【正文】 與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。我國要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。第五篇：資源型經(jīng)濟(jì)的循環(huán)之路（鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告）資源型經(jīng)濟(jì)的循環(huán)之路對(duì)鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，近期，市發(fā)改委組織有關(guān)人員對(duì)鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。鶴壁市是一個(gè)資源型工業(yè)城市。全市總面積2182平方公里，其中新城區(qū)面積38平方公里，總?cè)丝?43萬人。鶴壁市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏主要有煤炭、水泥灰?guī)r、白云巖、石英砂巖、耐火粘土等30多種。依托豐富的自然資源，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了門類較為齊全的工業(yè)基礎(chǔ)，其中資源型工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、食品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，以煤炭、電力、水泥、金屬鎂四大行業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2004年，鶴壁市生產(chǎn)總值156億元，同比增長15％，人均生產(chǎn)總值突破1萬元，%，%。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等與我市有許多相近之處。一、鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作從2004年開始起步，當(dāng)年被確定為河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，目前《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》通過了國家級(jí)初審，正申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。根據(jù)規(guī)劃，鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和總體目標(biāo)，即以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為先導(dǎo)，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構(gòu)建“資源產(chǎn)品再生資源”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)三大基地，打造五大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市轉(zhuǎn)型，用35年時(shí)間，初步建成資源循環(huán)型城市和國家生態(tài)園林城市。依據(jù)總體思路，以全社會(huì)的循環(huán)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)延伸、互補(bǔ)、配套為主線，從城市、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面，建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。（一）打造五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”(即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，建立資源型產(chǎn)業(yè)基地；依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立優(yōu)質(zhì)食品加工基地；依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)基地)，以工業(yè)化為龍頭，以建設(shè)全省重要的特色產(chǎn)業(yè)基地為方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在煤炭的綜合利用方面，重點(diǎn)發(fā)展了煤—精煤—煤化工、煤和矸石—發(fā)電—新型建材、煤層氣—發(fā)電、礦井水綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈。利用年產(chǎn)1000萬噸原煤資源，建設(shè)綜合利用熱電聯(lián)供、煤矸石燒結(jié)磚、礦井水綜合利用、瓦斯發(fā)電、甲醇生產(chǎn)等項(xiàng)目。在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，對(duì)電力項(xiàng)目產(chǎn)生的大量粉煤灰、廢水、廢氣和余熱實(shí)行循環(huán)綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展了粉煤灰—水泥、粉煤灰—建材、余熱和脫硫綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈。脫硫后伴生的硫酸鈣和亞硫酸鈣，一部分用于生產(chǎn)水泥，另一部分用于建筑材料，生產(chǎn)高品質(zhì)石膏。在水泥生產(chǎn)及綜合利用方面，以同力水泥公司為龍頭，發(fā)展廢氣余熱發(fā)電等項(xiàng)目，初步形成了水泥余熱一發(fā)電、粉煤灰一水泥循環(huán)鏈。目前，同力水泥公司一期、二期年消耗電廠粉煤灰19萬多噸。在金屬鎂冶煉及深加工方面，打造金屬鎂一廢渣一建材產(chǎn)業(yè)鏈條。金屬鎂冶煉全部實(shí)行新型水煤漿冶煉法，在國內(nèi)尚屬首例，達(dá)到了煤的100%燃燒，能源綜合利用率比原來提高2倍，生產(chǎn)效率提高30%，每噸鎂的生產(chǎn)成本降低2500元左右，能耗和環(huán)保達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。水煤漿冶煉法全部使用工業(yè)廢水，充分利用了廢棄物。金屬鎂煅燒過程中的余熱直接用于發(fā)電，每噸產(chǎn)品可節(jié)約電費(fèi)720元。在食品加工方面，初步形成了種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—食品加工業(yè)一廢物回收利用—有機(jī)肥和其他工業(yè)原料等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。一是對(duì)動(dòng)物下角料進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)蛋白質(zhì)飼料。二是對(duì)動(dòng)物糞便進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)沼氣、復(fù)合有機(jī)肥。三是對(duì)玉米秸稈進(jìn)行綜合利用，在收割玉米時(shí)對(duì)秸稈同時(shí)進(jìn)行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙?jiān)虾吞崛〉途勰咎堑尼t(yī)藥化工原料。目前，這五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的全面提升。（二）建設(shè)生態(tài)城市堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，突出了規(guī)劃的龍頭地位，科學(xué)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴(yán)格按功能分區(qū)擺放項(xiàng)目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調(diào)，以植物造景為主導(dǎo)，以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進(jìn)公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達(dá)到38％，綠化覆蓋率達(dá)到40％。一是大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會(huì)資源再生利用率。二是加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水定額管理，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣，著力提高水的重復(fù)利用率。三是在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面。四是強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑。五是把淇河開發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來，加快推進(jìn)沿淇綠化、淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程。（三）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖以及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—食品加工—污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯—–飼料—–牲畜糞便—–沼氣與渣—–肥料”產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。繼續(xù)建造淇河森林公園和防護(hù)林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè)，開展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，超前謀劃。