【正文】 低，導致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災隱患。長效管理機制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實現(xiàn)火災的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實可行的網(wǎng)格化消防管理長效運行機制。（二）當前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題組織領導方面——“上熱下冷”。各重點單位對戶籍化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的單位既未對本單位戶籍化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個能力建設。甚至有的重點單位領導對戶籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。工作落實方面——“重部署輕落實”。一些重點單位雖然制作了重點單位戶籍檔案，但實際上沒有真正達到了解單位火災隱患的作用。僅僅將戶籍化管理工作作為應付，認識不到位；僅僅設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節(jié)火災特點及時進行更新維護，致使戶籍化管理流于形式。監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對重點單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的貫徹四個能力建設情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現(xiàn)了“四個沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。管理體制方面——“缺乏長效機制”。缺乏一種長效管理機制，對于重點單位火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全戶籍化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。三、推進消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理的對策（一）強化組織領導，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。支隊切實把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點，擺上重要工作議程，嚴把火災防控關口，要求各單位加強對轄區(qū)火災防控工作，落實防災、滅災責任，積極建立健全和落實消防工作管理、責任、保障等機制。同時，支隊深入轄區(qū)消防安全重點單位、小場所、人員密集場所等開展消防安全檢查指導工作，及時動員部署，制定工作方案，落實工作職責，強化工作措施，縱深推進消防安全“戶籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時積極向政府和縣公安局領導匯報工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎建設、推進消防工作社會化進程等相關消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進之路。切實解決單位消防難題，并跟蹤整改落實情況，確保消除各種火災隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災隱患。支隊進一步建立健全公安機關內(nèi)部“多警聯(lián)動”工作機制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點單位火災隱患“戶籍化”管理模式，形成整治社會單位火災隱患和快速撲救火災的合力。支隊不斷加大消防安全重點單位火災隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，能當場改正的，執(zhí)法人員當場督促各重點單位安全負責人立即進行整改，對不能當場進行整改的火災隱患，執(zhí)法人員對其進行限期整改，同時加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動，有效推動火災隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊還應聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時間開展的火災隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴格履行各自工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，大力開展不增新量、預防和遏制群死群傷火災事故為目標的消防安全大檢查，形成火災隱患排查整治工作合力，確保火災隱患排查整治工作取得實效。通過大力開展聯(lián)合檢查行動，深入落實“多警聯(lián)動”工作機制，進一步推進消防管理標準化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進消防主體責任的落實、火災隱患的整治和管理水平的全面提高。（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實消除火災隱患，推動社會單位落實消防安全主體責任，提高社會整體抗御火災能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門積極參與“清剿火患”回頭看行動，始終保持對火災隱患嚴查、嚴改、嚴處的高壓態(tài)勢，要求檢察人員對檢查中存在的火災隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災隱患，對復查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災隱患的及時立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門督促整改，力保通過對前期已經(jīng)檢查過的單位、場所進行再檢查、再督查，以及對存在火災隱患的場所整改火災隱患情況進行“回訪”檢查，全力確?；馂碾[患得到徹底根除。同時，支隊繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進一步落實消防責任制，加強消防安全教育培訓，突出重點，加強防火檢查和巡查，落實各項安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。（四）創(chuàng)新社會單位監(jiān)管模式，力求“四個能力”普及化。各級公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災的單位和場所，作為從嚴管控的對象，嚴格落實網(wǎng)格中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責任，全面開展消防安全“四個能力”建設達標創(chuàng)建活動，做到單位管理“戶籍化”。在檢查過程中，逐家逐棟排查、逐家逐棟填表，全面摸清社會單位基礎情況，造表登記，采集信息數(shù)據(jù)，并建立電子檔案，實行“戶籍化”管理，確保消防安全基本信息更加全面和真實。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭，強化督促各社區(qū)、行政村建立由樓院長、村組負責人任消防管理員和消防宣傳員，招募擴充消防志愿隊員，擔負日常區(qū)域、樓道、村組的消防安全保衛(wèi)工作，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查，做到小場所、人員密集場所網(wǎng)格化管理。（五）加強督導獎懲。縣（市、區(qū)）政府要逐級簽訂消防安全責任狀至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）、居（村）民小組。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災情況每季度要通報一次。市政府將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入政府消防工作目標管理責任狀、政務督查、“三委”督查及消防安全責任制考核獎懲內(nèi)容，對發(fā)生較大以上火災的網(wǎng)格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責任人晉職晉級及參與評先評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀政紀及行政刑事責任。消防支隊要與各重點單位簽訂消防安全責任狀。（六）強化宣傳培訓，提高群眾消防安全素質(zhì)。支隊以《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣傳貫徹為契機，深化消防宣傳“五進”活動，真正做到消防宣傳教育經(jīng)?；嵘鐣嬲w防御火災的綜合能力。公安消防部門要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會成員、專職志愿消防員、巡防隊員、保安、建制村社區(qū)“兩委”成員、社會單位消防安全負責人進行培訓，著力提高各級消防管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，普及防火滅火和逃生自救常識。各社區(qū)要依托社區(qū)服務中心，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)應興建防災教育基地，定期組織本地區(qū)和周邊街鄉(xiāng)居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。深入開展消防安全宣傳教育活動，在全區(qū)廣泛宣傳消防法律法規(guī)，大力普及安全用火、用電、用油、用氣和報火警、火場逃生自救等消防常識、充分利用LED屏幕，滾動播出消防宣傳片，向全社會普及消防安全知識。同時，充分發(fā)揮消防宣傳志愿者的作用，積極組織開展內(nèi)容豐富多彩、公益性強的消防宣傳活動，進一步提高消防安全宣傳力度，有效地擴大消防宣傳的覆蓋層面，筑牢全民消防安全防線。（審核：張建榮）