【正文】 可以通過柔性化處置方式來實現(xiàn)。在實踐運用中要做到“七個區(qū)分”：注意區(qū)分是否存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題；注意區(qū)分違紀(jì)時間節(jié)點是在十八大之前還是之后，十八大前發(fā)生的性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)較輕的違紀(jì)問題可從輕處理或不作處理；注意區(qū)分違紀(jì)事實和性質(zhì)；注意區(qū)分違紀(jì)行為造成的后果和影響，對于主動挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的可從輕或減輕處分；注意區(qū)分配合組織審查及認(rèn)錯悔錯態(tài)度，犯了錯誤后仍然相信組織、依靠組織，主動承擔(dān)責(zé)任、承認(rèn)錯誤、改正錯誤或在審查前主動找組織說明問題的，可給予較輕處理；注意區(qū)分退繳違紀(jì)所得情況，主動上交違紀(jì)所得，積極配合追繳的可從輕處理；注意區(qū)分被審查人的一貫表現(xiàn)，做到寬嚴(yán)相濟、不枉不縱。五要注重統(tǒng)籌兼顧和處理重大關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧是我們推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)越深入，越要站在全局上去拓寬視野，越要站在全局上去辯證分析，越要站在全局上去系統(tǒng)謀劃，以充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)各層面各環(huán)節(jié)工作。要統(tǒng)籌處理重點和全面的關(guān)系，既突出重點，盯住重點地區(qū)，盯住機關(guān)、高校、企業(yè)、基層等重點領(lǐng)域，盯住重點人和事，盯住關(guān)鍵少數(shù)，又全面推進(jìn)，做好整體形勢研判、整體戰(zhàn)略部署、整體工作推進(jìn)、整體效果評估等工作；要統(tǒng)籌處理各項工作的關(guān)系，既緊緊抓住維護(hù)政治生態(tài)目標(biāo)任務(wù)和反腐敗、正作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律等核心任務(wù)不放，又協(xié)調(diào)推進(jìn)主體責(zé)任體系構(gòu)建、體制機制改革、法規(guī)制度建設(shè)、干部隊伍管理等基礎(chǔ)性保障性工作；要統(tǒng)籌處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，既嚴(yán)懲一小撮腐敗分子，又通過查辦案件查找制度缺陷和監(jiān)管漏洞，舉一反三推進(jìn)源頭防治，使大多數(shù)黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤，通過“懲”的手段達(dá)到“治”的目的；要統(tǒng)籌處理聚焦主責(zé)主業(yè)與服從服務(wù)大局的關(guān)系，既強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，又支持改革發(fā)展穩(wěn)定和開放，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅和民族宗教等重點工作提供有力紀(jì)律保障。六要恪守在堅持中深化、在深化中堅持。堅持與深化的辯證關(guān)系體現(xiàn)了黨對從嚴(yán)管黨治黨規(guī)律的深刻認(rèn)識，彰顯了馳而不息、永遠(yuǎn)在路上的堅強意志品質(zhì)。堅持，就是保持定力，持之以恒；深化，就是改革創(chuàng)新，向縱深挺進(jìn)。不堅持無以深化，不深化難以堅持。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須樹立長期作戰(zhàn)思想，一錘一錘不斷敲，一仗一仗連著打，一個階段一個階段持續(xù)抓，積跬步而至千里，積小勝而為大成。要注意把情況吃透，加強調(diào)查研究，沉到基層，走到一線，解剖麻雀，抽絲剝繭，全面掌握實際情況，深入了解困難問題，研究制定切實可行的措施辦法；要注意把目標(biāo)定實，做不到的寧可不說不寫，說了的寫了的務(wù)必一抓到底，抓實見效，決不能只說大話，空喊口號，定下不切實際的目標(biāo)，吊人胃口，討好民意，追求轟動效應(yīng)，最終難以落實，動搖群眾信心；要注意把督察抓緊，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，防止和糾正思考問題膚淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報浮夸等問題，確保各項任務(wù)見成效、不落空；要注意把工作抓常抓長，既解決好當(dāng)下的問題，又做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，不能只顧眼前，不顧將來，而要咬定目標(biāo)，挖山不止。今后五年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞修復(fù)和構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的總體目標(biāo)，重點抓好五個方面的工作。（一）把鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)作為根本職責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。鞏固黨的執(zhí)政地位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。為維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供紀(jì)律保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持以習(xí)近平同志為核心黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的、全黨的核心地位。核心不是喊出來的，是黨的十八大以來，習(xí)近平同志帶領(lǐng)新一屆黨中央大氣魄治黨治國治軍、大手筆運籌國際國內(nèi)偉大實踐中確立的。維護(hù)總書記這個核心是最大的政治，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是黨內(nèi)政治生活中最重要的事情，關(guān)乎黨中央權(quán)威，關(guān)乎全黨團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，關(guān)乎黨和人民根本利益，關(guān)乎黨和國家長治久安和長遠(yuǎn)發(fā)展。要保持對核心的忠誠，在思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定跟隨核心。黨和國家最高決策和指揮機構(gòu)是黨中央。黨中央的決定權(quán)只此一家，別無分店。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最重要的政治責(zé)任，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為重要手段，推動廣大黨員干部把“四個意識”內(nèi)化于心，外化于行，成為思想自覺，成為黨性觀念，成為紀(jì)律要求，成為實際行動。督促廣大黨員干部在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心黨中央方面，始終做政治上的明白人，與黨中央同心同德；始終在思想上政治上行動上與黨中央一個聲音，一個調(diào)子，一個提法；始終表里如一、言行一致，做到全面的而不是片面的，務(wù)實的而不是務(wù)虛的，行動上而不是口頭上與黨中央保持一致。為維護(hù)黨中央政令暢通提供紀(jì)律保證。