【正文】 了分組審議。下午召開的常委會主任會議已同意，將草案提交今日召開的常委會全體會議表決。依照往常的慣例，地方立法多要進(jìn)行三審，還經(jīng)常會跨度一年或是更久，那為何此次修正案一審即表決?記者采訪了解到，如此之快主要原因有兩點(diǎn)：一個是修正的篇幅不大，爭議點(diǎn)不大。第二個則是各部門前期做了大量的基礎(chǔ)性工作。如，我省先前做過多次調(diào)研，相關(guān)數(shù)據(jù)為計生政策調(diào)整決策提供了重要參考。2013年12月23日，省政府第15次常務(wù)會議通過修正案草案，不久便提請省人大常委會審議。省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人到省人大常委會匯報溝通，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快上會審議。常委會還組織了在福州、廈門進(jìn)行立法調(diào)研，書面征求了設(shè)區(qū)市意見，這些都為立法工作打下了重要的基礎(chǔ)。此外，我省行政部門已經(jīng)制定了單獨(dú)二孩配套實(shí)施細(xì)則，為政策落地實(shí)施提供了保障。建議加大查處力度遏制違法生育多孩省人大常委會教科文衛(wèi)工委對草案進(jìn)行了初步審查。審查意見表示，草案對條例中涉及的“單獨(dú)兩孩”生育政策進(jìn)行修改，既符合中央的決策及全國人大常委會的要求，也符合我省的實(shí)際，將為單獨(dú)二孩政策在我省實(shí)施提供法制保障。建議將草案提請本次省人大常委會并一次審議通過。意見還稱，啟動單獨(dú)兩孩政策后，建議政府相關(guān)部門做好政策落實(shí)和銜接工作，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)，保證符合條件的群眾的生育愿望得到滿足。還要盡快出臺一系列與之相關(guān)的社會公共政策，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社會保障等方面工作，重視外來人口生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。此外，還建議加大違法生育查處力度，重點(diǎn)遏制違法生育多孩，保證計劃生育國策的貫徹落實(shí)。東南網(wǎng)3月29日訊（海峽都市報記者 練仁福)備受關(guān)注的“單獨(dú)兩孩”政策，即將在福建啟動實(shí)施。昨日上午，省十二屆人大常委會第八次會議在榕開幕，省人大常委會主任尤權(quán)主持會議。《福建省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(簡稱草案)昨提交審議，并確定將提交今日舉行的常委會全體會議進(jìn)行表決。如果表決獲得通過，意味著“單獨(dú)兩孩”正式在閩落地。意義 有利于調(diào)整人口結(jié)構(gòu)性矛盾受省政府委托，省衛(wèi)計委主任朱淑芳對草案進(jìn)行了說明。“實(shí)施單獨(dú)兩孩有利于調(diào)整我省人口結(jié)構(gòu)性矛盾，解決人口安全?！敝焓绶颊f，我省“一胎半”政策(農(nóng)村如果第一胎是女孩，經(jīng)批準(zhǔn)允許再生一個孩子)已執(zhí)行25年，‰‰。同時，從人口年齡結(jié)構(gòu)上看，我省老年人口比重上升，%。勞動年齡人口2011年達(dá)到峰值2568萬人，“十二五”期間將以每年10萬人左右的速度遞減，到2020年則只有2438萬人。此外，出生人口性別比例居高不下，根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，我省是全國出生人口性別比高的省份之一?！叭绮患皶r調(diào)整現(xiàn)行生育政策，勞動力不足將愈加明顯，人口紅利將逐漸消失，出生人口性別比會加劇失調(diào)，不利于人口自身的均衡發(fā)展，也不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝焓绶颊f。影響 對出生率影響很小“啟動我省單獨(dú)生育兩孩政策，時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。”朱淑芳表示，2001年1月起，我省已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村一方獨(dú)生子女家庭可生育兩個子女的政策，在實(shí)施農(nóng)村單獨(dú)生育兩孩政策方面有了一定基礎(chǔ)和經(jīng)驗?！艾F(xiàn)在全省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，僅增加城鎮(zhèn)一方單獨(dú)居民的生育量。”