成立了由市委書記、市長任組長，有關(guān)職能部門正職任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，并多次召開專題會(huì)議研究，確定總體思路和發(fā)展目標(biāo)。沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，鶴壁市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能這么快。（二）借用外腦，高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞“一個(gè)核心，二個(gè)轉(zhuǎn)型，三大基地，五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”，聘請(qǐng)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先聘請(qǐng)中國科技促進(jìn)中心有關(guān)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，又組織清華大學(xué)、北京大學(xué)等專家評(píng)估，高起點(diǎn)規(guī)劃。（三）政策保障，措施得力。一是充分利用國家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺(tái)了《淇河開發(fā)保護(hù)管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護(hù)暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴(yán)重金屬鎂、化工助劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》等相關(guān)政策。三是加大財(cái)政對(duì)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入。排污費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。（四）注重效益，項(xiàng)目先行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)是項(xiàng)目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲(chǔ)備一批，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條，做好項(xiàng)目包裝策劃，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，策劃了100多個(gè)項(xiàng)目，篩選近50多個(gè)具有鶴壁特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目上謀劃儲(chǔ)備了一批。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條，做好項(xiàng)目包裝策劃，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，篩選保留了50多個(gè)項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。三、對(duì)加快我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示我市和鶴壁市相似，也是一個(gè)資源型城市，工業(yè)以重工業(yè)、原材料工業(yè)為主，其中重工業(yè)占工業(yè)比重的90%，原材料工業(yè)占工業(yè)比重的86%，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了工業(yè)固體廢棄物排放量大，環(huán)境污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。目前全市冶煉企業(yè)每年排放的冶煉廢渣40多萬噸，火力發(fā)電企業(yè)每年排放的粉煤灰10多萬噸（待在建火電項(xiàng)目全部建成投運(yùn)后，每年將排放粉煤灰400多萬噸），煤炭企業(yè)每年排放的煤矸石40多萬噸，化工企業(yè)每年排放的化工廢渣50多萬噸等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，水、土地、煤炭、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是以煤炭資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系將日益面臨資源枯竭的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力將不斷增大。為增強(qiáng)資源支持未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的承載力，大力提高資源利用效率，加強(qiáng)資源綜合利用，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根本出路。目前，鶴壁市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作走在了前面，也為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了許多借鑒和啟示：（一）高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途境，是落實(shí)以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是關(guān)系濟(jì)源長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。要認(rèn)真落實(shí)國家和省出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的重要戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)四大基地（電力工業(yè)基地、鉛鋅生產(chǎn)基地、煤化工基地、建材基地），以關(guān)鍵鏈接技術(shù)和鏈接項(xiàng)目的開發(fā)引進(jìn)為先導(dǎo)，以強(qiáng)力開展招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，逐步建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制和框架，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上大做文章，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)建節(jié)能高效、環(huán)保、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，走出一條低排放、低消耗、高效益的獨(dú)具特色的新型工業(yè)化道路。具體要抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣工作。以豫光列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)為契機(jī)，推動(dòng)其它行業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，把鉛鋅、煤化工、電力、農(nóng)業(yè)作為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在鉛鋅行業(yè)，以鉛――蓄電池――電動(dòng)車――廢舊回收――鉛為循環(huán)模式，在煤化工行業(yè)，以煤――焦炭――煤氣――焦油化工產(chǎn)品為循環(huán)模式，在電力行業(yè)，以煤—電(能源)—渣—建材產(chǎn)品為循環(huán)模式，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)――畜牧――飼料――肥料――農(nóng)業(yè)為循環(huán)模式，大力發(fā)展我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（二）科學(xué)編制規(guī)劃。一是結(jié)合我市資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本等實(shí)際，科學(xué)編制《濟(jì)源市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于我市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，貫穿于各行業(yè)的專題規(guī)劃之中，貫穿于各單位、各部門的“十一五”計(jì)劃及計(jì)劃之中。（三）盡快出臺(tái)有關(guān)政策。一是抓緊制定我市鉛鋅行業(yè)、煤化工行業(yè)、建材行業(yè)、電力行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，盡快出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政(本文權(quán)屬文秘之音所有，)策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是認(rèn)真實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》要求，依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。從制度上、機(jī)制上保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）做好宣傳工作。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳國家有關(guān)法律知識(shí)和方針政策，報(bào)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)案例，增強(qiáng)全社會(huì)的“資源意識(shí)”、“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”和“清潔生產(chǎn)意識(shí)”，提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。