【正文】 校及周邊治安綜合治理工作取得明顯成效，有力推動了教育事業(yè)健康有序發(fā)展。一是齊抓共管的局面基本形成。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校及周邊治安綜治工作，市委書記陳榮凱、市政府陳家東市長還多次作出批示，部署學(xué)校安全穩(wěn)定工作。各級綜治委均成立了學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全了一系列工作制度。各級成員單位積極參與、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，基本形成齊抓共管的良好局面。二是集中整治行動取得明顯成效。各成員單位根據(jù)各自的職能，組織開展了一系列專項整治行動，對校園周邊整治的重點、難點問題進行實地查看和現(xiàn)場辦公，對影響學(xué)校及周邊的安全穩(wěn)定問題進行綜合治理。市綜治委對各地學(xué)校及周邊治安形勢比較嚴(yán)峻的突出問題進行掛牌督辦，有的地方還對整治活動進行“回頭看”，進一步鞏固了整治成果。三是創(chuàng)建活動得到進一步深化。全市共有587所各級各類學(xué)校通過“平安校園”評估驗收，％?！拔拿鲗W(xué)?！眲?chuàng)建活動也取得豐碩成果，全市共有108所學(xué)校被評為第十屆縣級“文明學(xué)?！?，93所學(xué)校被評為市級以上“文明學(xué)校”，其中2所學(xué)校被評為省“文明學(xué)校標(biāo)兵”。五是長效管理機制初步建立。全市各級各類學(xué)?；窘⒘司C治副校長、輔導(dǎo)員選聘、培訓(xùn)、管理工作機制；廣泛開展了“校地共建”、“警校共建”等活動，促進學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。市綜治委將學(xué)校及周邊治安綜合治理工作納入各縣（市、區(qū)）社會治安綜治工作考評，積極推動各地深入開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。二、準(zhǔn)確研判形勢，正視存在困難與問題近年來校園及周邊治安形勢總體是好的，但還存在一些問題和不穩(wěn)定因素，有的還比較突出，剛才兩位省領(lǐng)導(dǎo)講話中提到的問題，我市各地都有不同程度存在。一是學(xué)校及周邊治安狀況不容樂觀。受社會大環(huán)境的影響，學(xué)校及師生已成為犯罪分子作案的重點目標(biāo)之一，針對師生的敲詐、搶劫、傷害、強奸、綁架等治安刑事案件時有發(fā)生。社會上的黃、賭、毒、非 法出版的圖書、音像、網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的負(fù)面影響很大，學(xué)校周邊還存在占道經(jīng)營、飲食攤點衛(wèi)生隱患、交通秩序混亂等問題。二是校地糾紛問題不同程度存在。部分學(xué)校與周邊單位、居民之間的產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛，日漸成為影響教學(xué)活動正常開展的重要誘因；由于一些矛盾未得到及時有效解決，阻礙了一些學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。三是學(xué)校內(nèi)部安全隱患較多。部分學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗震、防災(zāi)、防火能力弱，一些學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校飲食衛(wèi)生還存在安全隱患，學(xué)校加強安全管理的壓力很大。四是學(xué)校安全工作的難度不斷增大。受家庭貧困、學(xué)習(xí)、就業(yè)壓力等因素影響，部分學(xué)生心理失衡，行為偏激，2009年以來先后發(fā)生多起學(xué)生自殺和群毆致死致傷事件，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。這些問題足以說明，對于學(xué)校及周邊治安綜合治理，有的地方還不夠重視，長效機制還尚未完全建立，考評監(jiān)督機制還不夠完善，致使對學(xué)校及周邊的治安秩序整治不徹底，反彈現(xiàn)象比較突出，一些問題沒有得到根本解決。對此，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真分析存在的問題及其產(chǎn)生的原因，把人民群眾的關(guān)注與期望轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的強大動力，采取切實有效的措施加以整治和改進，優(yōu)化學(xué)校及周邊治安秩序。三、狠抓工作落實，維護校園及周邊安定穩(wěn)定各級各部門要切實把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，作為深化“平安寧德”建設(shè)活動的重要任務(wù)，納入“排查整治突出問題，優(yōu)化海西發(fā)展環(huán)境”活動范疇，以創(chuàng)建“平安校園”活 動為抓手，針對學(xué)校及周邊存在的突出問題，集中力量全面開展排查和打擊、整治，強化綜治各項工作措施，全力維護學(xué)校及周邊安定穩(wěn)定。一要深入開展矛盾糾紛排查化解工作。各地各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐校健全和落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，重點放在民辦學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、寄宿制中小學(xué)等周邊治安隱患問題上，落實責(zé)任，逐一解決問題，努力從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題、從源頭上解決問題。要定期開展形勢研判，及時掌握各種不安全不穩(wěn)定動態(tài)，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。對排查出來的校園周邊矛盾糾紛、治安問題和突出問題和隱患，要明確措施、明確責(zé)任、明確人員，限期整改，有的要掛牌督辦，重點問題要實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。二要嚴(yán)厲打擊涉校涉生的違法犯罪活動。今年3月份，全省公安機關(guān)開展了“校園及周邊治安秩序整治月”活動，省公安廳暗訪組還深入我市部分學(xué)校及周邊開展檢查活動。各級公安機關(guān)和各有關(guān)單位要毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對涉校刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢，對發(fā)生在學(xué)校及周邊的重大治安刑事案件要快偵、快破、快審、快判，依法嚴(yán)肅處理。各級公安機關(guān)要會同教育部門和學(xué)校開展校園管制刀具的自查收繳行動，最大限度地預(yù)防和減少校園涉刀傷害案件的發(fā)生。