【正文】 等 3．應急準備(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員．現(xiàn)場指揮人。明確職責。主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調動；組織應急預案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據。(2)在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況：包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。① 應急救援保障分為內部保障和外部保障： 內部保障的內容：確定應急隊伍；各種技術資料的存放地點、保管人員； 各種保障物資； 各種制度。外部保障的內容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調應急救援力量，應急救援信息咨詢，專家信息。② 應急救援應提供的技術資料： 通常包括：礦井平面圖、礦井立體圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數(shù)據，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。③應確定所需的應急設備和物資，并保證充足提供：一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，緊急隔離柵、開關和切斷閥，消防設施，急救設施和通訊設備。(3)教育、訓練與演練。(4)互助協(xié)議。小煤礦的應急力量與資源相對薄弱，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關系，簽訂互助協(xié)議，做出互救的規(guī)定。應急響應(1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡方式。確定24h有效的報警裝置；24h有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段；事故通報程序。(2)預案分級響應條件。(3)指揮與控制。（4）煤礦事故發(fā)生后應采取的應急救援措施。(5)警戒與治安。預案中應規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。(6)人員緊急疏散、安置。(7)危險區(qū)的隔離。(8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。(9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。(10)公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。(11)應急人員安全。5．現(xiàn)場恢復6．預案管理與評審改進 7．附件三、應急演練的組織與實施(一)演練的類型可采用不同規(guī)模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。1．桌面演練桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。2．功能演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力3．全面演練全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。(二)演練的參與人員應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。1．參演人員參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。2．控制人員控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員。3．模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。4．評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5．觀摩人員觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。(三)演練實施的基本過程建立應急演練策劃小組(或領導小組)，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。(四)演練結果的評價將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。1．不足項不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷 2．整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應急準備缺陷。3．改進項改進項指應急準備過程中應予改善的問題。四、煤礦事故應急救援預案的貫徹實施 一）貫徹要點反應迅速 “五迅速”，措施正確積極開展自救二）對礦長（或安全人員）的要求 第三章 “三條生命線”的建設與完善 案例：搶險救援創(chuàng)奇跡第一節(jié) “ 三條生命線”的完善一、完善通迅系統(tǒng)通迅電話安裝地點所有煤礦必須在采煤工作面機風巷上下出口、掘進工作面、井底車場、水平大巷、階段大巷、采區(qū)石門、總回風巷、回風石門、行人上下山、變電所、絞車硐室、水泵房和其它作業(yè)地點均安裝防爆電話，電話標志及電話號碼暢通臨時作業(yè)區(qū)、先安裝后施工二、完善防塵供水系統(tǒng)在每個作業(yè)點及轉載點必須建立防塵管路及灑水點。