【正文】 低，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患。長效管理機(jī)制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們?cè)谂挪檎喂ぷ鞲嬉欢温渲缶鸵伎既绾谓⒁惶淄晟朴行У拈L期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實(shí)可行的網(wǎng)格化消防管理長效運(yùn)行機(jī)制。（二）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實(shí)施過程中存在的問題組織領(lǐng)導(dǎo)方面——“上熱下冷”。各重點(diǎn)單位對(duì)戶籍化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，指導(dǎo)不實(shí)等問題，有的單位既未對(duì)本單位戶籍化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個(gè)能力建設(shè)。甚至有的重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戶籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動(dòng)作為，而是被動(dòng)應(yīng)付。工作落實(shí)方面——“重部署輕落實(shí)”。一些重點(diǎn)單位雖然制作了重點(diǎn)單位戶籍檔案，但實(shí)際上沒有真正達(dá)到了解單位火災(zāi)隱患的作用。僅僅將戶籍化管理工作作為應(yīng)付，認(rèn)識(shí)不到位；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，致使戶籍化管理流于形式。監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)管理對(duì)象的貫徹四個(gè)能力建設(shè)情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績效考核時(shí)才開展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改是否及時(shí)沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。管理體制方面——“缺乏長效機(jī)制”。缺乏一種長效管理機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠(yuǎn)打算。同時(shí)，對(duì)消防安全戶籍化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。三、推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理的對(duì)策（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。支隊(duì)切實(shí)把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點(diǎn)，擺上重要工作議程，嚴(yán)把火災(zāi)防控關(guān)口，要求各單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)火災(zāi)防控工作，落實(shí)防災(zāi)、滅災(zāi)責(zé)任，積極建立健全和落實(shí)消防工作管理、責(zé)任、保障等機(jī)制。同時(shí)，支隊(duì)深入轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等開展消防安全檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)動(dòng)員部署，制定工作方案，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，縱深推進(jìn)消防安全“戶籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時(shí)積極向政府和縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程等相關(guān)消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進(jìn)之路。切實(shí)解決單位消防難題，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保消除各種火災(zāi)隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災(zāi)隱患。支隊(duì)進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部“多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患“戶籍化”管理模式，形成整治社會(huì)單位火災(zāi)隱患和快速撲救火災(zāi)的合力。支隊(duì)不斷加大消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)督促各重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行限期整改，同時(shí)加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會(huì)同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動(dòng)，有效推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊(duì)還應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時(shí)間開展的火災(zāi)隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴(yán)格履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，大力開展不增新量、預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)的消防安全大檢查，形成火災(zāi)隱患排查整治工作合力，確保火災(zāi)隱患排查整治工作取得實(shí)效。通過大力開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，深入落實(shí)“多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進(jìn)消防主體責(zé)任的落實(shí)、火災(zāi)隱患的整治和管理水平的全面提高。（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實(shí)消除火災(zāi)隱患，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊(duì)不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請(qǐng)區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門積極參與“清剿火患”回頭看行動(dòng)，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)查、嚴(yán)改、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，要求檢察人員對(duì)檢查中存在的火災(zāi)隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災(zāi)隱患，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災(zāi)隱患的及時(shí)立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門督促整改，力保通過對(duì)前期已經(jīng)檢查過的單位、場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再督查，以及對(duì)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患情況進(jìn)行“回訪”檢查，全力確?；馂?zāi)隱患得到徹底根除。同時(shí)，支隊(duì)繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防火檢查和巡查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。（四）創(chuàng)新社會(huì)單位監(jiān)管模式，力求“四個(gè)能力”普及化。各級(jí)公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的單位和場(chǎng)所，作為從嚴(yán)管控的對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，全面開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，做到單位管理“戶籍化”。在檢查過程中，逐家逐棟排查、逐家逐棟填表，全面摸清社會(huì)單位基礎(chǔ)情況，造表登記，采集信息數(shù)據(jù)，并建立電子檔案，實(shí)行“戶籍化”管理，確保消防安全基本信息更加全面和真實(shí)。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭，強(qiáng)化督促各社區(qū)、行政村建立由樓院長、村組負(fù)責(zé)人任消防管理員和消防宣傳員，招募擴(kuò)充消防志愿隊(duì)員，擔(dān)負(fù)日常區(qū)域、樓道、村組的消防安全保衛(wèi)工作，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查，做到小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所網(wǎng)格化管理。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲?？h（市、區(qū)）政府要逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任狀至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）、居（村）民小組。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況每季度要通報(bào)一次。市政府將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀、政務(wù)督查、“三委”督查及消防安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人晉職晉級(jí)及參與評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)及行政刑事責(zé)任。消防支隊(duì)要與各重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任狀。（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高群眾消防安全素質(zhì)。支隊(duì)以《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣傳貫徹為契機(jī)，深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，真正做到消防宣傳教育經(jīng)常化，提升社會(huì)面整體防御火災(zāi)的綜合能力。公安消防部門要定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)成員、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、建制村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高各級(jí)消防管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。各社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)興建防災(zāi)教育基地，定期組織本地區(qū)和周邊街鄉(xiāng)居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。深入開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，在全區(qū)廣泛宣傳消防法律法規(guī)，大力普及安全用火、用電、用油、用氣和報(bào)火警、火場(chǎng)逃生自救等消防常識(shí)、充分利用LED屏幕，滾動(dòng)播出消防宣傳片，向全社會(huì)普及消防安全知識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮消防宣傳志愿者的作用，積極組織開展內(nèi)容豐富多彩、公益性強(qiáng)的消防宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高消防安全宣傳力度，有效地?cái)U(kuò)大消防宣傳的覆蓋層面，筑牢全民消防安全防線。（審核：張建榮）