【正文】 速農(nóng)村人力資本積累。（三）加大投入，爭(zhēng)取資金支持要通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、吸納社會(huì)資金等方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（四）建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會(huì)保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，只有從組織上加強(qiáng)村班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)村黨支部的生機(jī)與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。同時(shí)，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報(bào)告主要從以下三個(gè)方面深刻闡述，認(rèn)真分析石莊子村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。從2008年到2011年新建新村兩個(gè)，搬遷住窯洞戶91戶，同屬“三告別”工程，大大改善了村民居住環(huán)境。對(duì)“三告別”一、二期工程周圍全面進(jìn)行了綠化，共栽植各類苗木10000多株，綠化、美化 1了農(nóng)村環(huán)境。（7條）希望在惠農(nóng)產(chǎn)（物）品上嚴(yán)把質(zhì)量，不要因惠農(nóng)產(chǎn)品影響政府形象方面。（3條）四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類（共30條）對(duì)農(nóng)機(jī)具耕作亂要價(jià)應(yīng)合理規(guī)定。（7條）加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平方面。加快城鄉(xiāng)一體化，戶籍一元化，推動(dòng)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實(shí)行高度機(jī)械化、現(xiàn)代化。各聯(lián)系點(diǎn)單位還對(duì)各自的幫扶對(duì)象進(jìn)行了送溫暖活動(dòng)。2010年底牲畜存欄達(dá)到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。圍繞“民”字，抓住“實(shí)”字，解決群眾“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠(chéng)心務(wù)“民”，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實(shí)事。在調(diào)研活動(dòng)中，提出的建議很多總結(jié)如下：村級(jí)制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級(jí)制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。圍繞“農(nóng)”字，抓住“實(shí)”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠(chéng)心務(wù)“農(nóng)”，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級(jí)道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)單一，要加強(qiáng)村級(jí)文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自?shī)首詷返闹康?。到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，%，各指揮部對(duì)上半年完成的安居工程進(jìn)行了自驗(yàn)，均屬合格工程。二是堅(jiān)持住房安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，同國(guó)家正在實(shí)施的“興邊富民”工程結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，杜絕了亂建現(xiàn)象。（二）示范點(diǎn)建設(shè)到目前為止，5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)整體工作扎實(shí)推進(jìn)，其中賓達(dá)鄉(xiāng)賓達(dá)村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲?？ㄠl(xiāng)東登卡村4個(gè)點(diǎn)的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達(dá)村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。尤其是在新農(nóng)村示范點(diǎn)選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。到目前為止，25個(gè)行政村中的20個(gè)的綜合用房、村民廣場(chǎng)、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進(jìn)一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務(wù)功能，為新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。我們通過安居工程建設(shè)改變了原來房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。二、農(nóng)牧民增收（一）勞務(wù)輸出參與礦業(yè)開采。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣采集蟲草3200公斤，現(xiàn)金收入達(dá)11200萬元，其它菌類500公斤，收入達(dá)4萬元。藏醫(yī)協(xié)會(huì)和縣農(nóng)牧民增收領(lǐng)導(dǎo)小組正確引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進(jìn)行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10萬元。牲畜出欄。公司的建成投產(chǎn)，一是會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運(yùn)礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴(yán)格的上下班和工作制度，促使工作的農(nóng)牧民改變過去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無時(shí)間觀念的生活方式，樹立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財(cái)稅收入突破新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又能為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的約束，嚴(yán)重影響了牧業(yè)商品率的提高。農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)雖然從無到有，從“一鄉(xiāng)一品”到“牦?？旆被亍?，逐步發(fā)展起來，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。農(nóng)牧民群眾又缺乏醫(yī)療保健意識(shí)，特別是婦女、兒童的保健意識(shí)尤為淡薄。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸的制約，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路沒有得到很好延伸，農(nóng)電網(wǎng)、電話網(wǎng)、廣播網(wǎng)覆蓋率低，受益群眾少。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)的要求，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和專用農(nóng)作物的品種種植面積。積極培育農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)牧民增收點(diǎn)。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。今年力爭(zhēng)完成5個(gè)“信用村”的建立。一是要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村黨組織、村委會(huì)和村級(jí)其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。只有建設(shè)一支有文化、有紀(jì)律，觀念新、作風(fēng)硬，學(xué)科技、用科技，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)牧民群眾致富奔小康的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。調(diào)研期間，邱川明副書記一行調(diào)研組還檢查了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教學(xué)、“六件實(shí)事”的落實(shí)情況，吉多電站維修工程和礦業(yè)開采、類烏齊鎮(zhèn)人畜飲水工程和孟達(dá)村的牦?？旆被氐惹闆r?，F(xiàn)轄15個(gè)黨支部，其中13個(gè)村級(jí)黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員246人。一是村干部缺乏工作積極性。三是部分干部全局觀念差，服務(wù)意識(shí)薄。一是缺乏超前思維意識(shí)。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。目前，我鄉(xiāng)13個(gè)行政村幾乎全部為“空殼村”，村級(jí)有關(guān)工作開展受到很大影響。（五）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會(huì)，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。同時(shí)，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評(píng)干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。一是積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制，推行村干部報(bào)酬待遇績(jī)效化，提高工資待遇。制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）優(yōu)化管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)不能穩(wěn)定村內(nèi)局勢(shì)的，任務(wù)落實(shí)不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。（五）加快干部流動(dòng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善干部交流機(jī)制。（六）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。同時(shí)，要按照資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢海ㄒ唬?、（二）、（三）、三、存在的一些困難：（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。