【正文】 工委和農(nóng)工委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管或者聯(lián)系領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作也要承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任。（二）政府副職首長(zhǎng)之間和各部門(mén)之間的職責(zé)分配。在政府內(nèi)部，要按中央要求，修訂政府分工規(guī)則，使分管安全生產(chǎn)的副職首長(zhǎng)要承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他副職首長(zhǎng)要在分管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要修訂現(xiàn)行的“三定”方案，賦予各部門(mén)全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任。五、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的縱向體制建設(shè)問(wèn)題 要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，落到實(shí)處，要建立責(zé)任分解體系。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的分解，從上到下一直要延續(xù)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各區(qū)縣政府要充分發(fā)揮安委會(huì)的平臺(tái)作用，把責(zé)任分解到各委辦局，各委辦局要把工作做好就要把責(zé)任分解到各個(gè)科室，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。由于安全生產(chǎn)工作的大多數(shù)監(jiān)管措施一般最終由基層的黨政部門(mén)實(shí)施，因此如何層層抓落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)屬地監(jiān)管的周密化，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。盡管村委會(huì)和居委會(huì)是群眾自治組織，但是他們也享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼，其黨組織也受鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，并且具有上傳下達(dá)的組織協(xié)調(diào)作用，這就要求他們?cè)诎踩a(chǎn)工作中也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到鄉(xiāng)村和社區(qū)，如村委會(huì)、居委會(huì)及其黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的黨政班子可以對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)及其黨組織下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行考核來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解。值得注意的是，村和社區(qū)組織的責(zé)任不能替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和政府的角色。只有這樣，才能層層分解責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作一竿子插到底，落到實(shí)處。六、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管體制運(yùn)行的能力保障 很多地方出現(xiàn)安全事故，其原因在于基層黨委和政府對(duì)于安全生產(chǎn)工作不會(huì)管。安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的責(zé)任體系建立后，基層黨委和政府想要做到會(huì)管、能管，必須要加強(qiáng)以下能力建設(shè)：首先要增強(qiáng)基層執(zhí)法力量。安全生產(chǎn)涉及基層的每個(gè)角落。而基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有編執(zhí)法人員要么沒(méi)有，要么很少。在西部的一些?。▍^(qū)、市），安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人相當(dāng)缺乏，有的市局沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)人才。這與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的定位不符。應(yīng)當(dāng)按照要求，增強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力量，特別是公開(kāi)招考一批專(zhuān)業(yè)人才。其次要保證信息通暢。例如，北京市安監(jiān)局通過(guò)四個(gè)刊物來(lái)保障監(jiān)管的事先和時(shí)候知情，第一，我局每個(gè)工作日制作《安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》，并將該動(dòng)態(tài)抄送給國(guó)家安監(jiān)總局、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)（縣）主要領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)（縣）安監(jiān)局，使他們對(duì)于安全生產(chǎn)工作有一個(gè)統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)。第二，每個(gè)工作日制作《每日輿情》，匯總?cè)珖?guó)各地的媒體報(bào)道的與安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的信息，了解媒體對(duì)本地區(qū)及其它地區(qū)安監(jiān)工作的評(píng)價(jià)；第三，每個(gè)工作日制作《值班日?qǐng)?bào)》，傳達(dá)上級(jí)的要求，記錄事故和事故調(diào)查處理信息。此外，還編制《舉報(bào)投訴信息》，記載受理的投訴信息和處理結(jié)果，分析事故隱患的特點(diǎn)與規(guī)律。再次要加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)。北京市現(xiàn)在正在開(kāi)展安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作，這項(xiàng)工作一直延伸到村、社區(qū)和所有的企業(yè)。村委會(huì)和居委會(huì)中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員也要接受政府的培訓(xùn)工作。北京市的做法是，市培訓(xùn)區(qū)縣安監(jiān)部門(mén)、市安委會(huì)成員單位和市屬企業(yè)，區(qū)縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)縣安委會(huì)成員單位和區(qū)縣屬企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)村委會(huì)、居委會(huì)和所轄企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)企業(yè)有著一定的特殊性，培訓(xùn)方式主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)校之間簽訂培訓(xùn)協(xié)議，按照法律要求共同培訓(xùn)企業(yè)員工。通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村委會(huì)、居委會(huì)工作人員學(xué)安全、會(huì)安全、管安全，使安全生產(chǎn)監(jiān)管或者管理落到企業(yè)和社區(qū)，使企業(yè)和社區(qū)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)。