【正文】 青團、婦代會、民兵等組織建設好，形成以村黨組織為核心的村級組織的整體合力。著力解決相對后進村農(nóng)民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發(fā)展思路不清、主導產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務群眾水平不高等問題，指導和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經(jīng)濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新意識。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合實際的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。三是項目支持促發(fā)展。整合各類資源，從資金、信息、人才、技術、市場等多方面重點向后進村進行傾斜，切實解決少資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。著力解決相對后進村事務管理不規(guī)范的問題。針對相對后進村工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，幫助其落實村級民族決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，把村內(nèi)各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。一是抓決策制度。幫助制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事制度，重點推進黨組織擴大會議制度和“四議兩公開”工作法，切實規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓管理制度。認真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，制定針對性強的管理制度，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責任專項審計制度，不斷促進工作規(guī)范運行。三是抓進度機制。完善村務公開、黨務公開制度，并將群眾反映突出的問題納入村務公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。著力解決相對后進村黨員作用難發(fā)揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，協(xié)助村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優(yōu)化隊伍。根據(jù)確定的發(fā)展思路，充分利用現(xiàn)代遠程教育等培訓資源，以“黨課學習周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展無職黨員設崗定責活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。四是發(fā)展黨員壯大隊伍。建立“優(yōu)秀村民”、“帶富能人”檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。著力解決影響相對后進村和諧穩(wěn)定的突出問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。特別是對因財務、土地承包、宅基地分配、拆遷占地等問題引發(fā)矛盾的村，要協(xié)調(diào)審計、管理、土地等部門妥善處理，理順各種關系；對有群體性上訪等不安定因素的村，要努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題；對民事糾紛多的村，要協(xié)調(diào)宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，積極疏通化解、規(guī)范行為。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，要協(xié)調(diào)綜治、公安等部門，加大綜合治理力度，有效維護社會穩(wěn)定；對于宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴重干擾村務的村，要依法進行說服教育和宣傳引導，多次教育引導無效的，及時移交司法機關處理。三是增強教化功能。對于村風民風不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力營造和諧融洽的社會氛圍。（四）檢查驗收，鞏固提高。在抓好整頓轉(zhuǎn)化工作的同時，各村要圍繞整頓措施的落實情況進行認真總結(jié)，對好的做法、經(jīng)驗及存在的問題等要及時總結(jié)梳理并以書面形式報鎮(zhèn)黨委。集中整頓轉(zhuǎn)化工作結(jié)束后，各村要將整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評估報考，鎮(zhèn)黨委將制定具體的考核驗收辦法，逐村進行檢查驗收，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、驗收一個、鞏固一個、銷號一個。對于工作進展緩慢、沒有起色或達不到要求的村，要進行通報批評；對整頓轉(zhuǎn)化工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人要積極宣傳表彰，并推廣其成功經(jīng)驗，努力做好典型選樹工作。五、組織領導為切實加強對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，確保此項工作落到實處、收到實效，決定成立五申鎮(zhèn)開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作領導小組： 組 長：王 軍（五申鎮(zhèn)黨委書記）副組長：石利君（五申鎮(zhèn)黨委副書記、五申鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）王玉國（五申鎮(zhèn)黨委副書記）成 員：鄭軍民（五申鎮(zhèn)黨政辦主任）王月強（五申鎮(zhèn)黨政辦副主任）丁 軍（乃只蓋支部書記）張三滿（一間房支部書記）趙仲生（土力亥支部書記）王平在（三間房支部書記）左五娃（新營子支部書記）王存義（刺尾溝支部書記）史吉元（黑蘭更支部書記）亢 珍（帳房坪支部書記）鄭黑眼（雞咀營支部書記）劉俊祥（乃同營支部書記）杜永明（伍把什支部書記）賈根伴（萬全店支部書記）丁 崗（老官營支部書記）張水生（補還貸支部書記）李永紅（祝樂沁支部書記）楊半元（官士夭支部書記）劉存亮（五申支部書記）樊安?。ù缶局Р繒洠┨锢暇牛ㄡ瓶h營支部書記）云元元（團結(jié)支部書記）王仲生（左家營支部書記）池有福（兩間房支部書記）常二紅（傘蓋支部書記）托克托縣開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨委辦公室，辦公室主任由鄭軍民兼任。辦公室的主要職責是：了解掌握整頓轉(zhuǎn)化相對后進村工作進展情況、主要經(jīng)驗和存在的問題；受領導小組委托做好聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和服務工作，抓好指導、檢查情況的總結(jié)、匯報工作；對調(diào)查研究和指導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時分析研究，為領導小組決策提出建議；籌備相關工作會議和調(diào)度會議；組織協(xié)調(diào)整頓轉(zhuǎn)化相對后進村工作的宣傳報道工作，承擔有關重要言論、宣傳稿件、分析報告等材料的起草、把關、存檔、上報等任務；做好上傳下達工作。六、保障措施發(fā)揮職能作用，凝聚工作合力。各村黨支部書記要切實履行農(nóng)村基層組織建設“直接責任人”的職責，親自掛帥、親自督查、研究情況、指導工作、解決問題，帶動和指導好后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，確保整頓轉(zhuǎn)化工作順利開展。各涉農(nóng)部門單位要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能作用。各包村干部要把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作與切實為基礎辦實事、解難事結(jié)合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁，達不到目標不脫鉤。領導小組辦公室將適時組織力量，切實加強協(xié)調(diào)、指導和督查，定期、不定期進行村明察暗訪，對工作進展情況、措施落實情況進行督查指導，定期通報工作進展情況；并將對每個后進村的整頓方案、存在問題、轉(zhuǎn)化目標、重點措施、方法步驟、解決期限、責任主題以及部門幫扶內(nèi)容等情況登記建檔。鎮(zhèn)黨委將把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作納入領導班子和領導干部考核目標，對各村及相關部門、單位進行考核。加強定點聯(lián)系幫扶，助推工作進程。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點和鎮(zhèn)黨委領導工作聯(lián)系點工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領導定點聯(lián)系一個相對后進村，力爭將聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發(fā)揮紀檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。理清工作思路，形成長效機制。各村要建立相對后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；對因經(jīng)濟發(fā)展滯后并已經(jīng)列入中長期整頓轉(zhuǎn)化的后進村，每年年底都有認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。