【正文】 廉政風險。二是相互查：班子成員與各段隊之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風險。三是群眾幫：邀請職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務對象代表，召開座談會征求意見和建議，共同分析在履行 職責和執(zhí)法執(zhí)紀過程中存在或潛在的廉政風險。四是領導點：邀請主管領導分析指導崗位工作中存在或潛在的廉政風險。五是組織審：對于各崗位、單位排查出來的廉政風險及自定風險等級，各黨小組組長要根據(jù)職責、權限、規(guī)章進行分級把關審核，確保自查過程不走過場，結果真實有效。明確風險等級。廉政風險共分三個等級：一級風險為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風險為違反黨紀政紀，可能受到黨紀政紀處分的；三級風險為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。進行廉政風險排查。在排查存在的廉政風險之前，先要進行職責、權力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責和權限自上而下進行規(guī)范清理，逐項審核確定職責，權力的范圍、行使依據(jù)、責任主體等，然后，認真對照崗位職責、制度規(guī)定等排查廉政風險。對崗位廉政風險的排查。全公司黨員干部、重點崗位工作人員要嚴格對照自身崗位職責、權限，結合履職、制度執(zhí)行的實際情況，認真查找在思想道德、崗位職責、體制機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。對查找出來的崗位廉政風險自評風險等級；填寫《個人廉政風險點排查表》，經(jīng)主要負責人審核后報公司廉政風險預防機制建設工作小組辦公室。對查找出來的風險進行分析評估，按風險發(fā)生的幾率和危害程度確定風險等級，建立崗位廉政風險等級目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報上一級黨委備案。對查找不認真，脫離 實際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風險的質(zhì)量。場小組辦公室對查找出來的廉政風險匯總后，報海林局領導小組審核。第三階段：制定防控措施明晰崗位職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權。根據(jù)崗位職能定位逐個崗位確立工作流程、職權范圍與工作標準，做到所有工作崗位特別是重要崗位達到“四有“目標，即有職權范圍、有職責標準、有工作流程、有專人管理。深入抓好規(guī)范權力運行的制度建設，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權。優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強、自由裁量權過大、標準指標不清、行政效率低等問題為重點，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使經(jīng)銷權等，繪制工作流程圖，嚴格行權標準，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責?！蓖七M體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機制不健全導致的廉政風險，要解放思想，勇于探索，健進各項制度的執(zhí)行，切實做到權力運行到哪里，制度管到哪里。要加強對廉政風險防控機制執(zhí)行情況的督查問責，充分發(fā)揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。特別是對土地出讓、資源開發(fā)等廉政風險等級高的重要權力、重點領域和環(huán)節(jié)，要單獨立項，實行項目管理，組織力量進行深入研究論證，制定全過程、全方位防范措施，對所涉及的崗位要明確防控責任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化管理的技術手段，運用現(xiàn)代管理技術加強對權力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務、政務、場務公開為主要載體，推行行政權力公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。強化權力運行監(jiān)控。對于權力運行過程中容易出現(xiàn)有章不循、權力粗放運行、權力運行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導致廉政風險升級等現(xiàn)象，要按照風險明晰化、操作規(guī)范化、運行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點的權力運行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實現(xiàn)權力運行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．制定包含工作依據(jù)、程序、時限、責任、標準為主要內(nèi)容的職權清單，要設計工作流程及監(jiān)管運行圖和權力運行風險自控表，建立權力運行流程臺賬，做到職責明晰、制度嚴密、監(jiān)控有力。第四階段：強化提高、落實階段明確責任。單位黨政一把手和部門主要負責人對落實防控廉政風險的制度措施負總責，領導班子成員各負其責，主要領導要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領導和部門的責任。要建立獎懲機制，對廉政風險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導致發(fā)生違紀違法案件的，要追究相關的責任。檢查驗收。工作小組將采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方法，對單位廉政風險防控工作進行全面檢查，接受廉政風險防控機制建設領導小組對我場廉政風險防控機制建設工作開展情況進行的檢查、抽查。對四個階段任務完成情況要逐項進行檢查，嚴把質(zhì)量關。解決問題。一是解決定崗、定職、定責問題，逐步實現(xiàn)分權制約機制；二是解決定風險、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴明，效果明顯。以上三個階段的任務完成后，形成書面總結材料報局領導小組辦公室。四、工作要求各個領導干部查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，認真抓好自身學習和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。突出重點。要把握三個“關鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風險環(huán)節(jié)、程序標準完善環(huán)節(jié)、權力運行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結合進行排查，切合實際評定風險等級，確立崗位職責、權限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認真填寫廉政風險點排查表和承諾書。注重實效。開展廉政風險防控機制建設必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權力，化解廉政風險，保護黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展”的廉政風險防控機制建設目標，努力把廉政風險防控機制建設工作抓細、抓實、抓出成效。山市經(jīng)營林場 2011年4月19日