【正文】 代表在國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。要將基層殘疾人工作列入社區(qū)居委會、村委會工作職責(zé)范圍。（二十六）動員社會各界共同參與。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會、慈善協(xié)會、殘疾人福利基金會等慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。各企事業(yè)單位要增強社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量。（二十七）加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)。選好配強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。各地在安排人大代表、政協(xié)委員、人大常委、政協(xié)常委名額時，要適當(dāng)安排殘疾人和殘疾人工作者。加強康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強基層殘疾人工作者隊伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。（二十八）加大殘疾人工作考核力度。各級黨委、政府要將殘疾人工作納入目標(biāo)考核，加大督促檢查和目標(biāo)考核力度。各級人大、政協(xié)要將殘疾人事業(yè)發(fā)展情況納入執(zhí)法監(jiān)督、檢查和視察范圍。各縣市黨委、政府和有關(guān)部門要按照川委發(fā)〔2009〕14號和本實施意見的要求，研究制定具體實施辦法。中共涼山州委涼山州人民政府2010年2月10日第四篇：關(guān)于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見長春市委、市政府出臺《關(guān)于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見》為推進長春市殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，6月1日，長春市委、市政府出臺了《關(guān)于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（長發(fā)[2011]29號，以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟啡墓卜制邆€方面、二十一條。在保障殘疾人的基本生活、完善殘疾人社會保險政策、改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件、加強殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作、大力發(fā)展殘疾人教育、增強全社會扶殘助殘意識、推進無障礙建設(shè)和改造、完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機制、加大財政投入、加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)等方面都有創(chuàng)新和突破。在保障殘疾人基本生活方面，明確提出對低保邊緣戶重度殘疾人給予生活補助。對符合農(nóng)村“五?！睏l件的殘疾人，全部納入供養(yǎng)范圍。對符合城鎮(zhèn)“三無”條件的殘疾人，依個人意愿或需要納入集中供養(yǎng)。建立城區(qū)“三無一靠”殘疾人生活補貼制度。在完善殘疾人社會保險政策方面，明確提出在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點中，將殘疾人作為重點保障對象給予政策優(yōu)惠，對所有參保殘疾人給予繳費補貼，對重度殘疾人代繳全部或部分最低標(biāo)準(zhǔn)保險費，有條件的縣（市）區(qū)，可提高代繳的檔次。在改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件方面要求在棚戶區(qū)（危舊房）改造和房地產(chǎn)開發(fā)中，對被拆遷住房的殘疾人發(fā)放拆遷臨時安置補助費和住宅房屋用于經(jīng)營活動的一次性補助費時，對貧困殘疾人要比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20%。在加強殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作方面明確提出，整合全市資源，對聾兒、自閉癥兒童、腦癱兒童、唇腭裂兒童、貧困重度精神病人、貧困白內(nèi)障患者實施專項救助行動。對先天性殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的，享受繳費補貼。在大力發(fā)展殘疾人教育方面明確規(guī)定，從事殘疾人特殊教育的教師、手語翻譯享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本人基本工資的25%。在增強全社會扶殘助殘意識方面明確提出，對社會力量興辦的殘疾人社會福利機構(gòu)，按照不低于民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)給予政府補貼。在推進無障礙建設(shè)和改造方面明確要求積極推進城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。公共交通工具和車站要配置無障礙設(shè)施，標(biāo)明殘疾人專用座椅。實行無障礙設(shè)計和施工責(zé)任追究制，城市建設(shè)行政管理部門要嚴(yán)格把好規(guī)劃審查、設(shè)計審批和施工驗收等重要關(guān)口，相關(guān)部門要明確責(zé)任、加強監(jiān)督，切實管理和維護好無障礙設(shè)施。電視節(jié)目要配有文字提示和手語。在完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機制方面明確要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)不是同級黨委常委的，黨委應(yīng)當(dāng)安排一名常委聯(lián)系殘聯(lián)工作。各級政府對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策保障。殘工委成員單位以及相關(guān)部門要將殘疾人工作擺上重要議事日程，切實為殘疾人工作提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。在加大財政投入方面規(guī)定，慈善“雙日捐”資金應(yīng)安排一定的比例用于殘疾人事業(yè)。鼓勵對殘疾人事業(yè)捐贈。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于殘疾人事業(yè)的捐贈，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。對個人通過社會團體向殘疾人事業(yè)的捐贈支出，準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。利用捐贈資金實施的助殘公益慈善項目，財政根據(jù)慈善項目的實際需要安排工作經(jīng)費。在加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)方面要求加強殘聯(lián)基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長主持日常工作，同時要從主席團委員中選聘一名優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，協(xié)助理事長開展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，殘協(xié)主席由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人兼任，同時要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人作為專職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。第五篇：進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見推進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關(guān)于加快推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認(rèn)真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。一、總體要求和工作目標(biāo)（一）總體要求以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，奮力建設(shè)幸福上口”，這一主題，以實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟同步發(fā)展為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，從解決殘疾人最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益入手，政策扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。（二）工作目標(biāo)到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機制，基本實現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。到2015年，殘疾人社會保障和服務(wù)體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務(wù)機制專業(yè)化的發(fā)展模式，實現(xiàn)“殘疾人兩個體系建設(shè)”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構(gòu)建打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口”，作出積極貢獻。二、建立完善殘疾人社會保障體系（三）提高殘疾人生活保障水平。按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財政、民政等有關(guān)部門要在已經(jīng)實施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級財政負(fù)擔(dān)；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人福利待遇。（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。（五）大力發(fā)展殘疾人教育。進一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，教育、財政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學(xué)生學(xué)費補貼辦法，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費接受義務(wù)教育，對造成進入普通幼兒園學(xué)習(xí)的兒童給予學(xué)費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學(xué)生要按照上級政策給予一定的學(xué)費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善015歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育，確保入學(xué)率達(dá)到100%。（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生、殘聯(lián)、財政、社保、民政等有關(guān)部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼的基礎(chǔ)上，進一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險的政策措施，保障殘疾人康復(fù)需求。對負(fù)擔(dān)較重，政府給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，確保基本醫(yī)療水平得到保障。三、完善殘疾人服務(wù)體系（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。殘聯(lián)、社保、財政、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機構(gòu)、居家托養(yǎng)服務(wù)補貼制度。依托現(xiàn)有福利機構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，政府通過對財政補貼購買服務(wù)等多種形式給與扶持。（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責(zé)任目標(biāo)考核，實施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。對06歲、816歲兒童、少年建立、健全康復(fù)檔案，制定康復(fù)訓(xùn)練計劃，依托鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站，配備專業(yè)康復(fù)人員，每個社區(qū)配備好康復(fù)員，指導(dǎo)殘疾人開展專門康復(fù)訓(xùn)練，配備康復(fù)器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復(fù)權(quán)利并取得良好效果。（九）建立健全殘疾預(yù)防體系由政府牽頭、相關(guān)部門、有關(guān)社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防體系。建立健全新生兒篩查預(yù)防報告制度，加強信息政策監(jiān)測和研究，免費開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測。衛(wèi)生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和06歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。（十）積極促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)落實好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，享有與社會職工平等權(quán)利，進一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步鼓勵、引導(dǎo)更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)職能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營造良好的社會環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個很大的提高。（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門要聯(lián)合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務(wù)體系。依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立起以各級司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關(guān)部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。四、進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標(biāo)，實行動態(tài)考核。五、加強對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標(biāo)進行量化管理，用一流的業(yè)績回報社會，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。中國共產(chǎn)黨上口黨委上口鎮(zhèn)人民政府