井下每條巷道必須建立防塵供水管路，每隔100m安設出水開關防塵管路的直徑按主要大巷不小于2時、其它巷道不小于l／時的要求鋪設。三、建立和完善壓風系統(tǒng)使用風動設備的煤礦，每100m安設出風口及減壓裝置沒有使用風動設備的煤礦必須新建固定壓風系統(tǒng)，第二節(jié) 三條線的建設和管理一、加強對“三條線’’建設工作的領導二、落實資金，確?！叭龡l線“建設任務按期完成。三、加強“三條線”的維護保養(yǎng)，確保生命線暢通。第四章 煤礦事故應急技戰(zhàn)術第一節(jié) 搶險救災時的組織領導與指揮一、組織領導一）煤礦發(fā)生事故后，礦長怎么辦？《規(guī)程》第十四條規(guī)定：“煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負責人和技術負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關規(guī)定及時上報”：“立即啟動事故相應的應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失”。“有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據”。立即招請礦山救護隊保持冷靜、理智！二）成立搶救指揮部，設立基地礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部并設立地面和井下基地。礦山救護隊隊長為搶救指揮部成員。井下基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。正確處理好礦長與當?shù)卣蓙淼木葹念I導的工作關系二、搶險救災時的指揮重大事故發(fā)生初期救災注意事項 立即撤出災區(qū)人員和停止災區(qū)供電；通知有關人員；立即向管理部門匯報，召請礦山救護隊；成立搶救指揮部。派救護隊進入災區(qū)救人，偵察災情； 制定救災方案；進行救災；恢復正常生產。救災指揮程序 正確的指揮步驟是：(1)立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部(2)準確統(tǒng)計當班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計已上井的人數(shù)及姓名。(3)指定一名副職領導負責簽發(fā)下井許可證。(4)選定井下救護基地，指定井下救護基地指揮人員。(5)命令救護隊進入災區(qū)引導人員撤退。(6)組成二線、三線救護力量。(7)總指揮應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，同時撤出一線部分人員。4．評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5．觀摩人員觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。(三)演練實施的基本過程建立應急演練策劃小組(或領導小組)，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。(四)演練結果的評價將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。1．不足項不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷 2．整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應急準備缺陷。3．改進項改進項指應急準備過程中應予改善的問題。四、煤礦事故應急救援預案的貫徹實施 一）貫徹要點反應迅速 “五迅速”，措施正確積極開展自救二）對礦長（或安全人員）的要求 第三章 “三條生命線”的建設與完善 案例：搶險救援創(chuàng)奇跡第一節(jié) “ 三條生命線”的完善一、完善通迅系統(tǒng)通迅電話安裝地點所有煤礦必須在采煤工作面機風巷上下出口、掘進工作面、井底車場、水平大巷、階段大巷、采區(qū)石門、總回風巷、回風石門、行人上下山、變電所、絞車硐室、水泵房和其它作業(yè)地點均安裝防爆電話，電話標志及電話號碼暢通臨時作業(yè)區(qū)、先安裝后施工二、完善防塵供水系統(tǒng)在每個作業(yè)點及轉載點必須建立防塵管路及灑水點。井下每條巷道必須建立防塵供水管路，每隔100m安設出水開關防塵管路的直徑按主要大巷不小于2時、其它巷道不小于l／時的要求鋪設。三、建立和完善壓風系統(tǒng)使用風動設備的煤礦，每100m安設出風口及減壓裝置沒有使用風動設備的煤礦必須新建固定壓風系統(tǒng)，第二節(jié) 三條線的建設和管理一、加強對“三條線’’建設工作的領導二、落實資金，確?！叭龡l線“建設任務按期完成。三、加強“三條線”的維護保養(yǎng)，確保生命線暢通。第四章 煤礦事故應急技戰(zhàn)術第一節(jié) 搶險救災時的組織領導與指揮一、組織領導一）煤礦發(fā)生事故后，礦長怎么辦？ 《規(guī)程》第十四條規(guī)定：“煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負責人和技術負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關規(guī)定及時上報”：“立即啟動事故相應的應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失”?！