【正文】 出重點，增強開展專項整改活動的針對性開展專項整改活動，必須抓住重點，解決突出問題。結(jié)合我院工作的實際，我們從以下四個方面進行了整改和規(guī)范。一是對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。這類問題突出反映在審判和執(zhí)行部門。二是從容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。三是從容易出現(xiàn)違規(guī)辦案，不文明行為的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。四是從容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。這樣，明確了整改重點，做到了整改工作的有的放矢。三、做到三個結(jié)合，聯(lián)系實際開展專項整改活動為了確保整改活動不走過場，取得實效，我院將整改活動與實際工作緊密結(jié)合，取得了比較好的效果。一是將整改活動與人大評議法院民事審判工作結(jié)合起來。自7月下旬至11月上旬，區(qū)人大常委會組織人大代表對我院2002年至2004年的民事審判工作進行評議，這次評議是對我院三年來民事審判工作的一次檢查，也是找出民事審判工作中存在問題進而進行整改的一個契機，因此，我院在專項整改活動中，針對整改活動中查找出的庭審活動不夠規(guī)范，庭審質(zhì)量不高；舉證、質(zhì)證和認(rèn)證程序和合議不夠規(guī)范等問題，積極落實制定的各項整改措施，收到了明顯成效。二是把專項整改活動與機構(gòu)改革工作結(jié)合起來。本著公開選拔、平等競爭的原則，我院進行了以環(huán)節(jié)干部競爭上崗、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能、一般干警輪崗交流為內(nèi)容的機構(gòu)改革工作。通過改革，一批青年干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強了審判隊伍的活力，做到了人盡其才。同時，進一步完善了我院的審判管理機制，基本實現(xiàn)了大立案、精審判、嚴(yán)監(jiān)督、強執(zhí)行的新格局，為工作更好的開展奠定了良好基礎(chǔ)。三是將專項整改活動與促進審判、執(zhí)行工作結(jié)合起來。整改活動的效果，應(yīng)充分體現(xiàn)在司法的“公正與效率”上。由于競爭上崗、評議法院民事審判工作等客觀原因，我院上半年的結(jié)案率比較低，積壓了一批審判、執(zhí)行案件，同時，案件調(diào)解率、發(fā)回改判率僅處于全市法院中級水平。為此，我們組織開展了全院性的集中清理積案工作，經(jīng)過近三個月的努力，我院第三季度的結(jié)案率、調(diào)解率較上兩個季度均有了較大幅度的提高，上訴率、發(fā)回改判率逐步下降，實現(xiàn)了審判、執(zhí)行工作的良性運轉(zhuǎn)。四、強化措施，增強開展專項整改活動的實效性對司法行為缺乏有效的監(jiān)督制約，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問題，留給我們的教訓(xùn)十分深刻和沉痛。經(jīng)過對整改中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進行分析、總結(jié)，我們主要抓了“四個規(guī)范”和“四項機制”的建設(shè)。（一）做到“四個規(guī)范”，確保司法廉潔。一是規(guī)范立案工作。立案接待是法院對外聯(lián)系的“主要窗口”，事關(guān)當(dāng)事人及其他來訪人員對法院的第一印象，為了把這個“窗口”擦亮，我們要求法官在接待當(dāng)事人時要耐心細致，用語文明規(guī)范，符合立案條件的要及時立案，不予立案的要做好解釋工作。為方便群眾訴訟，我們改造了立案大廳，印制了訴訟須知、收費標(biāo)準(zhǔn)，采取電話立案、假日立案等方式，把“司法為民”落到了實處。同時，在立案庭設(shè)立了速裁法庭，通過調(diào)解、靈活運用證據(jù)規(guī)則等方式，盡一切可能縮短辦案周期，開通了審理簡易民商事案件的“快車道”。速裁法庭成立后，已審結(jié)案件87件。其中，有40件案件在立案當(dāng)日即審結(jié)，案件的平均審理期限僅為4天。二是規(guī)范審判活動。我院出臺了民事、刑事、行政訴訟案件庭審操作規(guī)程，并通過庭審觀摩的形式對操作規(guī)程的貫徹實施進行督促和檢驗，促進了審判質(zhì)量和審判能力的提高。三是規(guī)范執(zhí)行工作。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，為防止暗箱操作、程序不規(guī)范等問題，制定了《執(zhí)行案件合議制度》、《執(zhí)行異議審查規(guī)則》等制度，實行執(zhí)行風(fēng)險、財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)處分、異議審查、執(zhí)行進程“五公開”，并將執(zhí)行款物的收付與執(zhí)行員徹底分離，堵塞了漏洞。以上制度實施后，執(zhí)行權(quán)的運行得到了規(guī)范。四是規(guī)范訴訟收費。認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定收費，避免亂收費、拉贊助等問題的發(fā)生，并對執(zhí)行工作實行先執(zhí)行、后收費。（二）形成“四項機制”，確保公正效率。建立法院工作長效管理機制是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有一系列科學(xué)合理的制度，長效管理機制建設(shè)只能是空中樓閣。經(jīng)過整改，我院初步形成了四項管理機制。一是在立案庭建立案件流程管理機制，制定了《案件流程管理辦法》，從立案、排期、送達、開庭及結(jié)案等不同階段，實行內(nèi)部全程監(jiān)控，加強了辦案期限的監(jiān)督，提高了審判效率。二是在審監(jiān)庭建立案件評查機制。為加強經(jīng)常性的案件質(zhì)量評查，制定了《案件評查制度》，對所結(jié)案件隨時進行評查，按月進行通報，分析原因，查找責(zé)任，以此促進法院整體辦案質(zhì)量進一步得到提高。自8月份以來，已評查案件830件，對存在裁判文書錯漏字、訴訟文書材料填寫不全等問題的29起案件進行了通報。三是在紀(jì)檢監(jiān)察部門建立查處違法辦案和差錯責(zé)任機制。把違法審判、辦案差錯案件與審判職務(wù)掛起鉤來，大力強化了法官的審判、執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任意識。四是在政工科建立崗位目標(biāo)責(zé)任制考核機制，我們以《崗位目標(biāo)責(zé)任制》和業(yè)績檔案為核心，實行“十率”目標(biāo)考核，把審判的質(zhì)量、效率和效果不但與當(dāng)年獎懲掛鉤，而且與法官的評優(yōu)晉級聯(lián)系起來，形成了比較完整的考核體系?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”是維護社會穩(wěn)定發(fā)展大局的一項重要內(nèi)容，更是我們深入實踐“三個代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個重要組成部分。我們要以此為契機，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力為創(chuàng)建和諧社會作出新的貢獻。