她說，根據(jù)我省2013年7月份開展的獨(dú)生子女婚育情況全面調(diào)查，目前全省城鎮(zhèn)“單獨(dú)”，。另據(jù)對城鎮(zhèn)單獨(dú)已生育一孩夫妻的問卷調(diào)查，如果2014年起實(shí)行城鎮(zhèn)單獨(dú)兩孩政策，也只有約60%符合條件的人群可能在“十二五”期間生育二胎?！皩?shí)施單獨(dú)兩孩政策對我省人口出生影響并不顯著，對實(shí)現(xiàn)‘十二五’總?cè)丝诳刂颇繕?biāo)影響較小，不會出現(xiàn)生育人口的較大波動，也不會給醫(yī)療、教育等公共資源造成太大的壓力?！敝焓绶颊f。內(nèi)容對“獨(dú)生子女”作出界定記者注意到，提請審議的草案，修正的內(nèi)容主要有三處?！皢为?dú)兩孩”的規(guī)定把條例第九條中規(guī)定的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女經(jīng)批準(zhǔn)后可再生育一個子女”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女經(jīng)批準(zhǔn)后可再生育一個子女”，刪除了原來條款中“夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女”等內(nèi)容。根據(jù)本次修正后可以生育第二胎的單方為獨(dú)生子女的夫妻，如果需要第二胎的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，領(lǐng)取生育服務(wù)證。草案將原來的相關(guān)規(guī)定修正為“符合本條例規(guī)定要求再生育一個子女的，縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)批準(zhǔn)”。為明確對獨(dú)生子女界定，按照國家衛(wèi)生計生委對獨(dú)生子女的定義，在第七章附則部分增加一條：“獨(dú)生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的親兄弟姐妹?！贬屢?昨日審議今日表決為何可這么快?記者昨日獲悉，省人大常委會昨日上午對草案進(jìn)行了分組審議。下午召開的常委會主任會議已同意，將草案提交今日召開的常委會全體會議表決。依照往常的慣例，地方立法多要進(jìn)行三審，還經(jīng)常會跨度一年或是更久，那為何此次修正案一審即表決?記者采訪了解到，如此之快主要原因有兩點(diǎn)：一個是修正的篇幅不大，爭議點(diǎn)不大。第二個則是各部門前期做了大量的基礎(chǔ)性工作。如，我省先前做過多次調(diào)研，相關(guān)數(shù)據(jù)為計生政策調(diào)整決策提供了重要參考。2013年12月23日，省政府第15次常務(wù)會議通過修正案草案，不久便提請省人大常委會審議。省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人到省人大常委會匯報溝通，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快上會審議。常委會還組織了在福州、廈門進(jìn)行立法調(diào)研，書面征求了設(shè)區(qū)市意見，這些都為立法工作打下了重要的基礎(chǔ)。此外，我省行政部門已經(jīng)制定了單獨(dú)二孩配套實(shí)施細(xì)則，為政策落地實(shí)施提供了保障。建議加大查處力度遏制違法生育多孩省人大常委會教科文衛(wèi)工委對草案進(jìn)行了初步審查。審查意見表示，草案對條例中涉及的“單獨(dú)兩孩”生育政策進(jìn)行修改，既符合中央的決策及全國人大常委會的要求，也符合我省的實(shí)際，將為單獨(dú)二孩政策在我省實(shí)施提供法制保障。建議將草案提請本次省人大常委會并一次審議通過。意見還稱，啟動單獨(dú)兩孩政策后，建議政府相關(guān)部門做好政策落實(shí)和銜接工作，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)，保證符合條件的群眾的生育愿望得到滿足。還要盡快出臺一系列與之相關(guān)的社會公共政策，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社會保障等方面工作，重視外來人口生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。此外，還建議加大違法生育查處力度，重點(diǎn)遏制違法生育多孩，保證計劃生育國策的貫徹落實(shí)。netease 本文來源：東南網(wǎng)