【正文】 ；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購。征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的，一律不予補(bǔ)償。第十四條土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府制定并公布，報(bào)省政府備案。地上附著物未明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由征地單位與地上附著物所有權(quán)人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由有資質(zhì)的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，作為補(bǔ)償依據(jù)。第十五條大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于省政府的，執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，將70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上的被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。第十八條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置方案有爭議的，由市政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章被征地農(nóng)民社會保障第十九條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：（一）16周歲以下（未成年年齡段）；（二）16周歲以上至60周歲（勞動年齡段）；（三）60周歲以上（養(yǎng)老年齡段）。市政府確定的被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二十一條勞動年齡段符合參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在企業(yè)就業(yè)的應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；從事非全日制工作或者自由擇業(yè)（靈活就業(yè)）的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。（一）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，距國家和省規(guī)定的退休年齡（男60周歲、女55周歲）不足15年（180個(gè)月）的，可一次性補(bǔ)繳不足年份的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照補(bǔ)繳時(shí)本市靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；本辦法實(shí)施前，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的年份不再補(bǔ)繳；（二）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按照我市當(dāng)年最高檔標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定享受參保補(bǔ)貼，參保補(bǔ)貼由原渠道列支；（三）有關(guān)政策規(guī)定不能參保的人員（在校生、服役、服刑人員等），相應(yīng)年份不得參保及補(bǔ)繳。第二十二條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起。被征地前己參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，同時(shí)享受省政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二十三條被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益和市政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由市政府負(fù)責(zé)解決。市財(cái)政局按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用。第二十四條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并由保障辦建立個(gè)人分賬戶。第二十五條勞動年齡段的被征地農(nóng)民按規(guī)定辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)后，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。第二十六條被征地農(nóng)民家庭人均收入低于本市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。第二十七條被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，享受相關(guān)待遇。第二十八條 市人力資源和社會保障局應(yīng)將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。第四章資金管理第二十九條實(shí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。征地報(bào)批前，市政府將征地費(fèi)用和土地有償使用收益中安排的社會保障費(fèi)用存入市財(cái)政局指定的賬戶（以下簡稱預(yù)存款賬戶）。征地報(bào)批時(shí)，市財(cái)政局出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，市人力資源和社會保障局對被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，市人力資源和社會保障局將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會保障部門審核。第三十條市財(cái)政局在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，及時(shí)從預(yù)存款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。地上附著物征收補(bǔ)償安置按照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市保障辦報(bào)市政府批準(zhǔn)確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上的被征地農(nóng)民。第三十一條被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市保障辦報(bào)市政府批準(zhǔn)確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，市財(cái)政局根據(jù)市保障辦文件通知從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)劃轉(zhuǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織，由其足額支付給本人，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶。被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，市保障辦應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：（一）將養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其保障資金專戶中個(gè)人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；（二）將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其保障資金專戶中個(gè)人分賬戶，用于補(bǔ)繳歷年保險(xiǎn)費(fèi)，或逐期代繳、報(bào)銷其參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，不足部分由個(gè)人自付。第三十二條被征地農(nóng)民社會保障資金參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定管理、單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值。第三十三條依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入村集體資產(chǎn)管理，并由市保障辦代管，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。第五章法律責(zé)任第三十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作中，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法履行職責(zé)，造成征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用未能及時(shí)足額到位的；（二）出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)的虛假憑證的；（三）對被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)情況提供虛假審核意見的；（四）侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的。第三十五條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十六條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。第三十七條本辦法自2014年5月1日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《啟東市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》。附件：、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)附件1：集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定標(biāo)準(zhǔn)（一）界定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的條件，且在我市取消戶口性質(zhì)前（2010年11月底）為農(nóng)業(yè)戶口，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、有固定住所的農(nóng)業(yè)戶口人員（含未成年子女）。（不含12年）的士官。，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人員。，婚入方戶籍己遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，已承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、且在2010年11月戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的人員。、已承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、并有固定住所的離婚回原籍人員及未成年子女；2010年后回遷的應(yīng)提供2010年11月底農(nóng)業(yè)戶口證明。，由政府安置而遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民。（二）不界定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、事業(yè)單位、國企的在編人員和離退休人員。、大集體單位的離退休人員（含改制時(shí)距國家規(guī)定退休年齡不足5年的托管人員）。（2010年11月）為非農(nóng)戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員。、掛靠、寄放、暫住人員暫不界定為成員（己確定的除外），在征地時(shí)由戶長會議表決確定是否作為成員享受相應(yīng)待遇。附件2：被征地農(nóng)民安置評定辦法（一）評定對象必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中需要安置的人員。（二）征占承包土地的，實(shí)行被征承包耕地的承包農(nóng)戶優(yōu)先安置的原則。按農(nóng)戶實(shí)際征占用耕地除以該集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積得出安置人數(shù)（四舍五入）進(jìn)行安置，承包農(nóng)戶中誰先安置由農(nóng)戶自行決定。（三）征占承包土地以外農(nóng)用地的，優(yōu)先安置前款計(jì)算有余數(shù)的成員、承包地征完家庭中尚未安置完畢的承包成員及因分類安置需要調(diào)劑的成員。剩余名額由戶長會議討論決定。（四）在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒有取得承包土地的婚入人員、離婚回娘家人員等需要安置的，必須提供原集體經(jīng)濟(jì)組織未安置補(bǔ)償?shù)淖C明。附件3：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi) 。（二）安置補(bǔ)助費(fèi) 。每名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為17000元。、未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）青苗補(bǔ)償費(fèi) 。、園地、經(jīng)濟(jì)林地、精養(yǎng)魚塘每畝3800元。、溝渠每畝900元。附件4：被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法（一）被征收的承包耕地，將70%的土地補(bǔ)償費(fèi)按不超過村民組人均耕地的份額分配給被征地農(nóng)戶家庭中16周歲以上擁有承包土地的成員。（二）按上述原則分配后仍有余額的，按征地時(shí)的本組16周歲以上成員平均分配。（三）對擁有承包土地但不符合成員條件的16周歲以上人員，享受不超過村民組人均耕地的份額在30%的土地補(bǔ)償費(fèi)留存中分配。（四）對一些特殊對象和遺留問題，經(jīng)戶長會議討論同意后，可以在30%的土地補(bǔ)償費(fèi)留存中分配。