鄭州市為例，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于20元。失獨(dú)家庭救助有何變化劉紹杰說，此次《條例》進(jìn)一步加大了對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度。根據(jù)國家衛(wèi)計委等五部門有關(guān)規(guī)定，自2014年起，將獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡，不再生育或收養(yǎng)子女，且女方年滿49周歲的夫妻的特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。也就是說，自2014年起，我省獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每月540元、680元。據(jù)悉，目前，我省各省轄市城鎮(zhèn)三無老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一。以鄭州市為例，城鎮(zhèn)三無老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相同：如果是集中供養(yǎng)，每人每月為城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供養(yǎng)，為516元。劉紹杰說，三大保障措施是新《條例》的最大亮點(diǎn)，三種政策可以疊加，這樣，鄭州失獨(dú)父母每月最少可領(lǐng)2392元。以鄭州市為例，如果父母失去了獨(dú)生子女，從今以后，他們倆每個月可以領(lǐng)取1360元的特別扶助金；如果他們倆居住在自己家，每個月還可以領(lǐng)取1032元的供養(yǎng)費(fèi)用。這樣算下來，他們倆每個月至少可以領(lǐng)取2392元。附二孩生育證申領(lǐng)程序①填寫表格。填寫“二孩生育證審批表”。②單位核實(shí)?！岸⑸C審批表”需經(jīng)夫妻雙方單位或戶籍地村（社區(qū)、居）委會簽署核實(shí)意見。③提供材料。經(jīng)相關(guān)部門簽署核實(shí)意見的“二孩生育證審批表”；夫妻雙方身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證）；夫妻雙方及子女戶口簿（或提供子女的相關(guān)證明材料）；單獨(dú)一方生母（養(yǎng)母）單位或戶籍地村（社區(qū)、居）委會出具的結(jié)婚且只生育（收養(yǎng)）一個孩子證明，獨(dú)生子女父母離異或再婚的，同時提供生父(養(yǎng)父)所在單位或村民（社區(qū)、居）委會出具的相關(guān)證明；夫妻近期2寸免冠合影照5張。④審批及發(fā)證。申請人將上述材料提交女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報縣級衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)并發(fā)證。