維護(hù)黨中央的政令暢通，最根本的就是要貫徹落實總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?？倳浵盗兄匾v話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了中國特色社會主義理論體系的新境界，續(xù)寫了二十一世紀(jì)和當(dāng)代中國馬克思主義的新篇章，是指導(dǎo)全黨推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的行動指南。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流，深刻領(lǐng)會基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。要通過監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促各級黨組織把“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局落深落細(xì)落實。嚴(yán)肅查處立場不穩(wěn)、喪失原則，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧，不與黨中央保持高度一致的行為；嚴(yán)肅查處自以為是、胡言亂語，在重大政治問題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背意見，對黨中央大政方針說三道四的行為；嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策、下有對策，對中央和省委搞小動作的行為；嚴(yán)肅查處弄虛作假、欺上瞞下，事前不請示、事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點，向上級黨組織打埋伏的行為；嚴(yán)肅查處對中央和省委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，致使貫徹執(zhí)行變形走樣、落不了地的行為；嚴(yán)肅查處把主政的地區(qū)部門和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，陽奉陰違，自行其是，違背黨中央的決策部署另搞一套的行為。為加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)提供紀(jì)律保證。思想領(lǐng)導(dǎo)是黨的全部領(lǐng)導(dǎo)工作的靈魂，是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和根本。要加強對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況的監(jiān)督，督促各級黨組織牢牢掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，用正確思想引導(dǎo)人；督促各部門各行業(yè)把意識形態(tài)工作要求融入各自工作，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)的工作局面；督促各有關(guān)方面加強意識形態(tài)陣地管理，維護(hù)意識形態(tài)安全，把好方向，管好導(dǎo)向，在大是大非問題上及時發(fā)聲，主動亮劍，唱響主旋律。對公開發(fā)表丑化黨和國家形象、詆毀污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史等錯誤言論的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處；對失職瀆職導(dǎo)致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。為改善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)提供紀(jì)律保證。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是營造良好政治生態(tài)的根本性舉措。要督促各級黨組織堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格防止任何人以個人身份、個人名義代表黨委、黨組織管干部，堅決糾正打招呼、遞條子、封官許愿、任人唯親、跑風(fēng)漏氣、收買人心等不正之風(fēng)。要嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格落實“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”規(guī)定，明確具體地回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的一票否決、堅決排除。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、檔案造假等行為，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。為鞏固黨的基層政權(quán)提供紀(jì)律保證。鞏固和改善黨的基層政權(quán)是堅持黨的群眾路線的內(nèi)在要求，是化解“四個危險”的基本途徑。要督促各級黨委強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層“末梢”延伸，強化對黨政機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化監(jiān)督檢查，推進(jìn)基層黨員干部教育管理。（二）把保障黨的基本路線貫徹放在突出位置。路線指引道路，路線決定命運。黨的基本路線是黨和國家的生命線，人民的幸福線，是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。堅持黨的基本路線，是堅定正確政治方向的根本保證，是更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點偉大斗爭、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的根本保證?！耙粋€中心，兩個基本點”是有機整體，必須一體堅持、一體貫徹。要切實履行黨章賦予職責(zé)，加強對黨的基本路線貫徹執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，把是否堅定貫徹和堅決維護(hù)黨的基本路線作為檢驗政治覺悟、政治素質(zhì)和政治堅定性的根本尺度，督促各級黨組織毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，毫不動搖堅持四項基本原則，毫不動搖堅持改革開放，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，切實做到“兩手抓、兩手硬”。督促各級黨組織始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要督促各級黨組織堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平。要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”的要求，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者。要扎實做好澄清事實保護(hù)干部的工作，對反映失實的問題及時進(jìn)行澄清，為干部正名，還干部清白。要引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、靠前服務(wù)，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。督促各級黨組織把抓好黨建作為最大政績。抓好黨建是一切政績的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的必然要求。新常態(tài)下經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，需要從嚴(yán)管黨治黨作保證。