此外，還要加強(qiáng)車(chē)輛、通信、取證和勞動(dòng)防護(hù)用品等安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備配備工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任有條件得到落實(shí)；建立權(quán)責(zé)匹配的機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善獎(jiǎng)懲措施，使責(zé)任體制的運(yùn)行落到實(shí)處。本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全監(jiān)管局，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局，各直屬事業(yè)單位。網(wǎng)站查詢(xún)：國(guó)家安全監(jiān)管總局研究室編第五篇：安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”工作制度安全生產(chǎn)黨政“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作制度（試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全管理，提高安全目標(biāo)管理責(zé)任意識(shí)，防范各類(lèi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)，按照市公司《****公司安全責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本工作制度。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲安全生產(chǎn)的紅線，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)達(dá)成。二、“黨政同責(zé)”原則按省公司要求，市公司總經(jīng)理和黨委書(shū)記由一人兼任，對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)責(zé)，是安全工作的第一責(zé)任人，主持全面工作，并將安全生產(chǎn)作為重要工作內(nèi)容。總經(jīng)理和黨委書(shū)記分設(shè)的，各自按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)分別在行政管理和黨組織工作職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。分管安全的領(lǐng)導(dǎo)是安全的主要負(fù)責(zé)人，具體落實(shí)黨政對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)確立，安排部署，組織協(xié)調(diào)，工作督辦和效果評(píng)價(jià)。其他公司領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，按照“管經(jīng)營(yíng)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”開(kāi)展工作，在負(fù)責(zé)自身分管的業(yè)務(wù)和管理工作同時(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。監(jiān)督檢查與安全保衛(wèi)部為全市公司安全生產(chǎn)具體工作牽頭責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)日常工作中目標(biāo)的擬定、方案草擬、培訓(xùn)教育、制度制訂、部門(mén)協(xié)調(diào)、對(duì)外溝通、對(duì)下工作指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)定。相關(guān)部室、專(zhuān)業(yè)公司（局）、各縣區(qū)局正職和支部書(shū)記分設(shè)的，兩者同為本單位安全工作的第一責(zé)任人，兼任的由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面工作，為第一責(zé)任人。各單位分管安全副職為本單位安全的直接責(zé)任人，除分管業(yè)務(wù)內(nèi)安全工作外，牽頭負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)整體工作；其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整體形成安全生產(chǎn)管理專(zhuān)管和群管、協(xié)管齊抓共管的新格局，對(duì)安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行全面綜合治理，將安全責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)。三、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度（一）市公司總經(jīng)理（或縣區(qū)局局長(zhǎng)）安全工作制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、集團(tuán)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，督促、落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議精神和重要指示。確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，做到安全工作和生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)列入重要議事日程，按《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在司務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)系會(huì)、安委會(huì)等會(huì)議上，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲。建立健全安全目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，分解落實(shí)安全責(zé)任，督促、支持分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作，對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立層層落實(shí)的責(zé)任體系。確定組織制定各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)預(yù)案演練工作。直接組織指揮各類(lèi)重大事故調(diào)查分析和改進(jìn)措施，并督促實(shí)施。（二）市公司黨委支書(shū)記（或市各縣區(qū)局支部書(shū)記）安全生產(chǎn)工作制度認(rèn)真配合總經(jīng)理組織公司貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全方針、政策和上級(jí)有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定，保證郵政服務(wù)和生產(chǎn)過(guò)程中必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。監(jiān)督檢查行政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員和各部門(mén)的安全責(zé)任制、業(yè)務(wù)安全和各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況，并督促有關(guān)單位及時(shí)整改安全問(wèn)題。深入現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查公司的安全工作情況，及時(shí)消除事故隱患。