【正文】 作，促進(jìn)依法行政和廉政勤政。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作、促進(jìn)依法行政和廉政勤政，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。黨要站在時(shí)代的前列，帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，牢牢把握“兩個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的本質(zhì)要求，力量所在和政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，能不能取得實(shí)效，歸根到底要看我們黨的干部和國(guó)家工作人員對(duì)人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關(guān)系如何。人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，是對(duì)黨的作風(fēng)好與不好的最高裁定。因此，一個(gè)重大的問題就是堅(jiān)決反對(duì)和防治腐敗，把黨建設(shè)成為艱苦奮斗、清正廉潔的執(zhí)政黨。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有利于建設(shè)一個(gè)廉潔的政府風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是我們政府的基礎(chǔ)，就是要建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔、讓人民放心和滿意的政府。而一個(gè)廉潔的政府尤為重要。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。而且政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。黨風(fēng)的好壞既對(duì)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣狀況有著決定性的作用，也直接反映著黨的執(zhí)政能力的高低。一個(gè)廉潔的政府對(duì)于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)不斷發(fā)展具有重大意義。黨的執(zhí)政地位的鞏固，既要靠把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地搞上去，又要靠把反腐倡廉工作切切實(shí)實(shí)地搞好。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。三、如何從根源反腐倡廉反腐倡廉要從根源抓起，,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨治黨。中國(guó)無論是搞民主改革還是反腐敗工作都必須保證一個(gè)根本前提，那就是國(guó)家穩(wěn)定。而只有做到“以黨治黨”國(guó)家政權(quán)才能穩(wěn)固，我們才能有機(jī)會(huì)探索適于我們的民主改革，適于我們的反腐敗方式。在反腐倡廉過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)基層黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和基層黨員的民主權(quán)利，擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證，各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，完善總體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)；各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。反腐倡廉應(yīng)在法律上采取特別措施，依法治黨。在以法治黨的過程中首先要強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。世界上大多數(shù)國(guó)家都將司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)獨(dú)立出來，單獨(dú)列入國(guó)家預(yù)算，由中央財(cái)政統(tǒng)一劃撥。我國(guó)現(xiàn)行的司法機(jī)關(guān)沒有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來源，辦公、辦案經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保障完全靠地方財(cái)政撥款維持。這非常嚴(yán)重地影響了他們執(zhí)法的公正性。所以強(qiáng)化獨(dú)立性的第一步和最重要的一步就是解決司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源。這種情況下，實(shí)際上是黨內(nèi)部分權(quán)利從政府轉(zhuǎn)到了司法機(jī)關(guān)，而司法機(jī)關(guān)是受中央管的，這就實(shí)現(xiàn)了在法制條件下的“黨要管黨”，黨就受到了法律和黨的雙重管理。既保證了黨的權(quán)利的集中，又實(shí)現(xiàn)了“黨內(nèi)民主”。依法治黨其次要加強(qiáng)法制建設(shè),重法制廉，鄧小平同志指出:“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓、還是要靠法制，搞法制靠得住些。” 當(dāng)前，我們要按照依法治國(guó)的基本方略要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、健全社會(huì)主義法制和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從法律、制度上來保證廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沿著法制的軌道健康有序的進(jìn)行。反腐倡廉應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，解決制度問題。解決制度問題就要解決權(quán)力過分集中而又不受制約的問題，只有權(quán)力受到制約，才能夠從根本上防止腐敗的滋生。因此，反腐倡廉應(yīng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。在反腐倡廉的過程中，推進(jìn)權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)作，把過于集中的權(quán)力適當(dāng)合理進(jìn)行分散；對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和制約，對(duì)行政處罰的罰則進(jìn)行了細(xì)化；充分利用黨務(wù)政務(wù)公開平臺(tái)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行定期公開、隨時(shí)公開、點(diǎn)題公開、專題公開，并通過民主評(píng)議督查各單位權(quán)力清理是否到位、公開是否到位、風(fēng)險(xiǎn)查找是否到位、防控措施是否到位。通過全面清權(quán)、依法減權(quán)、科學(xué)分權(quán)、規(guī)制限權(quán)、公開“曬”權(quán)和民主評(píng)權(quán)，確保了權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。同時(shí)，在政府改革時(shí)抓好權(quán)力分配與監(jiān)督問題，盡可能不要再留下重大權(quán)力監(jiān)督盲點(diǎn)，在責(zé)任、權(quán)力、利益問題上，要在明確權(quán)力是人民給予的同時(shí)，確立責(zé)任是人個(gè)負(fù)責(zé)制、權(quán)力是監(jiān)督行使制、利益是社會(huì)監(jiān)督制“三制”統(tǒng)一，要讓三制觀念深入公務(wù)人員的心里。反腐倡廉應(yīng)加強(qiáng)思想教育，改變思想根源。因此，要倡議進(jìn)行社會(huì)價(jià)值觀討論，引導(dǎo)全社會(huì)的反腐敗觀念。現(xiàn)在社會(huì)有點(diǎn)正邪不分，魚目混珠，缺少正氣，這很危險(xiǎn)。腐敗與現(xiàn)代文明格格不入，要在全社會(huì)開展反腐敗的大討論，樹立正氣，主張正義。特別對(duì)公務(wù)人員（不僅僅是公務(wù)員），要象進(jìn)行社會(huì)主義教育一樣，進(jìn)行不流于形式的批評(píng)與自我批評(píng)，懲前毖后，治病救人，嚴(yán)肅官場(chǎng)紀(jì)律，不要空喊做人民公仆，要?jiǎng)?wù)實(shí)，做讓百姓信任的公務(wù)員。其次，要加強(qiáng)思想政治教育工作,在思想上進(jìn)行反腐敗教育。教育廣大黨員干部、尤其是高中級(jí)干部不斷加強(qiáng)世界觀改造、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念、踐行共產(chǎn)主義道德、永葆共產(chǎn)黨員的本色。要繼續(xù)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)思想，深入開展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要有組織、有計(jì)劃地在全黨進(jìn)行普及黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)。通過教育，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，提高廉潔自律的自覺性，增加法制觀念，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)?？傊?，反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，懲處是手段，監(jiān)督是關(guān)鍵，改革是根本。