【正文】 來查處的最大的偷稅案件，涉案金額5000余萬元，浙江青龍山建材有限公司案屬民政福利企業(yè)，存在變相扣回殘疾人工資，應(yīng)追繳已退稅款300余萬元?；楣ぷ鞯挠行ч_展，一方面嚴(yán)厲地打擊了涉稅違法犯罪行為，整頓和規(guī)范了稅收秩序，提高了納稅人對稅法的遵從度。同時也營造了公平公正的稅收經(jīng)濟環(huán)境，維護了納稅人的合法權(quán)益，促使征納關(guān)系更加和諧，支持了衢州經(jīng)濟的發(fā)展。成績的取得來之不易，主要體會就是要以“群眾滿意度”、“稅收執(zhí)法規(guī)范 度”的提升作為工作好壞的為衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時要堅持以下“三個不動搖”來開展稽查工作：（一）依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，堅持以查促管、以查促收中心意識不動搖。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是稅務(wù)稽查工作的基本原則，是新形勢下進一步強化稽查工作的客觀需要，是組織稅收收入的實現(xiàn)途徑。我局嚴(yán)格按照《稅收征管法》及其實施細則和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等規(guī)定依法行使職權(quán)，杜絕和避免越權(quán)執(zhí)法、過度執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、疏于執(zhí)法的行為的發(fā)生。一是嚴(yán)把選案關(guān)。做到客觀、科學(xué)選案，杜絕參雜人情私利的選案行為，同時嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和《稅收違法行為檢舉管理辦法》，加強統(tǒng)計分析，認(rèn)真做好舉報案件的處理工作，著力解決越級訪、重復(fù)訪的問題，并加強保密工作，依法保障舉報人的合法權(quán)益。二是嚴(yán)把程序關(guān)。依照法定程序?qū)嵤z查，堅決杜絕違反規(guī)定程序的執(zhí)法行為。按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┵~簿憑證、電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、登記、保管和退還手續(xù)。三是嚴(yán)把檢查關(guān)。按照規(guī)定由2名以上的稽查人員共同實施檢查，案件主辦、協(xié)辦人員的搭配定期調(diào)整，杜絕名義上2人實質(zhì)1人的有名無實的情況；檢查范圍和檢查區(qū)域根據(jù)檢查人員情況定期調(diào)整，不固定。四是嚴(yán)把審理關(guān)。強化案件審理工作，依照規(guī)定對檢查程序的合法性、證據(jù)的充分性有效性等進行嚴(yán)格審查，正確行使自由裁量權(quán)，依法公平公正做出處理處罰決定，確保查處的涉稅案件“程序合法、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理 恰當(dāng)”。五是嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┗蚪獬愂毡Ｈ蛷娭茍?zhí)行措施，及時組織稅款入庫。通過稅務(wù)稽查大力打擊涉稅違法犯罪，查處一起，影響一片，不斷提高稅務(wù)稽查的威懾力，增強納稅人主動納稅意識；通過稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的問題與不足，加強稅源管理，堵塞稅收征管漏洞，減少國家稅款流失。（二）文明執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，堅持以工作執(zhí)行力提升促征納關(guān)系和諧大局意識不動搖。文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)是現(xiàn)代稽查工作的基本要求，也是依法稽查、規(guī)范執(zhí)法的具體體現(xiàn)和工作延伸。我局從執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系入手，準(zhǔn)確把握服務(wù)的切入點和著力點，以開展“干部思想再解放、群眾工作再加強、執(zhí)行能力再提升”主題活動為重要載體，依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為廣大納稅人提供優(yōu)良的納稅服務(wù)，不斷提升工作執(zhí)行力。一是轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方法。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，尊重被稽查對象，在履行法定職責(zé)過程中，不斷改進工作方法和手段，做到依法稽查、文明執(zhí)法，著力避免因執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)、粗暴等原因引起納稅人的不滿和抱怨，妥善化解矛盾和沖突。二是不斷提高選案的準(zhǔn)確率。對舉報人做到文明接待，禮貌熱情，正確引導(dǎo)，對反映的問題認(rèn)真登記，及時批辦；加大稽查選案涉稅數(shù)據(jù)以及行業(yè)涉稅問題的收集，做好稽查選案的案頭分析工作，提高檢查的針對性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，無疑點不選案，無問題不檢查，避免對守法經(jīng)營納稅人造成不必要的干擾。三是切實提高檢查效率。盡力壓縮檢查的實施時間，盡量減少對納稅人正常經(jīng)營活動的影響。