【正文】 程設計資質管理規(guī)定【2009】281號人民防空工程設計資質管理規(guī)定國人防(2009)281號人民防空工程設計資質管理規(guī)定第一章總 則第一條為規(guī)范人民防空工程設計活動的監(jiān)督管理，提高人民防空工程設計質量，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內申請人民防空工程(以下簡稱人防工程)設計資質，實施對人防工程設計資質的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程由主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房組成。第四條從事人防工程設計活動的設計單位，應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和設計業(yè)績等條件申請資質，經審查合格，取得人防工程設計資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事人防工程設計活動。第五條國家人防主管部門負責全國人防工程設計資質的統一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門依據授權負責本行政區(qū)域內人防工程設計資質的統一監(jiān)督管理。人防工程設計資質實行動態(tài)管理。第二章資質分類和分級標準第六條人防工程設計資質分甲級、乙級。第七條人防工程設計資質標準甲級1一1資歷和信譽(1)具有獨立法人資格。(2)社會信譽良好，注冊資本不少于300萬元人民幣。(3)從事人防工程設計業(yè)務6年以上，獨立承擔過不少于2項大型人防工程項目設計并已建成使用，無設計質量事故。12技術條件(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術人員中建筑、結構、防護和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人。其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于2人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結構工程師1人、注冊防護公用設備(暖通空調并防化)工程師1人、注冊防護公用設備(給水排水)工程師1人、注冊防護電氣工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師不少于3人，通信專業(yè)高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人執(zhí)行。(2)計單位主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過大型人防工程設計不少于2項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱。(3)在主要專業(yè)技術人員中，建筑、結構、防護專業(yè)的非注冊人員應在不少于3項中型以上人防工程設計項目(其中大型工程不少于1項)中擔任過專業(yè)負責人。(4)人防工程設計獲得過省級及以上國家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設計二等獎(含)以上獎項不少于2項，參加過國家或地方建筑工程設計標準、規(guī)范及標準設計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務建設工作。13技術裝備及管理水平(1)有計算機、專業(yè)軟件等必要的技術裝備及固定的工作場所。(2)設計單位管理組織結構、標準體系、質量體系、檔案體系健全。(3)設計單位應取得IS09000族質量管理體系標準認證。乙級21資歷和信譽(1)具有獨立法人資格。(2)社會信譽良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。22技術條件(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術人員中建筑、結構、防護和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人。其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于1人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結構工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人。(2)設計單位主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過中型人防工程設計不少于3項，或大型人防工程設計不少于1項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱。(3)在主要專業(yè)技術人員中，建筑、結構、防護專業(yè)的非注冊人員應在不少于1項中型以上人防工程設計項目中擔任過專業(yè)負責人。23技術裝備及管理水平(1)有計算機、專業(yè)軟件等必要的技術裝備及固定的工作場所。(2)有較完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。(3)設計單位應按IS09000族質量管理體系標準要求貫標。第八條人防工程設計資質承擔業(yè)務范圍甲級承擔人防工程建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設計業(yè)務，還應具備相應的保密資質。乙級承擔人防工程中、小型建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務。第三章資質申請和審批第九條人防工程設計資質由國家人防主管部門負責審批。申請人防工程設計資質，應當向設計單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門應當自收到申請之日起20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國家人防主管部門。國家人防主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起30日內完成審查，并予以公示，公示期為10日o審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質證書o 對公示結果有異議時，由國家人防主管部門按有關規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。第十條人防工程設計資質證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門統一印制，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為5年。第十一條設計單位首次申請人防工程設計資質，應當提供以下材料:(一)工程設計資質申請表。(二)設計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件。(三)設計單位章程或合伙人協議。(四)設計單位法定代表人、合伙人的身份證明。(五)設計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及資質標準要求提供的材料。(六)工程設計資質申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書。(七)工程設計資質標準要求的非注冊專業(yè)技術人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個人業(yè)績材料。(八)工程設計資質標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同。(九)資質標準要求的其他有關材料。第十二條設計單位申請資質升級應當提交以下材料:(一)本規(guī)定第十一條第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)項所列資料。(二)工程設計資質標準要求的非注冊專業(yè)技術人員與本單位簽訂的勞動合同及社保證明。(三)原工程設計資質證書副本復印件。(四)滿足資質標準要求的設計單位工程業(yè)績和個人工程業(yè)績。第十三條資質有效期屆滿，設計單位需要延續(xù)資質證書有效期時，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向國家人防主管部門提出資質延續(xù)申請。對在資質有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術人員滿足資質標準要求的設計單位，經審查合格后，有效期延續(xù)5年。第十四條設計單位在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更時，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內辦理資質證書變更手續(xù)。