坝嘘P單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據”。立即招請礦山救護隊保持冷靜、理智！二）成立搶救指揮部，設立基地礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部并設立地面和井下基地。礦山救護隊隊長為搶救指揮部成員。井下基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。正確處理好礦長與當?shù)卣蓙淼木葹念I導的工作關系二、搶險救災時的指揮重大事故發(fā)生初期救災注意事項 立即撤出災區(qū)人員和停止災區(qū)供電；通知有關人員；立即向管理部門匯報，召請礦山救護隊；成立搶救指揮部。派救護隊進入災區(qū)救人，偵察災情； 制定救災方案；進行救災；恢復正常生產。救災指揮程序正確的指揮步驟是：(1)立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部(2)準確統(tǒng)計當班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計已上井的人數(shù)及姓名。(3)指定一名副職領導負責簽發(fā)下井許可證。(4)選定井下救護基地，指定井下救護基地指揮人員。(5)命令救護隊進入災區(qū)引導人員撤退。(6)組成二線、三線救護力量。(7)總指揮應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，同時撤出一線部分人員。(8)聽取偵察情況匯報，命令礦總工程師組織人員盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派人檢查核實。(9)對救護隊員做好戰(zhàn)前思想動員，決定行動時間，到時立即投入戰(zhàn)斗。(10)事故處理結束后，指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。對事故發(fā)生原因、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報和存檔。第二節(jié) 搶險救災時的基本技戰(zhàn)術一、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故的救災 一）瓦斯爆炸事故搶險救災決策要點 獲悉井下發(fā)生爆炸后，礦長： 1．必須了解(詢問)的內容(1)爆炸地點及事故波及范圍。(2)人員分布及其傷亡情況。(3)通風情況(4)災區(qū)瓦斯情況(5)是否發(fā)生了火災。(6)主要通風機工作情況2．必須分析判斷的內容(1)如何盡快撤出災區(qū)人員。(2)如何盡快通知有關人員和單位參加搶險救災。(3)判斷通風系統(tǒng)破壞程度(4)是否會產生連續(xù)爆炸(5)能否誘發(fā)火災。(6)可能影響的范圍。3．必須做出決定并下達的命令(1)撤出災區(qū)和可能影響區(qū)的人員。(2)切斷災區(qū)電源。(3)向有關部門匯報并召請救護隊。(4)成立搶救指揮部，制定救災方案。(5)保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉。(6)保證升降人員的井筒正常提升。(7)清點井下人員、控制入井人員。(8)礦山救護隊到礦后，按照救災方案部署救護隊搶救遇險人員，偵察災情，撲滅火災，恢復通風系統(tǒng)，防止再次爆炸。(9)命令有關單位準備救災物資，醫(yī)院準備搶救傷員。4．處理事故的具體措施(1)派救護隊沿最短的路線，以最快的速度到達遇險人員最多的地點進行偵察、搶救。其方法：一是沿回風方向進入災區(qū)； 二是沿進風方向進入災區(qū)。選擇哪條路線進人災區(qū)，要根據實際情況判斷確定。特別強調的是遇到有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險的災區(qū)，只有在救人的情況下，指揮員才有權決定救護小隊進入，但要采取有效措施，保證進入災區(qū)人員的安全，否則會造成救護隊員的傷亡。案例（指揮失誤的案例）(2)迅速恢復災區(qū)通風。是搶救遇險人員最有效的方法（但在恢復通風前，必須查明有無火源存在）(3)反風。對此必須十分慎重(4)清除災區(qū)巷道的堵塞物。(5)撲滅爆炸引起的火災。(6)發(fā)生連續(xù)爆炸時，要有效、慎重地利用爆炸間隔時間(7)合理安排救護小隊(8)恢復通風設施(二)煤塵爆炸搶險救災決策要點煤塵爆炸事故的處理方法與處理瓦斯爆炸事故基本相同。只是要注意：災害發(fā)生時首先切斷災區(qū)(甚至災區(qū)周圍的區(qū)域)的電源，而且停電操作應在災區(qū)以外的地點進行，以免引起再次爆炸；對災區(qū)偵察過程中，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，防止二次爆炸。救災過程中要注意尋找煤塵爆炸的痕跡和判斷起爆源。煤塵連續(xù)爆炸的可能性很大，思想上和物資上應有準備，以免措手不及，避免出現(xiàn)難以控制的局面。(三)處理爆炸事故時的行動原則(1)迅速搶救遇險人員。其原則是：“先活后死，先重后輕”(2)密切監(jiān)視災區(qū)瓦斯?jié)舛燃捌渥兓?，認真檢查有無殘留火源(3)使災區(qū)轉變?yōu)榘踩珔^(qū)(4)盡力查清現(xiàn)場情況(5)對爆炸事故要認真分析，將偵察詳情報告指揮部。再按指揮部下達的任務行動。(6)選擇最短路線進入災區(qū)。(7)爆炸后，經偵察確認無火源時，應盡可能恢復通風(8)反風要慎重