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計劃生育家庭特別扶助制度-資料下載頁

2025-10-12 12:32本頁面
  

【正文】 生行政部門審批并公示。——市級和省級人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。三、基本原則、資金來源和資金管理形式(一)基本原則。實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則:,嚴格控制。省人口計生委依據(jù)上述條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋,結(jié)合本省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策,制定扶助對象確認的具體政策,確保政策的一致性。,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施, 確保政策執(zhí)行的公平性。,到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金, 嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。,逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。,社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風(fēng)送溫暖”、“關(guān)愛女孩”等活動結(jié)合起來, 形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。(二)資金來源和財政分擔(dān)辦法。計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔(dān), 安排納入同級財政預(yù)算,省財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。其中,珠江三角洲地區(qū)(不含江門的恩平市、臺山市和開平市)的扶助資金由地方財政自行安排;16個貧困縣的扶助資金按扶助基本標準省財政補助60%,市、縣財政負擔(dān)40%;江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標準省財政補助35%,市、縣(區(qū)、市)財政負擔(dān)65%;其他地區(qū)(含江門的恩平市)的扶助資金按基本標準省財政和市、縣(區(qū)、市)財政各負擔(dān)50%。各地財政部門必須確保配套資金及時足額到位,并對全部資金進行嚴格的監(jiān)督管理。(三)資金管理和發(fā)放形式。計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,建立扶助對象個人賬戶,直接發(fā)放到人。扶助金以個人為單位按月計算,每月發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。(1)財政部門負責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬, 分別核算省財政撥付和地方財政安排的專項資金,并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構(gòu), 監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。(2)人口計生部門及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。(3)代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶,并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時反饋給同級財政和人口計生部門。四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級人口計生和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制, 具體組織實施。(二)評估與檢查監(jiān)督。、省財政廳每年進行一次制度實施工作的綜合評估,并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評,對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。,實行動態(tài)管理,定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析,及時反映專項資金的落實情況。,利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。(三)工作考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵,對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的,追究相關(guān)部門的責(zé)任。、融資活動,不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按規(guī)定嚴肅查處。,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。五、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,切實把計劃生育家庭特別扶助制度工作落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度,直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,關(guān)系到計劃生育基本國策的落實,關(guān)系到社會的和諧進步。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職,建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制,及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題,切實做好制度實施工作。(二)建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制,確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作,通過各種宣傳形式,讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容,增加政策執(zhí)行的透明度;財政部門要確保資金及時足額到位,并進行嚴格的監(jiān)督管理;公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、殘聯(lián)等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作;代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求,確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人;監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。(三)繼續(xù)落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”等項工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。要認真做好計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經(jīng)出臺的相關(guān)制度的銜接。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵但又屬于計劃生育家庭特別扶助對象的,適用“就高不就低”的原則,只享受計劃生育家庭特別扶助金,同時退出農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍;對于獨生子女傷病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭,各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實扶持優(yōu)惠政策,通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的,人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo),及時提供再生育的各項服務(wù)。要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用,在民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。各地要加強調(diào)查研究, 及時總結(jié)經(jīng)驗, 不斷完善各項措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實施情況報告省人口計生委、省財政廳。
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