各有關(guān)部門要進一步加強學(xué)校及周邊治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大治安巡邏，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，及時查處治安案件。各級教育部門要認(rèn)真督促學(xué)校進一步做好 校內(nèi)安全保衛(wèi)工作，積極構(gòu)筑有效的校園治安防控體系，堅決防止發(fā)生校園暴力犯罪案件。三要切實加強學(xué)校及周邊安全管理。各地、各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要加強對學(xué)生的交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育，切實提高廣大學(xué)生的交通安全意識。要大力整頓學(xué)校周邊交通秩序，合理規(guī)劃和設(shè)置校園周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設(shè)施，強化交通安全管理。要加強接送學(xué)生的交通工具及駕駛?cè)藛T的管理，加強學(xué)校出入口交通秩序管理，切實維護上學(xué)和放學(xué)時段的交通秩序，最大限度地防止學(xué)生因交通事故致死致傷致殘。要切實強化對學(xué)校周邊各種店鋪和流動攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生的管理，加強對學(xué)校食堂的衛(wèi)生監(jiān)管，認(rèn)真做好學(xué)生飲用水源和食品的檢測工作，堅決杜絕發(fā)生學(xué)生集體食物中毒事件。全市各級教育部門和學(xué)校要認(rèn)真汲取福州瑯岐“3〃11”重大傷亡事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強校舍安全管理，組織人員對校園所有建筑物、構(gòu)筑物和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動場所進行全面拉網(wǎng)式排查，不留死角，對檢查出來的安全隱患要限期整改，并及時采取安全防范措施，確保師生在校安全。要充分發(fā)揮綜治副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，扎實開展對學(xué)生的品德教育、安全教育和法紀(jì)教育“三項教育”活動，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高學(xué)生的自護自救能力。四要切實加強學(xué)校周邊文化娛樂場所管理。由于一些地方管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，違法接納未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生，暴 力游戲、沉湎聊天、淫穢色情三大網(wǎng)絡(luò)公害嚴(yán)重影響著青少年學(xué)生的身心健康，網(wǎng)吧問題依然是社會普遍關(guān)注的熱點問題之一。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，把網(wǎng)吧的各項管理工作落實到位，嚴(yán)格把好網(wǎng)吧設(shè)置審批關(guān)，依法取締中小學(xué)校園周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、校園內(nèi)的經(jīng)營性網(wǎng)吧和任何形式的黑網(wǎng)吧；堅決整頓以電腦學(xué)校、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進入的行為，嚴(yán)厲打擊在網(wǎng)上傳播有害信息的行為。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格加強校園網(wǎng)的管理，禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所。與此同時，各地、各有關(guān)部門要重點加大對歌舞廳、酒吧等場所整治和監(jiān)管的工作力度，堅決取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的經(jīng)營活動，堅決打擊和收繳各類淫穢色情讀物和非法出版物，積極探索建立長效管理的工作機制，為師生創(chuàng)造積極健康的文化氛圍，凈化校園周邊育人環(huán)境。五要切實加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。各級黨委政府要定期聽取專題匯報，幫助解決學(xué)校及周邊治安綜合治理工作中的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的各項任務(wù)落實到基層、落實到部門（單位）、落實到責(zé)任人，加強綜合協(xié)調(diào)，密切溝通聯(lián)系，一級抓一級、層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，強化日常管理，按照統(tǒng)一部署，發(fā)揮部門聯(lián)動，切實抓好學(xué)校及周邊治安秩序。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要把全面督導(dǎo)、隨時抽查、明查暗訪結(jié)合起來，組織有關(guān)部門共同開 展督促檢查，務(wù)求取得實效。參照省里部署，市領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織督導(dǎo)檢查組，到問題較多、整治難度較大的重點地區(qū)、重點單位進行督導(dǎo)檢查。各地領(lǐng)導(dǎo)小組也要組織督導(dǎo)組，包片指導(dǎo)、跟蹤督查，及時掌握工作情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。要全面健全和落實獎懲機制，切實把工作開展情況和實際效果同責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲直接掛鉤，對抓工作成績突出的單位和個人要予以表彰；對思想不重視、工作不得力的要嚴(yán)厲批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們，做好2010年學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，關(guān)系重大，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各地各部門和各級各類學(xué)校一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署，切實負(fù)起責(zé)任，齊心協(xié)力，扎實工作，為營造有利于學(xué)生健康成長的校園及周邊環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻！