【正文】 特點(diǎn)和性質(zhì)，合理調(diào)配資源，作好協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，拋棄個(gè)人私利，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。四、計(jì)生工作計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，著力營造良好的計(jì)生工作氛圍。進(jìn)一步突出難點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，杜絕政策內(nèi)出生的漏報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搞好基層計(jì)生行政管理、群眾工作干部的教育培訓(xùn)。五、精神文明建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，明確創(chuàng)建責(zé)任，確保精神文明創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。突出公益活動(dòng)特點(diǎn)，深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展思想道德教育，努力培育良好道德風(fēng)尚，加強(qiáng)誠信道教育，提高職工綜合素質(zhì)。以提高職工文明素質(zhì)、改善單位精神面貌為重點(diǎn)，深入開展精神文明創(chuàng)建。以落實(shí)工作措施、完善長效機(jī)制為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我隊(duì)精神文明建設(shè)。六、執(zhí)法培訓(xùn)工作為適應(yīng)新形勢的需要，對法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，以切實(shí)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高法制隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其依法行政能力。保證培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容的落實(shí)，、要保證執(zhí)法人員的參訓(xùn)率、考試率和合格率，確保每個(gè)執(zhí)法人員都能通過培訓(xùn)緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，提供執(zhí)法人員較好的培訓(xùn)條件，防止圖形式、走過場、務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。第五篇：國務(wù)院法制辦國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改答記者問2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改的決定》?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱條例）將于2009年5月1日起施行。針對大家關(guān)心的一些問題，記者采訪了國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人。一、問：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》自2003年6月1日實(shí)施，5年多來社會(huì)各方反映效果較好，為什么要作出修改？答：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是第一部關(guān)于我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)。這部條例規(guī)定了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測全過程安全監(jiān)察的基本制度。5年多來，這部條例對于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂、2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時(shí)，實(shí)踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強(qiáng)的專業(yè)性,需要對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準(zhǔn)等作出專門規(guī)定。2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！备鶕?jù)特種設(shè)備管理的實(shí)際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實(shí)并加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度。二、問：針對您剛才提到的問題，條例主要作了哪些修改？答：一是根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定；二是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查的實(shí)際需要，增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度；三是按照行政許可便民高效的原則，將國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；四是將場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、移動(dòng)式壓力容器充裝、特種設(shè)備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)；五是進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。三、問：高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內(nèi)容，我國特種設(shè)備耗能情況怎樣？條例在這方面主要作了哪些規(guī)定？答：特種設(shè)備節(jié)能減排空間巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中鍋爐耗煤22億噸，%。換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備也具有較大的節(jié)能空間。為了滿足特種設(shè)備節(jié)能減排工作的實(shí)際需要，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條的規(guī)定，條例在特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)，增加了有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定：一是，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。同時(shí)，明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。二是，根據(jù)節(jié)能減排需要技術(shù)和資金支持的特點(diǎn)，明確提出國家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)保證必要的安全和節(jié)能投入。三是，從特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化對特種設(shè)備能效的管理，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)的特種設(shè)備。四是，從使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格對特種設(shè)備使用單位和作業(yè)人員的管理，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗(yàn)。五是，加強(qiáng)對特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和日常安全監(jiān)察，規(guī)定特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令責(zé)令使用單位及時(shí)予以糾正。四、問：特種設(shè)備事故調(diào)查有什么特殊性？條例在特種設(shè)備事故分級和調(diào)查方面作了哪些規(guī)定？答：特種設(shè)備，特別是電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區(qū)，一旦發(fā)生事故，往往對人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重危害，并會(huì)產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響，需要加強(qiáng)預(yù)防和及時(shí)處理?？紤]到特種設(shè)備事故預(yù)防和調(diào)查處理的專業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異，條例總結(jié)實(shí)踐中的成熟做法，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，增設(shè)專章規(guī)定特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理：一是，根據(jù)特種設(shè)備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、中斷運(yùn)行時(shí)間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。二是，根據(jù)特種設(shè)備事故的特點(diǎn)，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故分析及評估制度，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。同時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估；需要制定或者修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制定或者修訂。三是，完善事故報(bào)告制度，規(guī)定縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報(bào)告，并逐級上報(bào)事故情況，必要時(shí)可以越級上報(bào)事故情況。四是，明確事故調(diào)查主體，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。五是，規(guī)定事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報(bào)上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。五、問：條例在完善法律責(zé)任方面主要做了哪些修改？答：根據(jù)特種設(shè)備政處罰的實(shí)施情況，條例對有關(guān)法律責(zé)任主要作了以下幾個(gè)方面的完善和修改：一是強(qiáng)化特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)管，針對已經(jīng)取得許可的單位或者人員的有關(guān)違法行為，增加了撤銷其相應(yīng)許可的行政處罰。二是完善了與特種設(shè)備事故相關(guān)的法律責(zé)任，加大了對特種設(shè)備使用單位或者對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其主要負(fù)責(zé)人的行政處罰。三是，針對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的違法行為，增加了行政處罰。四是，明確規(guī)定對使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器（俗稱“土鍋爐”、“土壓力容器”）使用的行為，予以沒收使用設(shè)備并處罰款的行政處罰。此外，條例還對新增的節(jié)能管理、移動(dòng)式壓力容器充裝許可、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)察等規(guī)定，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。