【正文】 前，部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學習不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。（三）村級集體經濟薄弱。目前，我鄉(xiāng)13個行政村幾乎全部為“空殼村”，村級有關工作開展受到很大影響。全鄉(xiāng)各村致富項目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個體運輸、小型經營加工等，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力弱，經濟效益不明顯，而延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值，強力帶動廣大群眾增收致富的農業(yè)產業(yè)化項目比較少，建設資金嚴重不足，影響了農民穩(wěn)定增收和農村經濟的快速發(fā)展。（四）村級后備干部缺乏。隨著農村經濟市場化進程的加快，勞務經濟的快速發(fā)展，農村人口的流動日趨活躍，大批農村有文化的青年外出務工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之村干部工作忙且工資報酬相對較低，崗位吸引力不強，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。（五）基層支部建設環(huán)節(jié)薄弱。一是黨員發(fā)展較為緩慢。部分村支部書記存在狹隘思想，不將發(fā)展黨員作為加強基層組織建設的有效手段來抓，部分村近幾年都不發(fā)展黨員，不吸收村內優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。二是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學習，不開黨員會，不如實公開村務、財務，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于大部分干部在一個地方一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機關干部近幾年都是“只減不增”，干部的嚴重不足，嚴重影響各項工作的有效開展。同時，部分干部應付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。部分干部由于工資收入較低，工作積極性不高，事業(yè)心不強。二、基層組織建設工作的對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質。按照“三個代表”、科學發(fā)展觀的要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級干部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好鄉(xiāng)村干部的教育培訓。提高村干部的思想政治素質、科技文化素質和解決農村各種矛盾的能力。三是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。（二）加強“兩委”建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步理順村支兩委的關系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨支部的領導，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎。（三）優(yōu)化管理機制，轉變干部作風。著力抓好五個方面：一是進一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標準，一視同仁，領導帶頭，嚴格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到考核與綜合評定相結合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實行權責掛鉤，雙向規(guī)范機制。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴格落實責任，對不能穩(wěn)定村內局勢的，任務落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅決追究有關責任人的責任。四是轉變工作方式，抓好示范服務。農民不會干的干部要指導農民干；農民不敢干的干部要作示范；農民干不了的要帶領農民干，以親身實踐讓群眾明白應該做什么，懂得怎樣做。五是強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設成為服務型基層組織。要勇當“掌舵人”、“導航者”，因地制宜，調查研究，出點子、找路子、想法子，引導組干部轉變觀念，增強素質，及時為農民調整產業(yè)結構搞好產前、產中、產后服務，解除農民的后顧之憂。（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設新途徑。一是推行村支部換屆，增強支部活力。嚴格程序，采取“兩推一選”的方法，認真開展第八屆村兩委換屆，通過換屆，把那些德高望重，群眾基礎牢，能辦事，會辦事，辦成事的群眾推選到領導崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當成避風港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風氣。二是認真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，采取流動黨員定期書面思想匯報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓機制。以黨校培訓、外出學習等為手段，動員和組織干部參加各類培訓。同時，實施輪訓，加強對干部培訓的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質和新形勢下做好農村工作的本領。二是完善干部交流機制?？h級要出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機制。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。（六）發(fā)展壯大村級集體經濟，切實增強農村基層組織的服務能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發(fā)展壯大村級集體經濟，才能為新農村建設提供強有力的物質基礎。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢，尋找各村發(fā)展的路子，積極引進項目和資金，實現(xiàn)集體資產的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產業(yè)，形成專業(yè)生產基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農民穩(wěn)步增收，農村發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。第五篇：千名干部下基層調研報告xxxxx鄉(xiāng)開展“下基層、訪民意、促發(fā)展”千名干部下基層活動調研報告——圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難”按照縣委要求，為進一步樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，貫徹落實2011年民生建設年以及四知四清四掌握工作機制，xxxxx鄉(xiāng)結合實際，本著群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要、群眾利益無小事的思想，全鄉(xiāng)黨政班子成員、全體黨員干部職工、對口聯(lián)系單位縣法院、宣傳部、經貿委、安監(jiān)局千余人紛紛走出機關，深入農村、學校、企業(yè)和各自聯(lián)系點，開展了為期一周，針對在新形勢新條件下，基層群眾民生問題，群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調研活動，在認真開展調查研究活動的同時，大力宣講黨的惠民政策、“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩會”精神等，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。各聯(lián)系點單位還對各自的幫扶對象進行了送溫暖活動。在深入調研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調研資料，特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農戶進行走訪，按照我鄉(xiāng)實際，全鄉(xiāng)xxx戶，領導干部每人負責x戶，一般干部負責x戶，xx名干部全部包干到戶，責任到人。在調研中，全體干部職工和各聯(lián)系點單位的領導干部深入了解農牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產生活中的實際困難。在調研活動中，全鄉(xiāng)累計召開座談會x次，深入農戶中走訪xx余次，調研所涉及建議意見達xx條之多，現(xiàn)將有關調研情況匯報如下：一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個行政村，總人口xxx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。2010年底牲畜存欄達到xxx頭（匹、只），農牧民人均收入xxx元。交通便利，水資源豐富。二、征集到的意見建議匯總如下：（一）、（二）、（三）、三、存在的一些困難：（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，今后基層工作應從以下幾方面加強：加強制度建設，完善監(jiān)督機制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督。可采取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產生。加強行風建設，嚴格考核標準。針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風，要進一步加強行風建設，規(guī)范行業(yè)行為，加強政策教育和服務意識教育，增強對農民的感情，并把這定為考核必要條件。在考核、評優(yōu)評先，晉職晉級中，一切要讓服務對象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個重要標準，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務“民”，真心干實事，就能很好解決問題，一切都要結合農村實際，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。這只是我們在本次大走訪、大摸底中調研的一些淺見，希望能為實現(xiàn)xxxxx鄉(xiāng)更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。