【正文】 2011]99號《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照全市統(tǒng)一部署，在市局工作組精心指導(dǎo)下，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，成立了區(qū)水利局貫徹落實(shí)市水利系統(tǒng)“千名干部下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)活動(dòng)辦公室，制定關(guān)于貫徹落實(shí)全市水利系統(tǒng)“千名下基層”活動(dòng)實(shí)施方案。全區(qū)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)市水利系統(tǒng)“千名干部下基層”活動(dòng)，采取上下結(jié)合的方式進(jìn)行，從全區(qū)水利系統(tǒng)選派干部和技術(shù)人員中抽調(diào)150人次，分七個(gè)工作組，分別由局黨組成員帶隊(duì)，于5月7日至5月12日，對全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和有代表性行政村組進(jìn)行了走訪、調(diào)研，深入村組廣泛宣講中央、省委1號文件、有關(guān)農(nóng)村水利法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，現(xiàn)場考查水利工程情況和當(dāng)前旱情，并召開了多場有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）水利站人員，行政村負(fù)責(zé)人，自然村村民代表參加的座談會(huì)，聽取他們的意見、建議，針對新形勢下農(nóng)村水利工作實(shí)際特點(diǎn)與發(fā)展趨勢和農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀，開展調(diào)查研究，問需于群眾、問計(jì)于群眾、問政于群眾，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提出農(nóng)村水利工作建議與意見?，F(xiàn) 1 將活動(dòng)情況總結(jié)匯報(bào)如下。一、基本概況六安市金安區(qū)位于安徽省西部，大別山北麓。全區(qū)1657平方公里，總耕地面積73萬畝。共轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，總?cè)丝?5萬人。我區(qū)地勢南高北低，地形復(fù)雜，以丘崗為主，山、崗、彎、畈皆有，江淮分水嶺橫貫東西，將我區(qū)分成淮河流域和長江流域。淠河、三源河、東淝河西支等河流向北流入淮河；張母橋河、陳家河、思古潭河等匯入豐樂河?xùn)|向經(jīng)巢湖入長江。境內(nèi)現(xiàn)有小(I)型水庫9座，小(II)型水庫199座。我區(qū)屬北亞熱帶北部邊緣的東亞季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量適中，光照充足，無霜期較長。多年平均降水量在900～1400mm之間，自南向北遞減，且年際年內(nèi)分配懸殊。最大月降水量出現(xiàn)在7月份。，略多于降水量。正常情況下5～9月為汛期?！耙粠X兩河”特殊地貌及氣候環(huán)境，導(dǎo)致我區(qū)水旱災(zāi)害頻繁，防汛抗旱任務(wù)艱巨。二、調(diào)研情況當(dāng)前抗旱調(diào)水工作去冬今春連續(xù)數(shù)月我區(qū)無明顯降水，5月10號我市人工增雨效果明顯，但我區(qū)南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量小，目前旱情仍很嚴(yán)重并在繼續(xù)發(fā)展，不但農(nóng)作物受旱損失嚴(yán)重，而且人畜用水也發(fā)生了困難。農(nóng)業(yè)灌溉用水，雖然渠道放水半月，但只有沿河的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)田塊得到灌溉，大部 2 分水庫、當(dāng)家塘幾乎干涸，持續(xù)旱情嚴(yán)重影響春耕生產(chǎn)。汛前準(zhǔn)備情況目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都在全力抗旱，但已進(jìn)入汛期。他們一手抓抗旱一手抓防汛準(zhǔn)備，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防汛抗旱指揮部和防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任政委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，都制定了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)落實(shí)了防汛責(zé)任制，處理了重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，對存在安全隱患的地方加強(qiáng)了防范措施，防汛物資籌備充足，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了防汛隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況全區(qū)各鎮(zhèn)(街)水利基礎(chǔ)設(shè)施均存在薄弱且年久失修透支嚴(yán)重，現(xiàn)有塘堰壩淤積嚴(yán)重，蓄水能力大大減弱，現(xiàn)有灌溉渠道淤塞通水能力差，有的甚至荒廢失去輸水能力。