主持或參加黨政聯(lián)席會(huì)、安委會(huì)等會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)方面重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，抓好工作措施落實(shí)。充分發(fā)動(dòng)工會(huì)、團(tuán)委等組織，積極支持行政領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門(mén)的安全工作，履行黨政工團(tuán)齊抓共管的職權(quán)。積極組織有關(guān)人員制定月、安全培訓(xùn)計(jì)劃或制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。掌握公司干部、員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除干部、員工的不利于安全生產(chǎn)的思想。主持或參與對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理和問(wèn)責(zé)。（三）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和其他公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作制度積極配合總經(jīng)理開(kāi)展工作，在安全管理、監(jiān)督、檢查過(guò)程中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和指令、規(guī)定，保證在生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。參加涉及安全相關(guān)會(huì)議，并對(duì)公司安全中的具體問(wèn)題提出主導(dǎo)意見(jiàn)。按月主持召開(kāi)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)指示、分析安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題和隱患。并按月向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。提出并擬定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)、保障措施和工作方案。分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)共同組織并直接參與安全事故的調(diào)查處理，依法依規(guī)提出主導(dǎo)意見(jiàn)。監(jiān)督檢查安全設(shè)施設(shè)備落實(shí)情況，督促與安全生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)制度和管理制度的措施落實(shí)。負(fù)責(zé)督促管理部門(mén)組織開(kāi)展從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)演習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)檢查和保障人員的工作督辦、考評(píng)。安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對(duì)單位整體和分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的評(píng)價(jià)和考評(píng)。其他單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的評(píng)價(jià)和考評(píng)。四、市公司（或縣區(qū)分公司）部室、專(zhuān)業(yè)公司（局）、直屬單位安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度：認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，并加以貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行保障措施的制定和過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)本部門(mén)所轄范圍內(nèi)發(fā)生的事故要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解分析事故原因，嚴(yán)格執(zhí)行事故追查制度，堅(jiān)決落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究制。安全責(zé)任事故和重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容按照事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。配合相關(guān)部門(mén)做好從業(yè)人員經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作和安全競(jìng)賽活動(dòng)。定期或不定期的深入現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)安全防范目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照省公司監(jiān)督檢查視察和兩崗履職要求，按頻次按范圍開(kāi)展檢查，同時(shí)做出書(shū)面記錄，出具檢查報(bào)告，責(zé)令被檢單位限期整改落實(shí)。監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部牽頭制定和具體落實(shí)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，各其他部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)積極配合，組織本單位范圍內(nèi)員工參與。監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部按月?tīng)款^組織召開(kāi)安全生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)，并做好會(huì)議記錄。參與新職工安全教育、在崗職工的繼續(xù)教育。依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定、完善執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)檢查考核等規(guī)章制度。負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)章和管理規(guī)范的制定，并落實(shí)上級(jí)安全相關(guān)制度。落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，按月向上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)匯報(bào)。及時(shí)對(duì)安全條件不具備、不完善或者安全隱患提出整改方案和意見(jiàn)，并上報(bào)安全聯(lián)席會(huì)或公司辦公會(huì)研究，對(duì)因不上報(bào)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)安全隱患而安排工作導(dǎo)致的事故負(fù)管理責(zé)任。1完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。五、責(zé)任追究對(duì)于責(zé)任不到位或造成事故的責(zé)任人，上級(jí)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T(mén)按相關(guān)安全管理制度進(jìn)行追究時(shí)，對(duì)照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度追究行政正職和部門(mén)黨支部書(shū)記的責(zé)任。對(duì)照公司各類(lèi)安全管理制度追究處罰責(zé)任人時(shí)，部門(mén)行政正職和黨支部書(shū)記承擔(dān)同等額度的處罰。其他安全生產(chǎn)一票否決制和績(jī)效考核按照省公司和市公司方案進(jìn)行。六、本工作制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。