第十五條設計單位申請資質證書變更，應當提交以下材料:(一)資質證書變更申請。(二)設計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件。(三)資質證書正、副本原件。(四)與資質變更事項有關的證明材料。設計單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、設計單位職工代表大會同意改制重組的決議。第十六條設計單位首次申請人防工程設計資質，其申請資質等級最高不超過乙級，且不考核設計單位工程設計業(yè)績。已具備施工資質的單位首次申請人防工程設計資質的，可以將相應規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報。其申請資質等級最高不超過其現有施工資質等級。第十七條設計單位合并，合并后存續(xù)或者新設立的設計單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質標準條件。設計單位分立，分立后設計單位的資質按照本規(guī)定的審批程序核定。設計單位改制，改制后不再符合資質標準的，應按其實際達到的資質標準重新核定。資質條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第十五條辦理。第十八條從事人防工程設計活動的設計單位，申請資質升級，在申請之日起前一年內有下列情形之一的，國家人防主管部門不予批準設計單位的資質升級申請:(一)從事人防工程設計活動的設計單位相互串通投標或者與招標人串通技標承攬工程、工程設計業(yè)務的。(二)將承攬的工程、工程設計業(yè)務轉包或違法分包的。(三)注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在設計文件上簽字的。(四)違反人防工程建設標準強制性條文的。(五)因設計原因造成過重大生產安全事故的。(六)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的。(七)設計單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的。(八)無工程設計資質或者超越資質等級范圍承攬工程設計業(yè)務的。(九)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的。(十)允許其他單位、個人以本單位名義承攬人防工程設計業(yè)務的。(十一)其他違反法律、法規(guī)行為的。第十九條設計單位在領取新的工程設計資質證書的同時，應當將原資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。設計單位需增補(含增加、更換、遺失補辦)人防工程設計資質證書的，應當持資質證書增補申請等材料向人防主管部門申請辦理。遺失資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。第四章監(jiān)督與管理第二十條人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供人防工程設計資質證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關工程設計業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度的文件。(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料。(三)糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范、標準的行為。人防主管部門依法對設計單位從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第二十一條人防主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名(含)以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙設計單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受設計單位的財物，不得謀取其他利益。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。第二十二條設計單位違法從事人防工程設計活動的，其違法行為發(fā)生地的人防主管部門應當依法并依據設計單位的違法事實進行處理，處理結果及時報上級人防主管部門。第二十三條設計單位取得人防工程設計資質后，不再符合相應資質條件的，人防主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正。逾期不改的，國家人防主管部門可以撤回其資質。第二十四條有下列情形之一，人防設計單位應當及時向國家人防主管部門提出注銷資質的申請，交回資質證書。國家人防主管部門辦理注銷手續(xù)，公告其資質證書作廢:(一)資質證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)。(二)設計單位依法終止。(三)資質證書依法被撤銷、撤回，或者吊銷。(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷資質的其他情形。第二十五條人防主管部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知上級人防主管部門。第二十六條人防設計單位應當按照有關規(guī)定，向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息。人防設計單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業(yè)績、工程質量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。人防設計單位的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。第五章法律責任第二十七條設計單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請人防工程設計資質，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設計單位在1年內不得再次申請該資質。第二十八條設計單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得人防工程設計資質證書的，人防主管部門予以撤銷資質。該設計單位在3年內不得再次申請該資質。第二十九條人防設計單位不及時辦理資質證書變更手續(xù)，由縣級以上人防主管部門責令限期辦理。逾期不辦理，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第三十條人防設計單位未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由縣級以上人防主管部門給予警告，責令限期改正。逾期未改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第三十一條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓人防設計資質證書，由縣級以上人防主管部門給予警告，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。造成損失，依法承擔賠償責任。構成犯罪，依法追究刑事責任。第三十二條人防主管部門依法給予人防設計單位行政處罰時，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據，報國家人防主管部門備案。第三十三條人防主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，依法給予行政處分:(一)對不符合條件的申請人準予人防工程設計資質初審通過。(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢。(三)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處。(四)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果。第六章附則第三十四條取得人防工程設計資質證書的設計單位，可以從事資質證書許可范圍內相應的人防建設工程總承包業(yè)務，可以從事工程項目管理和相關的技術與管理服務。第三十五條 軍隊設計單位申請人防工程設計資質參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條注冊防護工程師是指取得國家執(zhí)業(yè)注冊建筑師、結構工程師、公用設備工程師、電氣工程師資格后，依據國家人防主管部門制定的《注冊防護工程師管理規(guī)定》，通過考核認定、考試取得相應專業(yè)注冊防護工程師。第三十七條本規(guī)定由國家人民防空辦公室負責解釋。第三十八條本規(guī)定自即日起實施。