【正文】 執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，兩次專項(xiàng)檢查工作我市均專門研究，下發(fā)文件認(rèn)真部署，并在8月上旬聯(lián)合市法制辦對(duì)9個(gè)縣市區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面檢查。9月中旬，專門召開專題匯報(bào)會(huì)接受了省里的專項(xiàng)檢查，并對(duì)省檢查組和市法制辦提出的整改意見進(jìn)行了細(xì)致研究，認(rèn)真落實(shí)。二是開展安全生產(chǎn)行政處罰案件案卷評(píng)查工作。2008年，為提高辦案質(zhì)量，認(rèn)真分析解決案件辦理過程中存在的問題，我們?cè)谀曛泻湍昴┓謩e開展了案卷質(zhì)量評(píng)查工作，制作了《案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《打分表》，對(duì)各縣（市、區(qū)）辦理的案件進(jìn)行了抽檢，并對(duì)評(píng)查結(jié)果按照得分高低進(jìn)行了排名和評(píng)比，評(píng)查結(jié)果列入年底執(zhí)法考核工作的內(nèi)容。同時(shí)，將在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)給各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，認(rèn)真安排整改工作。三、20072008年生產(chǎn)安全事故查處情況《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例》頒布實(shí)施后，我市一邊不斷加強(qiáng)對(duì)該法規(guī)的宣傳力度，一邊大力開展事故案件的調(diào)查處理工作。2007年下半年至2008年底，全市共查處各類生產(chǎn)安全事故135起，對(duì)5人追究了刑事責(zé)任，對(duì)4人進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，屬鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1人，其他3人。其中，市安監(jiān)局牽頭組織調(diào)查生產(chǎn)安全事故22起，%。作出處罰決定書40多份，追究刑事責(zé)任4人，黨政紀(jì)責(zé)任追究3人，其中鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1人。所有生產(chǎn)安全事故調(diào)查組均得到各級(jí)政府的授權(quán)或委托，依法成立，事故調(diào)查報(bào)告也均經(jīng)過政府的批復(fù)，事故調(diào)查處理結(jié)果全部向社會(huì)公布，并依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，做到了公平、公開、公正。四、存在的問題一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平尚需進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作經(jīng)過幾年的努力，雖已有大幅度的提升，但與公安、工商等執(zhí)法大戶相比，執(zhí)法能力尚有不少差距，執(zhí)法行為規(guī)范化程度低，執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，定案證據(jù)證明力不強(qiáng)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，需進(jìn)一步提高。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然從市安監(jiān)局本級(jí)辦理的處罰案件的執(zhí)行情況看，沒有受到較大阻力，但從全市來看，安全生產(chǎn)執(zhí)法難是一個(gè)大問題，需要加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)意識(shí)的宣傳力度，需進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)，才能有效地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)。三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，從我市情況看，安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足，人少事多現(xiàn)象非常突出，大多數(shù)縣市區(qū)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)際辦案人員只有2至4人，全面開展安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法權(quán)委托并能辦理案件的也只有局，很多安監(jiān)中隊(duì)人員混崗作業(yè)，不能將工作精力集中到安全生產(chǎn)管理上來。辦案過程中也缺少相應(yīng)的執(zhí)法審核力度。目前，全市僅有市安監(jiān)局設(shè)有法制科，其他縣、市、區(qū)包括市安監(jiān)局均沒有專門的法制處室，甚至有些地方的法制員還不專職。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量與當(dāng)前的執(zhí)法形勢(shì)相比尚有一些差距。五、下階段工作打算（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。行政執(zhí)法工作依賴于國(guó)家公權(quán)力來實(shí)施，每個(gè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員手中或多或少有些權(quán)力，這些權(quán)力行使的好壞，從小處講直接影響安監(jiān)隊(duì)伍形象，從大處講則可能影響當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，因此，有必要在安監(jiān)隊(duì)伍中大力開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政教育，使安監(jiān)工作人員能自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)和黨的紀(jì)律、政策，努力培養(yǎng)起作風(fēng)過硬，一身正氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。（二）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)疏理。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)數(shù)量繁雜，缺乏系統(tǒng)性等特點(diǎn)明顯，有些法律、法規(guī)之間還存在“打架”現(xiàn)象，如何合法、正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)于依法辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，正確量罰，顯得十分重要。