【正文】 是否合法、適當(dāng)；（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。第八條 行政執(zhí)法案卷評查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。獲96分以上的為優(yōu)秀；；，案卷評查的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。第九條 行政執(zhí)法案卷評查原則上實行評查制。行政執(zhí)法案卷評查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，采取集中調(diào)閱案卷評查和現(xiàn)場抽查案卷評查形式進行，必要時可通過詢問相關(guān)行政執(zhí)法人員了解情況。被評查部門和相關(guān)人員應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。被評查單位范圍可以是普查、重點抽查或隨機抽查。集中調(diào)閱案卷評查是指評查小組在每年4—5月份抽調(diào)行政執(zhí)法主體上一的行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一進行全面檢查評議。現(xiàn)場抽查案卷評查是指評查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當(dāng)場抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點檢查、評議。評查小組可根據(jù)實際情況確定當(dāng)年被評查單位的范圍，以普查、重點抽查或隨機抽查方式開展案卷評查工作。第十條 集中調(diào)閱案卷評查按以下程序進行：（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；（二）被評查部門按通知要求將上一的行政處罰、行政許可、行政強制的案卷目錄報評查小組；（三）評查小組從案卷目錄中隨機抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽?。唬ㄋ模┍辉u查單位將隨機抽取的案卷送評查小組；（五）評查小組對案卷進行審查評議；（六）通報案卷評查結(jié)果。第十一條 現(xiàn)場抽查案卷評查按以下程序進行：（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；（二）被評查部門按通知要求準(zhǔn)備上一的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制的案卷目錄材料；（三）評查小組到被評查部門,現(xiàn)場從案卷目錄中隨機抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽??；（四）被評查部門調(diào)出被指定案卷備查；（五）評查小組對案卷進行審查評議并出具書面評查結(jié)果；（六）將評查結(jié)果告知被評查部門，或召開座談會，由評查小組就案卷中存在問題提出整改意見；（七）通報案卷評查結(jié)果。第十三條 行政執(zhí)法案卷采取分別閱卷評查或者重復(fù)閱卷評查方式。分別閱卷評查是指將被評查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評查人員評查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評查單位案卷評查得分。重復(fù)閱卷評查是指每名評查人員將全部被評查的案卷分別審閱一遍，獨自打分，各評查人員評分總和的平均數(shù)，即為被評查單位案卷評查得分。第十四條 行政執(zhí)法案卷評查人員應(yīng)客觀、公正地對所查案卷評分，扣分及扣分理由應(yīng)作書面說明，評出案卷得分后應(yīng)予簽名。第十五條 行政執(zhí)法案卷實行一案一評，評查小組根據(jù)每個案卷的實際情況，進行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評查結(jié)果。第十六條 評查小組應(yīng)當(dāng)在案卷評查結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評查結(jié)果告知被評查單位。評查結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷種類、案卷名稱、評查結(jié)果以及案卷存在問題、整改意見等。被評查部門對評查結(jié)果有異議的，可以向評查小組提出復(fù)核。被評查案卷有1卷不合格的，責(zé)成整改；2卷以上不合格的，列為當(dāng)年重點督察部門。同一被評查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對被評查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。被評查部門逾期仍未整改的，由縣法制辦提請縣政府作出督察決定。第十七條 被評查單位對評查小組提出的案卷存在問題，應(yīng)認(rèn)真進行整改。第十八條 行政執(zhí)法案卷評查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將案卷退回被評查部門歸檔。第十九條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果列為縣機關(guān)相關(guān)部門依法行政工作實績考核的重要內(nèi)容。行政執(zhí)法主體對本部門和下屬執(zhí)法機構(gòu)開展的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入本部門行政執(zhí)法案卷辦案人員的考核。第二十條 對行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門處理。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標(biāo)準(zhǔn)望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標(biāo)準(zhǔn)一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。屬于依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或依法受委托執(zhí)法的組織；（二）屬于本單位法定權(quán)限（如委托其他行政機關(guān)，需將依法委托的依據(jù)附上）；（三）行政執(zhí)法人員資格合法。此項不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。二、行政執(zhí)法實體合法（一）作出的行政處理，認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；（三）當(dāng)事人適格，符合法定條件。此項不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。三、行政執(zhí)法程序合法（量化考評）行政處罰一般程序、行政處罰簡易程序、行政許可、行政征收、行政強制案卷基礎(chǔ)分均為100分，對缺少項目基本要素之一或項目基本要素表述不清的，扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加后為該案卷總得分。96分以上為優(yōu)秀。（一）行政處罰一般程序案卷（100分）立案：（共14分，每項2分）（1）當(dāng)事人基本情況；（2）案件來源；（3）案情記載；（4）立案依據(jù)；（5）承辦人和承辦機構(gòu)的意見和簽章；（6）行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見及簽名；（7）立案時間。調(diào)查取證（共25分）（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）（4）調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）（7分）審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。(5分)（2）聽證程序（符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分）；（8分）《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定情形，依法組織聽證；(4分)《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。(4分)（3）處罰審批程序（處罰審批表或案情綜合報告）；（11分）；(1分)；（5分）；(1分)；(2分)，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定(符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分)。(2分)（4）行政處罰決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）、地址；(2分)、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；(2分)；(2分)；(2分)，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）；(2分)。（1分）在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰決定和送達當(dāng)事人；（5分）行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。（12分,）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。（二）行政許可案卷（100分）對符合法定條件的行政許可申請依法受理；（5分）因申請材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；（10分）不受理行政許可申請，依法說明理由；（6分）在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，由一個部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人。（15分）除當(dāng)場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；（6分）涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等內(nèi)容的行政許可事項，依法適用特別規(guī)定；（5分）向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的許可事項，向社會公告，按照法定程序舉行聽證；（10分）按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；（10分）對被許可人實施定期檢驗或注冊等監(jiān)督檢查，并有監(jiān)督檢查記錄的檔案；（10分）1按規(guī)定時限辦結(jié)，法律文書按照法定期限和方式送達；（5分）1文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。