把檢查過程作為了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、傳播稅法的過程，認(rèn)真聽取納稅人的涉稅訴求，對正當(dāng)合理的要求要及時向稅政、征管和納稅服務(wù)等相關(guān)部門反映，暢通稅企信息溝通渠道，和諧征納關(guān)系。四是堅持公平、公正，合理的原則。統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地避免對納稅人處理處罰畸輕畸重；充分發(fā)揮審理環(huán)節(jié)的作用，及時消除爭議、化解矛盾，著力提高納稅人對稽查工作的滿意度，提升稽查的公信力，樹立稽查良好的社會形象。五是及時將處理處罰決定送達納稅人，并以適當(dāng)形式給予提醒服務(wù)，督促其自覺履行，提高對稅法的遵從度，增進征納間的互相理解，化解不必要的矛盾。（三）完善制度，抓好落實，堅持以強化制度建設(shè)保障稽查工作宗旨觀念不動搖。我局高度重視制度的建設(shè)完善和落實工作，自覺踐行制度管權(quán)、管事、管人的觀念，充分發(fā)揮制度建設(shè)對稽查工作的保障作用。一是稽查班子成員率先垂范，廉潔自律，堅守思想道德防線和廉潔從政底線，從源頭上杜絕收受禮金、說情風(fēng)等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。二是認(rèn)真貫徹落實《國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于加強稽查執(zhí)法監(jiān)督制約工作的意見》和省“兩權(quán)監(jiān)督”辦法，對稅務(wù)稽查容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強執(zhí)法督查和監(jiān)察，推進規(guī)范執(zhí)法，從根本上杜絕濫用自由裁量權(quán)、隨意執(zhí)法、辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強稽 查內(nèi)控機制建設(shè)。我局按照《浙江省國稅系統(tǒng)基層單位稅收執(zhí)法風(fēng)險防范手冊》和市委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施意見》，結(jié)合稽查工作實際，從選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真梳理并匯總自身崗責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力事項，查找易發(fā)難控風(fēng)險點，編制權(quán)力運行流程圖，并研究制定相應(yīng)的防控措施，進一步明確權(quán)力行使依據(jù)、權(quán)力行使范圍、風(fēng)險防控措施及各自崗位職責(zé)，實現(xiàn)稽查執(zhí)法風(fēng)險的有效預(yù)防和及時處置。四是認(rèn)真推廣運用我局2010年被省局評為優(yōu)秀管理創(chuàng)新項目的《案件質(zhì)量全程監(jiān)控機制》，全面規(guī)范稽查四個環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，加強對稽查執(zhí)法行為事前、事中、事后的評價考核，提高了稅務(wù)稽查案件質(zhì)量，規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，促進稽查干部自覺依法辦事。六是建立稽查制度建設(shè)常態(tài)化工作機制，及時歸納總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好載體，并在條件成熟時轉(zhuǎn)化為制度，形成長效機制，充分發(fā)揮制度建設(shè)對稽查工作的保障作用。四、拓展載體，深化內(nèi)涵，進一步彰顯良好的稽查形象 我局結(jié)合國稅工作實際，將創(chuàng)建群眾滿意基層站所與文明創(chuàng)建工作緊密會合，開展了豐富多彩、形勢靈活的陶冶干部情操的各種活動，對外樹立了良好的國稅稽查形象。一是奉獻愛心回報社會。我局堅持將文明和諧向社會延伸，積極參與向社會、向困難職工捐款捐物獻愛心活動。在四川“”汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，我局干部踴躍捐款、自愿繳 納特殊黨費；積極參加市總工會等部門組織的各種獻愛心捐款活動；開展向孩子、家屬生重病的干部職工捐款活動；開展困難干部職工慰問活動，給干部家庭帶去組織的關(guān)懷。二是開展與行政村幫扶結(jié)對和助學(xué)結(jié)對活動。我局與衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)舒紫蕓同學(xué)開展助學(xué)結(jié)對6年，2007開始與衢州二中困難學(xué)生結(jié)對，已捐款款物10000多元。三是開展文體活動，豐富干部職工文化生活。積極組織參加慶“七一”歌詠演唱比賽和拔河、乒乓球比賽等豐富多彩的文體活動，開展征集廉政格言和參加廉政書法比賽等活動，增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)了奮發(fā)向上，銳意進取、勇創(chuàng)一流的國稅拼搏精神。創(chuàng)建工作只有更好，沒有最好。我們將一如既往地把創(chuàng)建工作與日常稅收稽查業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，對照制度常檢點，狠抓落實不放松，認(rèn)真查找前期創(chuàng)建工作中的不足之處，不斷完善，不斷提高，扎扎實實地將創(chuàng)建工作進一步推向深入，完成創(chuàng)建活動各項任務(wù)，推動國稅稽查工作更好更快發(fā)展。**市國稅局稽查局 二O一一年九月三十日