為此，要積極開展對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)法律的疏理，對(duì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展需要或違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的規(guī)范性文件予以清理，對(duì)需要修改的規(guī)范性文件進(jìn)行修正，使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實(shí)。（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要工具，只有全面掌握，充分領(lǐng)會(huì)，才能真正發(fā)揮作用。要充分利用每周學(xué)習(xí)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)課、法律培訓(xùn)班、案例講座等，讓全體安全生產(chǎn)執(zhí)法人員充分掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)方針政策。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例》等常用法律法規(guī)，提高辦案水平。（四）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)。學(xué)習(xí)好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)僅僅是認(rèn)識(shí)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工具，而要有效開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，關(guān)鍵還是要掌握使用這些執(zhí)法工具的本領(lǐng)。要深化“崗位大練兵”活動(dòng)的內(nèi)容，務(wù)必使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員通過練兵活動(dòng)做到“三懂五會(huì)”，即懂法律政策，懂執(zhí)法程序，懂基本業(yè)務(wù)，會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)行、會(huì)群眾工作。（五）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作。要多措并舉，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。努力宣傳好《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體違法責(zé)任追究辦法》等法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要通過宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，努力提升安全生產(chǎn)社會(huì)意識(shí)，積極改善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境。我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，相比前幾年有了較大進(jìn)步，但離上級(jí)部門的要求，離依法行政的標(biāo)準(zhǔn)尚有一些差距，與其他兄弟單位相比也還有很多不足之處，希望通過此次專項(xiàng)檢查工作，能進(jìn)一步提高我市安監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，提升我們的辦案質(zhì)量，能夠使我們能更好的做到依法行政，秉公執(zhí)法。第五篇：淺談如何做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作淺談如何做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行以來，各級(jí)安監(jiān)部門作為該法的執(zhí)法主體，進(jìn)行了廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，有效地減少了各類事故的發(fā)生，確保了人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了極其重要的作用。自《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，我局共處理過11起行政處罰的案件，結(jié)案率為 100%，沒有一起因執(zhí)法不當(dāng)，而當(dāng)事人提出行政復(fù)議的，下面我就結(jié)合工作實(shí)際，談一下我們是如何做好在新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的。一、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，首先要做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及工作?！栋踩a(chǎn)法》作為一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性法律，自2002年6月29日頒布以后，我們就進(jìn)行了廣泛的發(fā)動(dòng)和宣傳，不惜投入大量的人力、物力和財(cái)力，多層次、全方位開展了形式多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，舉辦各種安全生產(chǎn)法培訓(xùn)班或講座100多場(chǎng)次，從培訓(xùn)對(duì)象看：有政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和普通職工等；從空間分布看：有的在會(huì)議室，有的在車間，有的在城市，有的在鄉(xiāng)村；從宣傳媒介看：有電視，有錄像，有廣播，有報(bào)紙，有橫幅，還有 1宣傳窗，正是這種鋪天蓋地的宣傳、教育活動(dòng)，使得安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)家喻戶曉，人人皆知，為我們開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，創(chuàng)造了一個(gè)有利的外部環(huán)境。二、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，就要端正執(zhí)法思想，革除不良陋習(xí)。思想是行為的統(tǒng)帥，沒有正確的執(zhí)法思想，就不可能產(chǎn)生正確的執(zhí)法行為，要革除不良陋習(xí)，關(guān)鍵要端正執(zhí)法思想，執(zhí)法思想的核心在于執(zhí)法的目的，就是為誰執(zhí)法，為什么執(zhí)法和為誰用權(quán)，為誰謀利的大是大非問題。堅(jiān)決革除以管人者自居，自以為高人一等的特權(quán)思想，堅(jiān)決克服為地方利益執(zhí)法，為單位利益執(zhí)法，為個(gè)人利益執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)利益執(zhí)法的庸俗執(zhí)法思想。