【正文】 ）。，工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)滿足《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》和《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。四、并網(wǎng)服務(wù)程序，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主填寫(xiě)并網(wǎng)申請(qǐng)表，接受相關(guān)支持性文件。，并在受理并網(wǎng)申請(qǐng)后 20 個(gè)工作日內(nèi)，由客戶服務(wù)中心將接入系統(tǒng)方案送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施。 千伏接入項(xiàng)目，客戶服務(wù)中心在項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案后 5 個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目業(yè)主提供接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)接入電網(wǎng)意見(jiàn)函開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)等后續(xù)工作。380 伏接入項(xiàng)目，雙方確認(rèn)的接入系統(tǒng)方案等同于接入電網(wǎng)意見(jiàn)函。，客戶服務(wù)中心受理項(xiàng)目業(yè)主并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)，接受相關(guān)材料。，10 個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主（或電力用戶）簽署購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家工商行政管理總局相關(guān)規(guī)定。，10 個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見(jiàn)，調(diào)試通過(guò)后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，電網(wǎng)企業(yè)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)中，不收取任何費(fèi)用。五、咨詢服務(wù)、95598服務(wù)熱線、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等多種咨詢渠道，向項(xiàng)目業(yè)主提供并網(wǎng)辦理流程說(shuō)明、相關(guān)政策規(guī)定解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢等服務(wù)，接受項(xiàng)目業(yè)主投訴。五、發(fā)改委發(fā)布 《 關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知 》 征求意見(jiàn)稿近日，國(guó)家發(fā)改委向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），對(duì)下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提出了新的實(shí)施方案。與以往全國(guó)除西藏地區(qū)外統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)的政策不同，新的《意見(jiàn)稿》根據(jù)各地太陽(yáng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)，制定了相應(yīng)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝電價(jià)，以下相同）的部分，仍然通過(guò)可再生能源發(fā)展基金進(jìn)行補(bǔ)貼。新的《意見(jiàn)稿》對(duì)分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進(jìn)行了區(qū)分。分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為 元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金同樣來(lái)自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并入電網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。分布式光伏電價(jià)將免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)基金、附加以及系統(tǒng)備用容量和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。《意見(jiàn)稿》還對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提出了要求，電網(wǎng)企業(yè)“要積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供必要的并網(wǎng)接入、計(jì)量等電網(wǎng)服務(wù)，及時(shí)與光伏發(fā)電企業(yè)按規(guī)定結(jié)算電價(jià)。同時(shí)，要及時(shí)計(jì)量和審核光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量，并根據(jù)其計(jì)量和審計(jì)結(jié)果申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼。針對(duì)大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，《意見(jiàn)稿》針對(duì)四類(lèi)地區(qū)給出了四個(gè)不同的上網(wǎng)電價(jià)，如下：Ⅰ類(lèi)資源區(qū)： 元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：青海海西、海北、果洛、玉樹(shù)；Ⅱ類(lèi)資源區(qū)： 元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶；Ⅲ類(lèi)資源區(qū)： 元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻 州、陜西榆林、延安、云南省除二類(lèi)地區(qū)外的其他地區(qū)，甘肅省除二類(lèi) 地區(qū)外的其他地區(qū)；Ⅳ類(lèi)資源區(qū)：1 元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)地區(qū) 外的其他地區(qū)。六、國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案(草案)一、政策支持機(jī)制按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量給予補(bǔ)貼。自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼(暫按補(bǔ)貼期限 20 年測(cè)算，以國(guó)家價(jià)格主管的文件為準(zhǔn))，中央財(cái)政不再給予項(xiàng)目投資補(bǔ)貼。在國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之外，地方政府可給予項(xiàng)目投資補(bǔ)貼或增加度電補(bǔ)貼。用戶從電網(wǎng)購(gòu)電執(zhí)行正常的用電價(jià)格政策，多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)孛摿蛉济夯痣姌?biāo)桿電價(jià)收購(gòu)。對(duì)光伏發(fā)電的發(fā)電量、多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)，并據(jù)此按照國(guó)家規(guī)定的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月轉(zhuǎn)撥?chē)?guó)家補(bǔ)貼資金。光伏發(fā)電項(xiàng)目可由電力用戶自建，也可采用合同能源管理方式。合同能源管理企業(yè)應(yīng)與電力用戶應(yīng)依據(jù)國(guó)家關(guān)于合同能源管理等規(guī)定，簽訂能源服務(wù)協(xié)議。二、示范區(qū)選擇原則在具備規(guī)?；瘧?yīng)用、經(jīng)濟(jì)性好的地區(qū)率先開(kāi)展示范, 鼓勵(lì)園區(qū)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由一個(gè)業(yè)主統(tǒng)一投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)建筑屋頂使用、光伏發(fā)電量消費(fèi)以及與電網(wǎng)的關(guān)系。三、落實(shí)項(xiàng)目安裝條件省(區(qū)、市)級(jí)能源主管部門(mén)指導(dǎo)擬開(kāi)展示范的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、承擔(dān)分布式光伏發(fā)電投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，落實(shí)光伏安裝和運(yùn)行條件。四、項(xiàng)目可行性分析在落實(shí)安裝條件的基礎(chǔ)上，調(diào)查分析各項(xiàng)目的運(yùn)行條件：例如，安裝光伏的單位的光伏發(fā)電出力與用電負(fù)荷的匹配情況。項(xiàng)目光伏發(fā)電量和自發(fā)自用比例。項(xiàng)目的發(fā)電成本及合理收益，與用戶側(cè)替代網(wǎng)購(gòu)電的價(jià)格對(duì)比，并考慮消費(fèi)光伏發(fā)電量的用戶的收益分成，提出最低度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議。五、組織實(shí)施方式國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)分布式光伏示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)并督促電網(wǎng)企業(yè)做好配套并網(wǎng)服務(wù)，及時(shí)解決示范區(qū)實(shí)施中遇到的政策方面的問(wèn)題。六、工作進(jìn)度安排能源局要求各省級(jí)能源主管部門(mén)(含計(jì)劃單列市)按要求，組織編制示范區(qū)實(shí)施方案并初步論證后，于 2013 年 7 月 10 日前將實(shí)施方案上報(bào)國(guó)家能源局。國(guó)家能源局對(duì)各地區(qū)上報(bào)的示范區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行審核，按照示范區(qū)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可推廣性進(jìn)行篩選，并將實(shí)施方案送電網(wǎng)企業(yè)研提配套電網(wǎng)落實(shí)的意見(jiàn)。在 7 月 20 日前明確示范區(qū)名單，于 2013年 7 月底前啟動(dòng)建設(shè)。七、國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)總則分布式電源對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持分布式電源加快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率原則，制訂本意見(jiàn)。適用范圍本意見(jiàn)所稱(chēng)分布式電源，是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以 10 千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò) 6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目。包括太陽(yáng)能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類(lèi)型。