【正文】 讀四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確宣傳解讀憲法，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。宣傳活動(dòng)要莊重大氣，形式多樣，氣氛熱烈，務(wù)求實(shí)效?？梢浴皩W(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)”、“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治中國(guó)”、“弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威”、“學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法”等作為宣傳標(biāo)語(yǔ)。拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極吸引公眾參與互動(dòng)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)要求，堅(jiān)決防止形式主義，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各地、各部門(mén)行業(yè)開(kāi)展國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)全國(guó)普法辦。新華網(wǎng)述評(píng)：中國(guó)有了國(guó)家憲法日 依憲治國(guó)邁出嶄新一步新華網(wǎng)北京11月1日電（記者孟娜 李志暉）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議1日通過(guò)決定，把12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。此舉意味著，中國(guó)人將以嶄新而生動(dòng)的形式向憲法表達(dá)敬畏，憲法在中國(guó)政治生活中的地位將進(jìn)一步凸顯。設(shè)立這個(gè)神圣的日子，是為了“增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)”。根據(jù)決定，國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。上周閉幕的中共十八屆四中全會(huì)決定，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法?，F(xiàn)行憲法是對(duì)1954年制定的新中國(guó)第一部憲法的繼承和發(fā)展。許多參與國(guó)家憲法日決定草案審議的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員指出，憲法能否順利實(shí)施，很大程度上取決于民眾對(duì)憲法的信仰程度，取決于“憲法至上”、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、法律面前人人平等、制約權(quán)力、尊重和保障人權(quán)等觀念是否深入人心。設(shè)立國(guó)家憲法日，不僅是增加一個(gè)紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國(guó)上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍。設(shè)立國(guó)家憲法日，也是讓?xiě)椃ㄋ季S內(nèi)化于所有國(guó)家公職人員心中。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。公職人員只有為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有凌駕于人民之上的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)人民得出了一項(xiàng)寶貴啟示：憲法是保證人民根本利益的有力武器。切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。2012年12月4日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”今年9月，他在慶祝全國(guó)人大成立60周年大會(huì)上指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”中共十八屆四中全會(huì)重申了這一點(diǎn)。憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施。但不容否認(rèn)的是，當(dāng)今中國(guó)，憲法在實(shí)施中仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問(wèn)題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。解決以上問(wèn)題，仍需長(zhǎng)期努力。而國(guó)家憲法日的設(shè)立，正是這一努力的最新一步。這一天，將是公民的“權(quán)利宣言日”，也是官員的“權(quán)力規(guī)范日”，更是全社會(huì)共同維護(hù)憲法至上地位的“信仰日”和“行動(dòng)日”。新京網(wǎng)社論國(guó)家憲法日，請(qǐng)一起讀《憲法》調(diào)查顯示，%，%。民眾只有了解憲法和學(xué)習(xí)憲法，才能更好地真正融入到法治社會(huì)之中。公職人員也都了解憲法，才能自覺(jué)遵從依法治國(guó)的軌道。今天是中國(guó)首個(gè)法定的“憲法日”，這不僅是對(duì)現(xiàn)行八二《憲法》的紀(jì)念，也是加強(qiáng)憲法精神宣傳的重要方式。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。首個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際，習(xí)近平作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)的憲法是人民憲法，最核心的規(guī)定就是對(duì)人民權(quán)利和福祉的保護(hù)。因此，憲法是民眾日常生活身邊鮮活的制度，與普通百姓和全社會(huì)福祉都密切相關(guān)。與憲法在民眾生活中起到的重要性相比，社會(huì)對(duì)憲法的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，《新京報(bào)》和優(yōu)數(shù)咨詢聯(lián)合做了一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，在1197名受訪者中，%，%，%。這說(shuō)明憲法在社會(huì)民眾的普及率有待加強(qiáng)，普通民眾對(duì)憲法重要性的認(rèn)識(shí)也有待提高。