要在執(zhí)法工作中做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實(shí)端正執(zhí)法思想，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，就要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。在對(duì)違法者的處罰過程中，我們一直堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，處罰僅僅是一種手段而已，其最終目的是教育當(dāng)事人吸取教訓(xùn)，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在執(zhí)法過程中，一般我們采取的是教育在前，處罰在后。先對(duì)當(dāng)事人講明，他的行為違反了什么法律，應(yīng)受怎樣的處罰，這樣動(dòng)之以情，曉之以理，下一步真正處罰時(shí)，他也會(huì)心服口服。如某化工企業(yè)發(fā)生一起事故后，我們把該企業(yè)的法人代表請(qǐng)到局里來，跟她一起分析造成這起事故的原因，并且把有關(guān)法律條文拿給她看，通過我們耐心細(xì)致的教育，她認(rèn)識(shí)到了自己的違法行為和所承擔(dān)的法律責(zé)任，也吸取了深刻的教訓(xùn)，由于我們的教育工作做的及時(shí)，結(jié)果在我們的處罰決定書開出的第二天，她就把罰沒款及時(shí)交了上來，在以后的幾次檢查中，我們發(fā)現(xiàn)她的企業(yè)安全管理已經(jīng)比較規(guī)范了。通過處理這件案子，我們感到對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的教育真正到位了，比起單純的處罰效果還要好。四、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，就要把服務(wù)寓于執(zhí)法之中。作為政府的執(zhí)法部門，我們服務(wù)的對(duì)象是人民群眾，那么對(duì)于人民群眾的求助和舉報(bào)要做到笑臉相迎，竭誠辦事，幫助群眾排憂解難，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，這也是實(shí)踐三個(gè)代表的具體表現(xiàn)。如有一次，一名群眾來電反映他家新充氣的液化氣鋼瓶發(fā)生漏氣了，不知道如何處理。接到舉報(bào)后，我局馬上前往調(diào)查處理了，一方面幫助他把漏氣鋼瓶轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，另一方面對(duì)鋼瓶漏氣的原因進(jìn)行了調(diào)查。后來發(fā)現(xiàn)，原來是充氣站的一名工作人員由于疏忽大意把這個(gè)鋼瓶漏檢了，最后通過我們的執(zhí)法活動(dòng)，該充氣站的負(fù)責(zé)人一方面向這位群眾賠禮道歉，另一方面給他重新?lián)Q了一瓶充滿氣的新鋼瓶，并表示以后不會(huì)再發(fā)生類似情況。通過我們的執(zhí)法活動(dòng)既消除了一個(gè)事故隱患，又為這名群眾解決了鋼瓶漏氣問題。同樣，我們?cè)趯?duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查中，幫助企業(yè)查找事故隱患，落實(shí)整改措施，減少事故的發(fā)生，實(shí)際上也是為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)服務(wù)。五、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，就要樹立廉潔自律的政府公務(wù)員形象。我們執(zhí)法人員是代表政府履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，在群眾眼里我們的一舉一動(dòng)都是代表政府的形象，因此在執(zhí)法過程中，一方面我們不去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吃、拿、卡、要或利用職務(wù)之便讓用人單位報(bào)銷各種票據(jù)等等，另一方面也能抵制住各種誘惑，俗話說：“吃人家的口軟，拿人家的手軟”，一旦你經(jīng)受不住誘惑，就會(huì)被他們牽著鼻子走，到時(shí)該停的不停，該罰的不罰，大大損害了執(zhí)法人員的形象，這樣就會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。只有樹立廉潔自律的形象，我們才能做到執(zhí)法公開、公正、嚴(yán)明。六、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，就要加強(qiáng)與部門之間的合作。做到齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，有時(shí)一個(gè)舉報(bào)電話的內(nèi)容可能牽連到很多部門的工作職責(zé)，這時(shí)我們就盡量搞聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。如有一次，有人舉報(bào)一家加油站無證無照經(jīng)營(yíng)，且在家里存放了一個(gè)大的汽油罐，因?yàn)闊o照經(jīng)營(yíng)屬工商部門管理范圍，建筑物防火間距等又屬消防部門管理范圍，所以我們就聯(lián)合這兩個(gè)相關(guān)部門共同執(zhí)法，這樣加油站的問題很快就解決了。只有加強(qiáng)與部門之間的合作，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，才能使安全執(zhí)法工作做得更加有效。七、要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)涉及的面較廣，接觸的行業(yè)較多，并且大部分執(zhí)法人員不是科班出身，這就要求執(zhí)法人員平時(shí)不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，不明之處還要虛心求教。如在一起事故中，消防部門和我們共同參與了調(diào)查，而這個(gè)案件的直接原因與職工的違章作業(yè)有關(guān)，且該職工的行為同時(shí)違反了兩部法律，后來消防部門先給企業(yè)發(fā)了處罰意見書，那我們到底該不該罰，因?yàn)椤缎姓幜P法》中規(guī)定對(duì)同一違法行為不能重復(fù)處罰，對(duì)此我們也沒把握，接著就向法制局請(qǐng)教了，得到的答復(fù)是消防部門已經(jīng)處罰在先了，我們就不能再處罰了，后來我們就沒有處罰，正是由于我們善于學(xué)習(xí)，故避免了一次行政復(fù)議案件。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方針的確立，人民群眾的法制意識(shí)在逐步增強(qiáng)，一些新情況、新問題也會(huì)不斷出現(xiàn)，而各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間又短，沒有多少現(xiàn)成的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，所以我們只有不斷地總結(jié)，不斷地實(shí)踐，不斷地探索在新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)執(zhí)法理念，才能更好地履行職責(zé)，更好地為人民服務(wù)。二00三年十月二十四日