要督促各級黨組織堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，讓所有事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作都能體現(xiàn)黨組織和黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)。要堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，防止和糾正片面化、絕對化、簡單化貫徹黨的基本路線的現(xiàn)象；防止和糾正把政治和經(jīng)濟割裂開來，只講政治不抓經(jīng)濟或只抓經(jīng)濟不講政治兩種錯誤傾向；嚴(yán)肅查處一切違背、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放的言行。（三）把監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行作為首要任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本途徑和有力保證。要推動依規(guī)治黨、制度治黨形成常態(tài)。強化傳責(zé)，推動法規(guī)制度落實。健全責(zé)任傳導(dǎo)機制，把日常督查、考核、干部述責(zé)述廉有機結(jié)合起來，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把依規(guī)治黨要求落實到黨的建設(shè)全過程和各方面。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員，壓給下級一把手，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，深入落實各項制度規(guī)定。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強化對黨員干部的管理監(jiān)督，經(jīng)常開展批評和自我批評，使黨員干部時時感受到紀(jì)律的約束。要加大警示教育力度，分類剖析黨政機關(guān)、國有企業(yè)、金融單位、扶貧民生等不同領(lǐng)域行業(yè)違紀(jì)案件的特點和規(guī)律，通過制作專題片等形式，警示黨員干部明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線。要積極推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，發(fā)掘甘肅紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚忠誠老實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，注重家庭家教家風(fēng)，模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)。強化履責(zé)，狠抓法規(guī)制度實施。堅持以解決突出問題為突破口和主抓手，督促各地區(qū)各部門對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，仔細(xì)查找管黨治黨中存在的突出矛盾和問題，既梳理出共性問題在本地區(qū)本部門的具體表現(xiàn)，也找準(zhǔn)確本地區(qū)本部門存在的個性問題，并對問題進(jìn)行動態(tài)管理，準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策，強化監(jiān)管、深入整改，把解決問題的過程變成履職盡責(zé)的過程，增強管黨治黨的針對性和實效性。強化問責(zé)，保障法規(guī)制度執(zhí)行。堅持制度面前沒有特權(quán)、制度執(zhí)行沒有例外，加強監(jiān)督檢查，對規(guī)避、違反、破壞法規(guī)制度行為，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，堅決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為尺子，認(rèn)真查找政治生態(tài)中的問題，依據(jù)問責(zé)條例和我省實施辦法，對管黨治黨寬松軟、落實中央八項規(guī)定精神不力、履行意識形態(tài)工作責(zé)任不到位、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的；對巡視巡察反饋問題拒不整改或整改不到位的；對扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族宗教、安全生產(chǎn)等工作失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。全省各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既是問責(zé)主體，又是問責(zé)對象，要把自己擺進(jìn)去，敢于堅持原則、較真碰硬，做到違紀(jì)必究、問責(zé)必嚴(yán)。（四）把保護(hù)黨的肌體健康作為核心工作。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，懲治這一手只能抓緊、不能松懈。要發(fā)揚“兩軍對壘”勇者勝的昂揚斗志，進(jìn)一步減少腐敗存量、遏制腐敗增量，為營造政治生態(tài)的綠水青山創(chuàng)造條件。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題嚴(yán)重危害黨和政府形象，嚴(yán)重破壞一個地方、部門、單位的政治生態(tài)。對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題要從嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，做到零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴(yán)肅查處的勁頭不松。要健全追逃追贓體制機制，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委和中央追逃辦工作部署，深入推進(jìn)“天網(wǎng)”行動，切實抓好反腐敗國際追逃追贓工作，讓腐敗分子沒有藏身之地。嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題?；鶎拥摹按灏浴薄跋壺潯薄拔⒏瘮　?，直接侵害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要牢記民心就是最大政治，堅決整治和查糾群眾身邊的腐敗問題。要突出群眾反映強烈的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，扎實開展專項整治，什么問題突出就整治什么問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，公開曝光典型案件；要把廉潔扶貧、陽光扶貧要求貫穿脫貧攻堅全過程，繼續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題治理力度，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題，斬斷伸向扶貧民生款物的黑手；要針對信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查數(shù)量大多集中在縣鄉(xiāng)基層的實際，推行交辦線索、交叉審查、提級審查等制度，防范人情干擾，提高工作實效，增強群眾的獲得感。嚴(yán)查重點領(lǐng)域腐敗問題。一些重點領(lǐng)域直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生活和社會公平正義，是腐敗問題的“頻發(fā)區(qū)”，必須緊盯不放、從嚴(yán)查處。要嚴(yán)查國有企業(yè)中存在的損公肥私、侵吞國