【正文】 同時要注意收集整理有關文字、影像資料，歸檔備查。加強與相關單位的工作協(xié)調(diào)和銜接，服從安排和調(diào)度。按照時間上從緊、工作上從嚴、作風上從實的要求，扎扎實實開展工作，活動結(jié)束后，辦公室做好總結(jié)和匯報。張谷英管理處機關干部作風建設實 施 細 則為全面貫徹落實岳辦發(fā)“2011”42號文件精神，切實加強我處機關干部作風建設，特制定本規(guī)則。一、建立嚴格的日簽到考勤制度干部早上8點前到辦公室簽到，注明去向事由，便于辦公室統(tǒng)一考勤登記，除出差、開會、學習、病事假由辦公室代簽外，任何人不得代簽或缺簽。自覺遵守工作紀律，上班時間嚴禁在機關辦公場所閑聊、打牌、看電視、上網(wǎng)玩游戲等。二、嚴格執(zhí)行值班制度實行雙休日輪休制，周一至周五晚上值班制，實行組長負責制，組長帶頭值班，各組成員有特殊情況，必須經(jīng)組長批準。值班期間，必須在機關所在地，不得離崗，辦公室必須保證至少有一人駐守值班,保持通訊工具24小時暢通；認真做好來訪接待、值班記錄、信息反饋。三、嚴格實行請假批準制度主職領導如需出本市招商引資或參加學習活動，必須向縣委、縣政府主要領導報告，經(jīng)批準后方可外出。工作時間內(nèi)無特殊情況，任何人不得請假，如遇特殊情況，須報請主要領導批推同意后休假。四、嚴格推進工作重心下移認真落實矛盾排查和包案處理制度，及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾和糾紛認真落實做好惠農(nóng)減負工作。督促惠農(nóng)政策性資金發(fā)放到位，認真做好減輕農(nóng)民負擔工作。協(xié)調(diào)組織聯(lián)手幫扶企業(yè)、積極開展招商引進和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真抓好信訪工作。必須堅持填寫工作日志，年終作為考核干部工作作風的重要依據(jù)。六、建立嚴格的學習制度每個干部都要建立學習記錄本，認真作好學習筆記，年終作為備查資料。關于解決張細望信訪問題的聯(lián)席會議紀要（2011年8月18日）2011年8月18日下午，岳陽市信訪局召集相關單位，在岳陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪局會議室召開了解決張細望信訪問題的聯(lián)席會議。會議由岳陽縣信訪局長方曙光主持，岳陽縣張谷英管理處、岳陽縣國土局、岳陽縣張谷英鎮(zhèn)政府、張谷英鎮(zhèn)張谷英村等單位派員參加了此次會議。會議聽取張細望陳述了上訪事由及個人訴求。，并于2007年11月13日與湖南張谷英旅游發(fā)展有限公司(即金榮公司)簽訂《土地交換協(xié)議書》轉(zhuǎn)讓了該宗土地，金榮公司同意以該宗土地換引景區(qū)三個門面的地基，張谷英管理處在協(xié)議上作了鑒證。2008年，金榮公司退出張谷英景區(qū)經(jīng)營時,張細望未從金榮公司獲得補償。2008年5月20日湖南中坤公司與岳陽縣人民政府簽訂經(jīng)營張谷英旅游開發(fā)協(xié)議，2011年 1月19日該公司通過招拍掛程序取得了引景區(qū)土地使用權(quán)，2011年該公司申請縣規(guī)劃局組織評審引景區(qū)規(guī)劃及施工建設方案，準備近日動工建設。張細望的個人訴求有：一是要求張谷英管理處履行金榮公司與張細望簽訂的協(xié)議，即在引景區(qū)劃拔3個門面地基；二是要求對其給予30萬元的補償；三是到仿古街安臵門面，并給予其差價補償；四是其它可接受的補償方式。他要求選擇上述四種方式中的一種，解決其信訪問題。