【正文】 全縣“五級書記帶頭大走訪”活動成果，推動黨員干部特別是領導干部深入基層、服務群眾常態(tài)化制度化，現(xiàn)就有關(guān)事項作如下規(guī)定：1．深化“五級書記”帶頭開展走訪活動?？h委書記及縣黨政領導班子成員每年住村（社區(qū)）不少于5天，走訪不少于30戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委（工委）書記、村（社區(qū)）黨組織書記要把登門走訪群眾作為經(jīng)常性工作。各級黨政機關(guān)要采取多種方式，組織干部進村（社區(qū)）入戶，走訪群眾。開展走訪活動，主要任務是了解基層情況，總結(jié)基層經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題與共性問題。2．堅持走訪活動輕車簡從。各級領導干部開展走訪活動，要輕車簡從，不準層層陪同、迎來送往，不準增加基層和群眾負擔，不準以日常性檢查工作、現(xiàn)場辦公、項目調(diào)度等代替走訪。住村（社區(qū)）入戶時，縣級領導走訪活動僅限村（社區(qū)）黨組織書記陪同。領導干部住村（社區(qū)）入戶時，一律安排在村（社區(qū)）普通居民家中食宿，按規(guī)定交納食宿費。3．下決心精減會議、文件和領導同志事務性活動。嚴格控制會議文件數(shù)量，減少領導同志事務性活動，推動領導干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究。縣級要設立“無會周”，縣級及縣直部門領導干部每年深入基層調(diào)研時間不少于60天；縣委常委會每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展1次以上的集體調(diào)研；各級黨政領導班子成員每年都要撰寫1篇以上調(diào)研報告。4．注重“面對面”聽取民意。黨員領導干部要注意加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，每年至少開展12次談心活動。各級領導干部要通過“入戶聽訴”、“駐村夜訪’’、“民意直通車’’、“民情交流日”等方式，開展民情懇談，記錄民情日記，建立民情臺賬，收集和反映重要民情事項。建立網(wǎng)上民意征集平臺，認真做好網(wǎng)上留言辦理，組織開展網(wǎng)上建言獻策活動，定期召開網(wǎng)民代表座談會，加強網(wǎng)絡輿情分析研判?？h政府及與民生關(guān)系密切的部門都要逐步開設微博客，發(fā)布民生信息，傾聽群眾呼聲，回應群眾關(guān)切。在城鄉(xiāng)基層建立“民情交流區(qū)’’，選派干部擔任“民情聯(lián)絡員”，完善民情民意收集反饋體系。充分發(fā)揮社會組織和各類媒體在反映社情民意方面的積極作用。5．重大決策尊重群眾依靠群眾。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影晌的項目、重大政府投資項目等，應當通過座談會、論證會、向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見要認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，要慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房建設、物價、收費等領域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，應當舉行聽證會。把社會穩(wěn)定風險評估作為重大改革方案出臺、重大決策拍板、重點項目實施的剛性前臵程序，對大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項要暫緩出臺或不出臺。6．定期開展形勢政策教育。黨的全國代表大會、中央全會及省黨代會等重要會議召開后，各級領導干部要深入基層宣講，及時把中央和省委精神傳遞給群眾。各級黨政領導班子成員要結(jié)合分工，就經(jīng)濟社會發(fā)展中群眾關(guān)切的重大問題，每年與群眾進行12次直接互動，幫助群眾釋疑解惑。廣大基層干部要采取“村口會”、“田頭會”、“板凳會”等形式，宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。7．開展開門接訪和帶案下訪。縣級黨政領導干部每年要定期安排帶案下訪活動，每年至少接待群眾來訪1 2次、帶案下訪6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）每個工作日至少安排1名黨政領導班子成員值班接訪；村（社區(qū)）“兩委”班子成員要做到群眾隨訪隨接。嚴格執(zhí)行包案包點制度，縣黨政領導班子成員要包12個難點，每年協(xié)調(diào)解決2起以上信訪積案。8．著力解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行有關(guān)程序，大力推廣“三榜公示、兩級審核”等有效做法，探索制定全省征地拆遷工作導則。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，健全突發(fā)環(huán)境事件應急處臵機制。定期組織開展矛盾糾紛和疑難問題排查，認真梳理群眾訴求。對符合政策、能立即解決的問題，要及時解決；對需要一定時限、通過努力能解決的問題，要明確責任人，制定解決時間表；對涉及面廣、普遍性強的共性問題，要堅持黨政領導集體研究解決；對一時不能解決的問題，要及時向群眾說明。各地排查矛盾糾紛和回應群眾訴求的情況，要按季度匯總上報上級黨委。9．結(jié)對幫扶基層單位和困難群眾。各級領導干部要結(jié)合各自分工，建立農(nóng)村、街道、企業(yè)、學校等不同類型的基層聯(lián)系點，每年深入聯(lián)系點12次，了解情況，解決問題。深化和拓展結(jié)對共建、定點幫扶、對口扶持等有效做法，廣泛開展機關(guān)與基層單位、黨員干部與困難群眾結(jié)對幫扶?？h級黨政領導班子成員每人結(jié)對幫扶1個村（社區(qū)），幫扶1名困難群眾。各級黨政機關(guān)要結(jié)對幫扶1個基層單位，加強基層組織建設，幫助群眾理清發(fā)展思路，改善生產(chǎn)生活條件，提高增收致富能力。10．深入開展送溫暖和“三下鄉(xiāng)”活動。各級領導干部在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間和發(fā)生嚴重自然災害等特殊時期，要深入群眾集中開展走訪慰問、送溫暖活動。建立健全困難群眾調(diào)查摸底和登記制度，在困難群眾遇到重大疾病和其他突發(fā)事件時，實施及時有效的幫扶救助。縣政府要采取財政投入、黨費支持、社會捐助以及整合現(xiàn)有各種扶貧幫困資金等形式，建立救助困難群眾專項資金。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)村文化科技衛(wèi)生公共服務能力。減少行政審批，提高服務效能，進一步完善縣行政服務中心建設，推廣“12345政府服務直通車”等做法。不斷深化為民服務全程代理制，加快推進“開放式村部”建設。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索實行網(wǎng)上辦事，努力提供治安、社保、醫(yī)療、居家養(yǎng)老、社會救助等各種服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）要有群眾接待場所，有條件的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）建立群眾工作站，在村（社區(qū)）建立群眾工作室。堅持從黨政機關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職。廣大黨員干部要帶頭弘揚踐行雷鋒精神和沈浩精神，到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位開展志愿服務活動。12．加強對聯(lián)系服務群眾工作的督查考評。各級黨委要定期研究部署干部聯(lián)系服務群眾工作，及時研究解決工作申存在的問題。把干部聯(lián)系服務群眾情況作為各級領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。要采取隨機抽查、明察暗訪和媒體監(jiān)督等方式，對干部聯(lián)系服務群眾工作進行督促檢查，加強跟蹤問效，防止走過場、流于形式。對因制度不落實、工作不到位造成嚴重后果的，嚴格追究有關(guān)領導和直接責任人的’責任。結(jié)合新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改’’活動，大力宣傳各地各單位的好做法好經(jīng)驗，注重樹立基層干部的先進典型，努力形成鼓勵干部深入基層直接聯(lián)系服務群眾的正確導向。