基層水利部門能力建設(shè)情況目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）水利水管站雖有名稱機(jī)構(gòu)，但大多只有站長一人，缺乏能承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的水利人員隊(duì)伍。且水管站長已經(jīng)混崗，不是單純從事農(nóng)村水利行業(yè)服務(wù)，與政府其他人員一樣承擔(dān)著大量的日常行政事務(wù)。村級已無水利人員。對于大量的基層水利工作，存在脫節(jié)和無人管理的狀態(tài)。農(nóng)村水利薄弱環(huán)節(jié)（1）農(nóng)村基層水利隊(duì)伍、能力不健全，不能滿足點(diǎn)多、面廣、線長的農(nóng)村水利工作服務(wù)，大量的基礎(chǔ)工作、管理服務(wù)無法及時(shí)完成，雖然最終完成，其質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。（2）面上的小型水利工程不配套，功能薄弱，且已有工程大多 老化損壞失去功能，基礎(chǔ)水利設(shè)施政府多年沒有投入，又缺乏人員、經(jīng)費(fèi)管理維護(hù)，透支嚴(yán)重，不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)生活的需要。（3）中小河流基本處于自然狀態(tài)，沖刷、崩塌嚴(yán)重，暴雨一來泛濫成災(zāi)，山洪一去缺水灌溉。（4）已加固的小型水庫運(yùn)行正常，但調(diào)度管理需要進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)，后續(xù)的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)要落實(shí)。未加固的小型水庫，病險(xiǎn)滲漏，功能喪失，亟待除險(xiǎn)加固。農(nóng)村水利建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)情況 據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村反映，農(nóng)村“一事一議”及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金大多用在修路交通上，水利上幾乎沒有投入。農(nóng)民義務(wù)工取消了，國家對農(nóng)水工程投入少，面上的農(nóng)田水利冬春興修開展不起來。三、基層群眾和干部反映的意見要重新加強(qiáng)農(nóng)村基層水利隊(duì)伍的能力建設(shè)，不但要增加人員，而且要提高素質(zhì)，以滿足農(nóng)村水利建設(shè)管理的需要?？梢粤饔虺闪⒅行恼?，與分局布局相結(jié)合，進(jìn)一步整合現(xiàn)有人力資源。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到國家的糧食安全，點(diǎn)多面廣，涉及千家萬戶，應(yīng)是公益事業(yè)或民生工程，國家應(yīng)集中加大投入，靠地方籌資和群眾自籌，不能滿足建設(shè)要求，且現(xiàn)在的群眾集資辦水利的積極性不高。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃逐年實(shí)施。根據(jù)鎮(zhèn)村自身所處的地理環(huán)境，實(shí)施把水留住，利用地下水資源，外引內(nèi)疏，反調(diào)節(jié)補(bǔ)劑等切合實(shí)際的規(guī)劃方案，不能千篇一律，一刀切。國家投資額度要滿足建設(shè)需要，解決一處完成一座，不要“灑胡椒面”。不然資金投入了卻沒有解決問題。四、建議加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高農(nóng)村整體防洪抗災(zāi)能力，“十二五”期間要繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫加固，加強(qiáng)小流域整治建設(shè)。突出農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)民生活條件。要加快解決我區(qū)的農(nóng)村飲水條件，特別是江淮分水嶺地區(qū)人畜飲水條件改善。加強(qiáng)中小河流綜合整治工作，加大河道整治力度。大力推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)小型水利工程良性運(yùn)行。繼續(xù)深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分利用好“一事一議”制度。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。在這次市水利系統(tǒng)“千名干部下基層”的實(shí)踐活動(dòng)中，我們嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作；深入基層、深入一線、深入村組，調(diào)查研究，掌握第一手資料，了解農(nóng)民群眾所思所盼，虛心向基層群眾學(xué)習(xí)，誠心聽取基層群眾意見和建議，熱心為基層群眾服務(wù)，真心實(shí)意幫助農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題，增進(jìn)了同農(nóng)民群眾的感情，取得了不少基層水利工作的實(shí)踐知識，了解到很多基層干部的所思所想，廣大群眾的心聲，實(shí)地查看到水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和目前旱情，為我們下一步開展好水利工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為開展“十二五”水利工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六安市金安區(qū)水利局 2011年5月16日