【正文】 、執(zhí)法人員如果不能及時(shí)依法處理和妥善解決，就可能使自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾轉(zhuǎn)化成為有組織的、嚴(yán)重的、群體性的對抗性事件，直接影響到社會的穩(wěn)定和人民生活的安寧。所以，我們要站在維護(hù)社會平安、促進(jìn)社會和諧的層面上來思考，努力創(chuàng)造自覺學(xué)法用法、嚴(yán)格依法行政的良好局面。第三要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識到學(xué)法用法是促進(jìn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。大量實(shí)踐表明，改革開放要不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)要有序運(yùn)行、健康發(fā)展，需要法律的調(diào)控、規(guī)范和保障，需要廣大公務(wù)員更多地學(xué)習(xí)和掌握市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變哪些與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的行政方式和管理模式，學(xué)會運(yùn)用法律手段管理社會、處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾,自覺依法行政。同時(shí)，公務(wù)員在履行維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)中，可以更好地運(yùn)用法律武器與破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為作斗爭，依法維護(hù)社會公共利益和人民的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展。第四要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識到學(xué)法用法是提升行政機(jī)關(guān)形象的重要舉措。行政機(jī)關(guān)直接面對社會和公眾，服務(wù)對象是廣大的普通百姓，作為公務(wù)員，你的一言一行不僅僅體現(xiàn)個(gè)人的綜合素質(zhì)，更是代表一級政府、反映一個(gè)部門的整體形象，依法辦事的水平關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，依法辦事的結(jié)果關(guān)系到人民大眾的利益。所以，公務(wù)員一定要強(qiáng)化學(xué)法用法的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、執(zhí)法就是服務(wù)的理念，防止和克服由于不懂法、不守法帶來的“越位、錯(cuò)位、缺位”等行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，以自己的實(shí)際行動維護(hù)機(jī)關(guān)的威信，樹立良好的形象。二、嚴(yán)格落實(shí)制度，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的約束力上下功夫。制度帶有根本性、長期性和強(qiáng)制性。經(jīng)過20 年的普法宣傳教育，從中央到地方都創(chuàng)建了一系列管用的制度，對推動全民普法起到了促進(jìn)作用。如人大加強(qiáng)對擬用干部任前的法律知識考試工作，實(shí)行一票否決制，真正做到不懂法者不為官；組織人事部門建立起領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法檔案，把學(xué)法作為干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課；有的單位把公務(wù)員學(xué)法列入工作規(guī)劃，作為重要內(nèi)容全程跟蹤考核；還有的定期組織檢查考評，及時(shí)通報(bào)情況等等。對于被實(shí)踐證明是行之有效的制度，一定要一以貫之地堅(jiān)持抓下去，同時(shí)也要不斷創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動公務(wù)員學(xué)法用法落實(shí)。針對以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這里著重強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)制度。（一）嚴(yán)格考核制度?，F(xiàn)在有的單位、部門雖說建立了公務(wù)員學(xué)法用法考核制度，但執(zhí)行過程中不夠認(rèn)真嚴(yán)格的問題仍然存在；有的還沒有真正建立起來，上級提出要求了考一考，領(lǐng)導(dǎo)想起來了考一考，比較隨意，缺乏規(guī)范性。為此，一定要針對本單位公務(wù)員的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立完善考核機(jī)制，除上級或主管法制宣傳教育部門統(tǒng)一組織外，各單位每年至少要組織一次有關(guān)法律法規(guī)知識考試，做到全員參加、全程監(jiān)控、嚴(yán)肅認(rèn)真，并建立檔案做好登記。（二）要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。實(shí)踐證明，把獎(jiǎng)懲機(jī)制貫穿公務(wù)員學(xué)法用法全過程，做到學(xué)法用法的優(yōu)劣與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，與公務(wù)員評功評獎(jiǎng)、晉職晉級相掛鉤，是一種很必要也很管用的辦法和手段，關(guān)鍵在于落實(shí)起來是否“頂真”，不搞“下不為例”。如果堅(jiān)持做到真獎(jiǎng)?wù)媪P，就一定能收到好的效果；否則，只能是當(dāng)口號喊、當(dāng)標(biāo)簽貼的形式主義東西。因此，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明是促進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作不斷深入的有力措施之一。三、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的帶動力上下功夫。俗話說得好：“火車跑得快，全靠車頭帶”。總結(jié)這幾年學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法得出，哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視、模范作用發(fā)揮好，哪個(gè)單位的普法工作就有聲有色、扎實(shí)有效，反之就流于形式走過場。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺帶頭學(xué)法用法，以實(shí)際行動帶動大家營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法不感興趣，缺乏自覺性、積極性，往往以工作忙、事情多作借口，要么經(jīng)常不參加法制教育，要么僅僅報(bào)個(gè)到、登個(gè)記，該干什么還是干什么，被動應(yīng)付；還有的喊起來響當(dāng)當(dāng)，做起來靜悄悄，表里不一，極大地挫傷了大家的積極性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，除上級安排法制講座外，各黨委、黨組成員每年至少要上一次課、講一次法。這樣做既能促使領(lǐng)導(dǎo)干部本身認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆心備課，又能調(diào)動大家學(xué)法的熱情。三是要帶頭考。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當(dāng)考官不當(dāng)學(xué)員，要放下架子、一視同仁參加法律知識考試；要克服讓人替考、叫人代筆的弄虛作假行為，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，做自覺學(xué)法用法的模范。四、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的推動力上下功夫。事實(shí)告訴我們，再好的計(jì)劃、再好的制度，如果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，就可能成為一紙空文，發(fā)揮不出真正有效的作用。因此，必須形成上下合力、內(nèi)外互動的全方位、多層次的監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷推動公務(wù)員學(xué)法用法向高層次發(fā)展。首先應(yīng)發(fā)揮各級人大、政協(xié)的職能作用。經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員對公務(wù)員學(xué)法用法情況進(jìn)行檢查或視察，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見。其次是上級及組織、人事和法制教育主管部門要聯(lián)合檢查。采取定期與不定期、普查與抽查相結(jié)合的方式，對所屬領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政、依法管理成效進(jìn)行考評，在肯定成績的基礎(chǔ)上，著重向受檢單位指出學(xué)法、執(zhí)法方面的問題，并跟蹤督促、限期改正，推動各級干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作循序漸進(jìn)發(fā)展。第三要充分利用社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊開設(shè)的專欄，將公務(wù)員在學(xué)法用法中的正反典型進(jìn)行播報(bào)或刊登，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)；可以聘請新聞單位和社會各界人士為監(jiān)督員，及時(shí)反映公務(wù)員在依法行政中的深層次問題，提出意見建議，促進(jìn)公務(wù)員更好地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺性、緊迫性和責(zé)任感。