調(diào)查中，有一組有意思的數(shù)據(jù)，在“沒(méi)讀過(guò)”憲法的選項(xiàng)中，%，%。在一般的人印象中，學(xué)歷高意味著對(duì)憲法的了解和熟知程度更高些，然而調(diào)查數(shù)據(jù)還是出乎很多人的意料之外，高學(xué)歷的人群沒(méi)讀過(guò)憲法的比例不低。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，法治建設(shè)不僅僅是國(guó)家的事情，也是公民自己的事情，只有民眾個(gè)人樹(shù)立了憲法信仰，“依法治國(guó)”根基才會(huì)更加牢固。民眾既是法治社會(huì)的建設(shè)者，也是法治社會(huì)的最終受益者。民眾對(duì)憲法的了解程度也間接反映出法治社會(huì)的發(fā)展程度，憲法作為根本大法是民眾理解其他法律法規(guī)的基礎(chǔ)，也是評(píng)價(jià)政府行為和社會(huì)事件的標(biāo)準(zhǔn)。所以，越是充分了解憲法的社會(huì)，民眾對(duì)某一事件和行為的看法越是一致，也就越接近法律標(biāo)準(zhǔn)。同樣，越是在憲法教育成熟的社會(huì)，國(guó)家行為與民眾需求越是一致?？梢?jiàn)，憲法的普及也是法治社會(huì)的基石。憲法作為人民權(quán)利基本保障法，既可以實(shí)現(xiàn)民眾直接參與政治的權(quán)利，行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)，也可以成為民眾監(jiān)督政府依法行政的手段，行使輿論監(jiān)督權(quán)、依法批評(píng)和知情知政權(quán)；既可以成為保護(hù)民眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，依法維護(hù)自己的物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他人身權(quán)，也可以成為民眾受教育權(quán)、受救助權(quán)和工作權(quán)等基本人權(quán)的武器。民眾只有了解憲法和學(xué)習(xí)憲法，才能更好地真正融入到法治社會(huì)之中，通過(guò)憲法將本身弱小的個(gè)體權(quán)利，變成值得尊重的憲法權(quán)利。同時(shí)，公職人員作表率，都充分了解到憲法至上的意義，才能更好地將憲法作為人民權(quán)利基本的保障法，才能自覺(jué)遵從依法治國(guó)的軌道。憲法的權(quán)威來(lái)自于所有社會(huì)成員信仰憲法，而信仰的前提則是了解憲法?！皣?guó)家憲法日”不只是一場(chǎng)宣傳，對(duì)憲法的尊重，首先需要每一個(gè)人從了解憲法開(kāi)始。在首個(gè)國(guó)家憲法日，無(wú)論是公職人員還是普通民眾，大家都應(yīng)一起來(lái)讀讀憲法，尤其是以前沒(méi)有讀過(guò)和沒(méi)讀完的。設(shè)立憲法日讓?xiě)椃◤奈谋咀哌M(jìn)生活京華時(shí)報(bào) 特約評(píng)論員傅達(dá)林設(shè)立國(guó)家憲法日，打開(kāi)了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門(mén)，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時(shí)也是為憲法的實(shí)施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實(shí)施的體現(xiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)昨天審議了關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案，擬以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)開(kāi)展憲法意識(shí)、憲法觀念、憲法權(quán)威的宣傳教育活動(dòng)。早在2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定將我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施日，作為每年的全國(guó)法制宣傳日。從那時(shí)起，每年12月4日都會(huì)確定一個(gè)全國(guó)法制宣傳日的主題，其中有6年的主題都與憲法直接相關(guān)，比如“增強(qiáng)憲法觀念”“弘揚(yáng)憲法精神”“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法”等，成為宣傳日主題的關(guān)鍵詞。與全國(guó)法制宣傳日不同，此次設(shè)立國(guó)家憲法日，是以決定草案的形式提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，通過(guò)之后便成為一項(xiàng)國(guó)家立法，其意義非比尋常。放眼世界，根據(jù)本國(guó)的文化和傳統(tǒng)，設(shè)立紀(jì)念憲法的紀(jì)念館或憲法節(jié)日，是很多國(guó)家的通行做法，目的都在向社會(huì)傳播憲法精神，用憲法凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)公民責(zé)任。例如，西班牙將當(dāng)初公民投票通過(guò)民主憲法的日子定為國(guó)家的憲法節(jié)，這一天議會(huì)兩院都會(huì)開(kāi)門(mén)納客，讓公民親密接觸民主政治的核心要地。丹麥在憲法日里到處懸掛起國(guó)旗，公民悠然自得地坐在草地上享受憲法為他們帶來(lái)的自由權(quán)利。這些儀式化的節(jié)日活動(dòng)，印證了一句經(jīng)典之言：“憲法是一個(gè)無(wú)窮無(wú)盡的、一個(gè)國(guó)家的世代人都參與對(duì)話的流動(dòng)的語(yǔ)言。它是前代人留給后代人的寶貴遺產(chǎn)，是整個(gè)民族精神的流淌”。中國(guó)現(xiàn)行憲法是一部非常優(yōu)秀的憲法，她蘊(yùn)含了華夏兒女的共同心聲，凝聚了中華民族的最大共識(shí)，是決定中國(guó)未來(lái)走向的最高法。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這說(shuō)明在治國(guó)理政的根據(jù)中，將更加注重憲法的地位和作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，憲法的權(quán)威還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，憲法知識(shí)在社會(huì)上的普及程度還不高，人們對(duì)憲法及其所包含的精神、價(jià)值、理念認(rèn)同度不夠，憲法的作用主要局限于宣示層面，對(duì)國(guó)家生活的引領(lǐng)和規(guī)范還需進(jìn)一步提升。