【正文】 建設(shè)和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關(guān)于加強我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強，大學(xué)生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實實施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風行風建設(shè)的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保證。在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學(xué)術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步強監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進一步推進黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一加強預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財物重點領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進彳控，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強上級紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，完善細化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理，加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀違法案件的發(fā)生，教訓(xùn)是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。第二，突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風氣，帶壞了校風學(xué)風，損害了教育系統(tǒng)的形象。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，把規(guī)范學(xué)校收費行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責任，實行責任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規(guī)范服務(wù)性收費行為；要繼續(xù)深入