以 10 千伏以上電壓等級(jí)接入、或以 10 千伏電壓等級(jí)接入但需升壓送出的發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。小水電項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般原則公司積極為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式電源項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程（含通訊專(zhuān)網(wǎng)）以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式電源項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定）。分布式電源項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)滿足國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部 自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。公司免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表。分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)，其他分布式電源項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。公司為享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)助的分布式電源項(xiàng)目提供補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)，公司收到財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)助資金后，及時(shí)支付項(xiàng)目業(yè)主。并網(wǎng)服務(wù)程序公司地市或縣級(jí)客戶服務(wù)中心為分布式電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入申請(qǐng)受理服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主填寫(xiě)接入申請(qǐng)表，接收相關(guān)支持性文件。公司為分布式電源項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)。接入申請(qǐng)受理后 40 個(gè)工作日內(nèi)（光伏發(fā)電項(xiàng)目 25 個(gè)工作日內(nèi)），公司負(fù)責(zé)將 10 千伏接入項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單、接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，或 380伏接入項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單告知項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后，根據(jù)接入電網(wǎng)意見(jiàn)函開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)等工作。380 伏接入項(xiàng)目，雙方確認(rèn)的接入系統(tǒng)方案等同于接入電網(wǎng)意見(jiàn)函。建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所且以 10 千伏接入的分布式電源，項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目核準(zhǔn)后、在接入系統(tǒng)工程施工前，將接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)相關(guān)材料提交客戶服務(wù)中心，客戶服務(wù)中心收到材料后出具答復(fù)意見(jiàn)并告知項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)答復(fù)意見(jiàn)開(kāi)展工程建設(shè)等后續(xù)工作。分布式電源項(xiàng)目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，客戶服務(wù)中心受理項(xiàng)目業(yè)主并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)，接收相關(guān)材料。公司在受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后，10 個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主（或電力用戶）簽署購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家工商行政管理總局相關(guān)規(guī)定。公司在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成、合同和協(xié)議簽署完畢后，10 個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見(jiàn)，調(diào)試通過(guò)后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，公司向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。公司在并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)審查、計(jì)量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費(fèi)用；由用戶出資建設(shè)的分布式電源及其接入系統(tǒng)工程，其設(shè)計(jì)單位、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)單位由用戶自主選擇。咨詢服務(wù)國(guó)家電網(wǎng)公司為分布式電源并網(wǎng)提供客戶服務(wù)中心、95598 服務(wù)熱線、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等多種咨詢渠道，向項(xiàng)目業(yè)主提供并網(wǎng)辦理流程說(shuō)明、相關(guān)政策規(guī)定解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢等服務(wù)，接受項(xiàng)目業(yè)主投訴。八、國(guó)務(wù)院關(guān)于促 進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2013〕24 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率位居世界前列，光伏電池制造達(dá)到世界先進(jìn)水平，多晶硅冶煉技術(shù)日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造產(chǎn)業(yè)體系。光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，發(fā)電成本顯著降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。當(dāng)前，在全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，我國(guó)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財(cái)政資金支持需要加強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等突出問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問(wèn)題和困難，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了有利條件。要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求，努力鞏固國(guó)際市場(chǎng)；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善市場(chǎng)機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，著力提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。（二）基本原則。遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。在擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的同時(shí)，控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)供需平衡、上下游協(xié)調(diào)等因素，采取綜合措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。市場(chǎng)為主，重點(diǎn)扶持。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開(kāi)發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用。對(duì)不同光伏企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。協(xié)調(diào)配合，形成合力。加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合和行業(yè)自律，支持地方創(chuàng)新發(fā)展方式，調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，共同推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境。2013—2015 年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000 萬(wàn)千瓦左右（10GW），到 2015 年總裝機(jī)容量達(dá)到 3500 萬(wàn)千瓦以上。加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保持光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的合理份額，對(duì)外貿(mào)易和投融資合作取得新進(jìn)展。三、積極開(kāi)拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)（一）大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中充分利用太陽(yáng)能，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣），擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè) 100 個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000 個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開(kāi)展適合分布式光伏發(fā)電運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)，探索相應(yīng)的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成適應(yīng)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的建設(shè)、運(yùn)行和消費(fèi)新體系。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無(wú)電和缺電問(wèn)題。鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。（二）有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。按照“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)