會議指出，張細望同志信訪問題的根源是其與金榮公司產(chǎn)生的合同糾紛。2008年金榮公司與岳陽縣人民政府簽訂解除協(xié)議，協(xié)議規(guī)定公司在張谷英景區(qū)范圍內(nèi)的有形資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給岳陽縣人民政府，縣人民政府不負責金榮公司在張谷英的債權(quán)債務，并責成金榮公司向社會進行公示，理清相關債權(quán)債務及合同糾紛等手續(xù)。張細望并未在公示期內(nèi)就協(xié)議事宜與公司進行妥善銜接，可視為自動放棄宅基地使用權(quán)。因張細望至今未獲得宅基地補償，故其維權(quán)訴求應予以支持，但其維權(quán)對象應是金榮公司。會上對其訴求給予了明確答復，一是目前中坤公司已取得引景區(qū)土地權(quán)屬，引景區(qū)內(nèi)門面地基不對外出售。二是張細望要求30萬元的經(jīng)濟補償沒有法律依據(jù)。三是仿古街安臵門面并給予差價補償已大大超出了張細望原宅基地價值。四是其它補償方式須在法律、政策允許范圍之內(nèi)，張細望個人訴求只能依法依規(guī)予以解決。會議認為：一、張細望同志于2011年6月29日至8月14日期間，在從未向縣、市、省信訪部門反映其維權(quán)訴求的情況下，連續(xù)三次進京上訪，其行為是一種越級上訪行為。市、縣信訪部門堅決反對其非法越級上訪。二、張細望非法取得該宗土地使用權(quán)，其與金榮公司簽訂的《土地交換協(xié)議書》屬無效的非法協(xié)議。該宗土地是張細望于2006年從張谷英村八組購買所得。按現(xiàn)行國家土地政策，私自交易農(nóng)村集體土地是非法行為，集體土地必須經(jīng)過政府國土部門依法征用、依法招投標出讓后，企業(yè)才能取得土地使用權(quán)。張細望從張谷英村八組購買土地、其與金榮公司簽訂協(xié)議交換集體土地都屬非法行為，其協(xié)議是無效協(xié)議。三、鑒于引景區(qū)項目屬市定重點推進工程，其遺留問題急需處理，否則會影響該項目的正常開工、順利推進。如張細望用上訪協(xié)迫給予其土地天價補償，張谷英旅游開發(fā)的其它征拆項目將無法繼續(xù)推進，非法上訪人員將猛增。因此會議認為張谷英管理處應按《岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安臵辦法》先期向張細望墊付土地征收補償款（即25245元/畝＝），并適當給予其因時間差而產(chǎn)生的利息補償。同時，張谷英管理處保留對金榮公司依法訴訟權(quán)。四、因張細望上訪所持的主要依據(jù)是《土地交換協(xié)議書》，會議認為此類糾紛為合同糾紛，應通過法律途徑解決?？蓮埣毻Ｍ@過法律途徑，通過多次越級上訪達到其巨額補償目的?？h信訪局決定幫助張細望通過法律途徑向金榮公司維權(quán)，并無償提供法律援助。如果張細望不通過法律途徑解決訴求，各級政府和信訪部門都不應支持、接洽和受理他的信訪。與會人員：周榮灣（岳陽市信訪局接訪科長）方曙光（岳陽縣政府辦副主任兼縣信訪局長）劉衛(wèi)紅（岳陽縣土地權(quán)屬調(diào)處辦公室主任）陳亞兵（岳陽縣張谷英管理處主任兼張谷英鎮(zhèn)黨委書記）廖亞輝（岳陽縣張谷英管理處黨組書記）王小兵（岳陽縣張谷英管理處副主任）榮光明（岳陽縣張谷英管理處紀檢組長）李勝軍（岳陽縣張谷英管理處辦公室主任）張文剛（張谷英鎮(zhèn)張谷英村支部書記）張文勝（張谷英鎮(zhèn)張谷英村委會主任）張衛(wèi)軍（張谷英鎮(zhèn)張谷英村支部副書記）張細望（當事人）蘭光榮（當事人親屬）