憲法的生命和力量源泉在民眾心里，公民的憲法意識(shí)才是憲法得以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的根本保證。無(wú)論是落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，還是維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施，前提是在全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高憲法觀念，讓?xiě)椃ㄎ谋具M(jìn)入千家萬(wàn)戶。而這也正是立法設(shè)立國(guó)家憲法日的目的所在。在憲法日里，通過(guò)開(kāi)展各種參觀、紀(jì)念和宣傳活動(dòng)，讓民眾親身觸摸憲法，感悟憲法，在抽象的憲法文本與具體的權(quán)利自由之間搭建感性聯(lián)系。這樣，公眾不僅了解憲法的歷史和民族追求自由民主的精神，更能體驗(yàn)到憲法對(duì)于個(gè)體權(quán)利的尊重。而這種感性認(rèn)識(shí)，恰是形成人人尊重憲法、信仰憲法、守護(hù)憲法的心理基礎(chǔ)。盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法。設(shè)立國(guó)家憲法日，打開(kāi)了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門(mén)，其意義或許不光是一種儀式上的安排，也不局限于理念傳播上的塑造，同時(shí)也是為憲法的實(shí)施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實(shí)施的體現(xiàn)。“國(guó)家憲法日”立法核心三問(wèn)一、憲法日為何是12月4日？憲法是我國(guó)的根本大法，擁有最高法律效力。我國(guó)曾于1954年、1975年、1978年和1982年通過(guò)四個(gè)憲法，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，于當(dāng)年12月4日正式實(shí)施。2001年，我國(guó)將每年的12月4日作為“全國(guó)法制宣傳日”。據(jù)全國(guó)人大最新通過(guò)，我國(guó)擬將每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。實(shí)際上，早在1982年12月4日我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布之時(shí)，一些憲法學(xué)者就提出了將這一天設(shè)為“憲法日”的建議。而這是首次由全國(guó)人民代表大會(huì)以立法形式設(shè)立國(guó)家憲法日。世界上不少國(guó)家都設(shè)有憲法日。如丹麥的憲法日是6月5日，波蘭的憲法日定在每年5月3日。日本的憲法日也定在這一天。憲法宣誓制度在國(guó)外亦由來(lái)已久。自1919年德國(guó)《魏瑪憲法》首次確認(rèn)國(guó)家公職人員就職宣誓制度以后,這一制度被許多國(guó)家的憲法規(guī)定下來(lái),成為各國(guó)憲政制度的重要內(nèi)容之一。二、憲法日有什么意義？設(shè)立國(guó)家憲法日，打開(kāi)了憲法走進(jìn)生活的一扇心靈之門(mén)，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時(shí)也是為憲法的實(shí)施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實(shí)施的體現(xiàn)。決定草案指出，設(shè)定國(guó)家憲法日即是為了增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)。十八屆四中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)”的要求。這也是“依憲治國(guó)”首次寫(xiě)入四中全會(huì)公報(bào)。2004年胡錦濤同志提“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”。2012年12月4日，紀(jì)念現(xiàn)行憲法正式施行30周年上，習(xí)近平進(jìn)一步提出“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)”。專家認(rèn)為，依憲治國(guó)最重要的就兩點(diǎn)，一是保證憲法實(shí)施，另外是憲法的監(jiān)督，即違憲審查。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林表示，以“依法治國(guó)”為主題的四中全會(huì)，是維護(hù)憲法法律權(quán)威的直接體現(xiàn)。設(shè)立憲法日，對(duì)在全社會(huì)開(kāi)展憲法意識(shí)、憲法觀念和憲法權(quán)威的教育有重要意義。四中全會(huì)后，全國(guó)人大將會(huì)在憲法解釋、憲法實(shí)施上有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。三、憲法日將做什么？實(shí)際上，2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定將12月4日作為每年的全國(guó)法制宣傳日。而每10年都舉行一次隆重的紀(jì)念活動(dòng)，這已成慣例?？v觀10多年來(lái)的全國(guó)法制宣傳日主題，其中6年主題都與憲法相關(guān)。如2004年、2005年的強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)憲法精神”，2011年明確提出“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法”等。憲法研究專家莫紀(jì)宏認(rèn)為，法律宣傳日雖然也講憲法，但畢竟不是主題；設(shè)置憲法日后，12月4日舉行的所有的活動(dòng)都得圍繞憲法來(lái)進(jìn)行，更有助于大家從不同角度理解憲法。日前，關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案進(jìn)行分組審議。有委員提出，應(yīng)借憲法日的契機(jī)，推動(dòng)“憲法進(jìn)入中小學(xué)教材”，強(qiáng)化公民的憲法意識(shí)。南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院院長(zhǎng)劉小冰說(shuō)，任何一個(gè)紀(jì)念日的設(shè)立，都是需要內(nèi)容支撐的。只有365天尊重了憲法，紀(jì)念日這一天才真正有意義，否則就是形式主義。他表示，設(shè)立“國(guó)家憲法日”，“既要轟轟烈烈，又要扎扎實(shí)實(shí)”；“憲法宣傳的主要對(duì)象便是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！?