【正文】 特點和性質(zhì)，合理調(diào)配資源，作好協(xié)調(diào)工作。加強廉政建設(shè)，拋棄個人私利，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。四、計生工作計劃進一步加強領(lǐng)導，落實計生目標管理責任制。加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。進一步突出難點工作，切實加強孕前管理，杜絕政策內(nèi)出生的漏報。進一步加強隊伍建設(shè)，搞好基層計生行政管理、群眾工作干部的教育培訓。五、精神文明建設(shè)加強組織領(lǐng)導，健全工作制度，明確創(chuàng)建責任，確保精神文明創(chuàng)建活動落到實處。突出公益活動特點，深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動。扎實開展思想道德教育，努力培育良好道德風尚，加強誠信道教育，提高職工綜合素質(zhì)。以提高職工文明素質(zhì)、改善單位精神面貌為重點，深入開展精神文明創(chuàng)建。以落實工作措施、完善長效機制為著力點，扎實推進我隊精神文明建設(shè)。六、執(zhí)法培訓工作為適應(yīng)新形勢的需要，對法制機構(gòu)設(shè)置和人員的配備還應(yīng)適當調(diào)整，以切實加強法制隊伍建設(shè)。不斷加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)的培訓，提高法制隊伍的整體素質(zhì)，增強其依法行政能力。保證培訓的時間和內(nèi)容的落實，、要保證執(zhí)法人員的參訓率、考試率和合格率，確保每個執(zhí)法人員都能通過培訓緊密聯(lián)系本單位工作實際，提供執(zhí)法人員較好的培訓條件，防止圖形式、走過場、務(wù)求培訓實效。第五篇：國務(wù)院法制辦國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負責人就《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改答記者問2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改的決定》?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱條例）將于2009年5月1日起施行。針對大家關(guān)心的一些問題，記者采訪了國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負責人。一、問：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》自2003年6月1日實施，5年多來社會各方反映效果較好，為什么要作出修改？答：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是第一部關(guān)于我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)。這部條例規(guī)定了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程安全監(jiān)察的基本制度。5年多來，這部條例對于加強特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂、2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時，實踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強的專業(yè)性,需要對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標準等作出專門規(guī)定。2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！备鶕?jù)特種設(shè)備管理的實際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實并加強特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度。二、問：針對您剛才提到的問題，條例主要作了哪些修改？答：一是根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定；二是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查的實際需要，增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度；三是按照行政許可便民高效的原則，將國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；四是將場（廠）內(nèi)專用機動車輛、移動式壓力容器充裝、特種設(shè)備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵實行特種設(shè)備責任保險；五是進一步完善法律責任，加大對違法行為的處罰力度。三、問：高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內(nèi)容，我國特種設(shè)備耗能情況怎樣？條例在這方面主要作了哪些規(guī)定？答：特種設(shè)備節(jié)能減排空間巨大，據(jù)統(tǒng)計，其中鍋爐耗煤22億噸，%。換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備也具有較大的節(jié)能空間。為了滿足特種設(shè)備節(jié)能減排工作的實際需要，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條的規(guī)定，條例在特種設(shè)備設(shè)計、制造、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)，增加了有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定：一是，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。同時，明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應(yīng)當對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負責。二是，根據(jù)節(jié)能減排需要技術(shù)和資金支持的特點，明確提出國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)保證必要的安全和節(jié)能投入。三是，從特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)強化對特種設(shè)備能效的管理，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合能效指標的特種設(shè)備。四是，從使用環(huán)節(jié)嚴格對特種設(shè)備使用單位和作業(yè)人員的管理，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。鍋爐使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。五是，加強對特種設(shè)備的檢驗檢測和日常安全監(jiān)察，規(guī)定特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行特種設(shè)備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)能耗嚴重超標的，應(yīng)當及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設(shè)備不符合能效指標的，應(yīng)當發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令責令使用單位及時予以糾正。四、問：特種設(shè)備事故調(diào)查有什么特殊性？條例在特種設(shè)備事故分級和調(diào)查方面作了哪些規(guī)定？答：特種設(shè)備，特別是電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區(qū)，一旦發(fā)生事故，往往對人民群眾的生命健康造成嚴重危害，并會產(chǎn)生惡劣的社會影響，需要加強預(yù)防和及時處理?？紤]到特種設(shè)備事故預(yù)防和調(diào)查處理的專業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異，條例總結(jié)實踐中的成熟做法，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，增設(shè)專章規(guī)定特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理：一是，根據(jù)特種設(shè)備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。二是，根據(jù)特種設(shè)備事故的特點，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故分析及評估制度，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。同時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂的，應(yīng)當及時予以制定或者修訂。三是，完善事故報告制度，規(guī)定縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應(yīng)當盡快核實有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況，必要時可以越級上報事故情況。四是，明確事故調(diào)查主體，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。五是，規(guī)定事故調(diào)查報告應(yīng)當由負責組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責任單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。五、問：條例在完善法律責任方面主要做了哪些修改？答：根據(jù)特種設(shè)備政處罰的實施情況，條例對有關(guān)法律責任主要作了以下幾個方面的完善和修改：一是強化特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)管，針對已經(jīng)取得許可的單位或者人員的有關(guān)違法行為，增加了撤銷其相應(yīng)許可的行政處罰。二是完善了與特種設(shè)備事故相關(guān)的法律責任，加大了對特種設(shè)備使用單位或者對事故發(fā)生負有責任的單位及其主要負責人的行政處罰。三是，針對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的違法行為，增加了行政處罰。四是，明確規(guī)定對使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器（俗稱“土鍋爐”、“土壓力容器”）使用的行為，予以沒收使用設(shè)備并處罰款的行政處罰。此外，條例還對新增的節(jié)能管理、移動式壓力容器充裝許可、場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全監(jiān)察等規(guī)定，設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。